【正文】 資本金。人民銀行應努力溝通貨幣市場與資本市場的聯(lián)系，活躍貨幣市場，支持資本市場發(fā)展，及時總結已出臺措施的經驗，進一步完善服務管理措施。積極支持已經出臺的QFII制度的實現(xiàn)，不斷完善這方面的有關規(guī)定，促進引入更多外國機構投資者和外國證券投資，并在適當時候將其向前推進一步，例如引入GFII，即普通機構投資者制度。 第五，增強對外經濟金融的靈活性和適應性 鑒于目前外匯儲備較為充裕和國內市場進一步開放，可適當放寬居民和企業(yè)合理的用匯需求。要促進商業(yè)銀行支持企業(yè)走出去參與區(qū)域經濟合作，促進市場多元化，穩(wěn)步發(fā)展對外投資。考慮到全球經濟不確定性因素較多，應繼續(xù)調節(jié)市場供求，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，同時研究增進人民幣匯率彈性的措施，逐步推進資本項目可兌換。考慮到在現(xiàn)有宏觀調控和監(jiān)管水平條件下，在已經實現(xiàn)部分資本項目可兌換基礎上，可進一步研究明確，人民幣可兌換的中期目標是人民幣的基本可兌換，即經常項目收支與長期資本收支下的可兌換。 第六，繼續(xù)加強金融監(jiān)管 為了保證貨幣政策的順利實行，中央銀行要與有關部門一道進一步加強金融監(jiān)管，繼續(xù)努力降低不良貸款的存量，防范經濟生活中的趨向過熱之點和重復建設帶來的新的金融風險；督促加強信貸資金管理，對商業(yè)銀行全面實行貸款質量的五級分類制度；嚴格會計核算制度、信息披露制度；促動國有商業(yè)銀行經營管理達到較高水平，促進金融業(yè)更好地為全面建設小康社會服務。 2011年中國私營企業(yè)調查報告20120227資料來源：中華工商時報　作者：《中國私營企業(yè)研究》課題組 由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民（私）營經濟研究會組織的“中國私營企業(yè)研究”課題組，分別在1993年、1995年、1997年、2000年進行了四次大規(guī)模的全國私營企業(yè)抽樣調查，取得了大量的數(shù)據。根據這些數(shù)據所作分析，同其他相關資料、文獻收錄在一起編輯出版了《中國私營經濟年鑒》。它們記錄了中國私營企業(yè)再生、壯大的歷史過程，也為有關決策部門提供了大量基礎資料。 從2000年的第四次調查算起，又有兩年過去了。在這新世紀開始的兩年里，對于中國私營企業(yè)來說，最重大的歷史性事件莫過于2001年7月1日江澤民總書記在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上發(fā)表的講話，江澤民同志明確指出，私營企業(yè)主是我國改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層之一，“在黨的路線方針指引下，這些新的社會階層中的廣大人員通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為發(fā)展社會主義社會的生產力和其他事業(yè)作出了貢獻，他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者”，他們中的優(yōu)秀分子也可以被吸收到中國共產黨里來。江澤民同志這一講話精神已經寫進黨的“十六大”報告和新修改的黨章里面。這是繼黨的“十五大”肯定了私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分之后，進一步肯定了私營企業(yè)主的社會地位。這無疑將成為中國私營經濟發(fā)展史上重要的里程碑。 兩年來我國私營經濟繼續(xù)高速增長，2001年底私營企業(yè)戶數(shù)已經突破200萬戶，從業(yè)人員2714萬人。一大批國有企業(yè)、集體企業(yè)通過改制變成新的私營企業(yè)，它們一般規(guī)模都比較大；原來公有企業(yè)的負責人也成為新的私企業(yè)主，其中很多人是共產黨員，學歷和綜合素質較高，給私營企業(yè)主隊伍增添了新鮮血液。 從2001年底開始，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)和中國民（私）營經濟研究會及時組織了第五次全國私營企業(yè)抽樣調查。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)領導同志多次召開會議，征求了有關部門、專家學者的意見并反復論證，問卷設計四易其稿。2011年3月，全國工商聯(lián)在北京召開了各省市工商聯(lián)調研室主任會議，對實地調查進行了部署。這次調查包括了中國大陸31個盛自治區(qū)、直轄市以及新疆生產建設兵團，由各地工商聯(lián)研究室派出調查員進入私營企業(yè)通過訪談填答問卷，調查時間為2011年4月至7月，調查統(tǒng)計時點統(tǒng)一規(guī)定為2001年12月31日。2001年底全國共有私營企業(yè)203萬戶，按1．8‰比例發(fā)出問卷3635份，回收有效問卷3258份，有效回收率為89．6％，有效問卷數(shù)約占全國私營企業(yè)總數(shù)的1．6‰。為了對部分私營企業(yè)進行動態(tài)研究，這次問卷調查還對840戶在2000年已經調查過的私企進行跟蹤調查。 一、兩年來私營經濟的發(fā)展 （一）私營企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模擴大 自黨的“十五大”明確了“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”、“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度”以來，私營企業(yè)無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都取得了飛速發(fā)展。進入新世紀，江澤民同志關于非公有制經濟的一系列重要論述使全社會對私營經濟有了一個全新的認識?！捌咭弧敝v話，肯定了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、個體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層中的廣大人員也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。這一重大理論突破，無疑使廣大私營企業(yè)主備受鼓舞，私營企業(yè)的發(fā)展進入了一個新的發(fā)展時期。以下是國家工商行政管理總局公布的數(shù)字。 從表1－1可以看出，各項指標的絕對數(shù)量都有了較大的增長，由于近兩年國內需求不太旺，所以除注冊資金增幅上升外，其他指標的增幅均略有下降。但總體來看，兩年中私營企業(yè)的發(fā)展依然呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢。 本次抽樣調查的數(shù)據也證實了這一點。 1．資本規(guī)模和經營狀況 2001年底，被調查企業(yè)的實收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長了66．7％；實收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18．8％，比1999年底的11％增長了7．8個百分點。由此可見，近兩年來私營企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長，其規(guī)模的擴大更是迅速。 由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，其銷售額和納稅均呈快速增長態(tài)勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業(yè)的稅收征管力度進一步加大，私營企業(yè)主的納稅意識逐步增強的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業(yè)的銷售利潤率逐年下降，1996年為7．9％，1999年為5％，2001年下降到3．6％。這是一個值得重視的信號。 2．行業(yè)和地區(qū)分布 比較五次調查、跨度為12年的主營行業(yè)變化可以看出，制造業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)依然比重最大，分別為38．3％、21．4％。制造業(yè)基本上呈逐年遞減的趨勢，近年來其比重趨于穩(wěn)定；商業(yè)餐飲業(yè)原來一直呈增長趨勢，但最近一次調查顯示，其比重下降得很快，說明有相當大一批從事該行業(yè)的私營企業(yè)由于行業(yè)競爭過于激烈而倒閉或轉業(yè)。從表1－5中還可以看出，第一產業(yè)所占比重雖小，但增幅較大；從事建筑業(yè)、交通運輸、科研技術的私營企業(yè)所占比重有所增加。 從表1－6中看到，絕大部分被調查企業(yè)的總部及其生產或經營場地主要集中在城鎮(zhèn)，在農村的比例依然很小，只有10．3％和12．4％，其中，中小城市所占比重最大，基本達到了1／3。 綜上所述，私營企業(yè)的行業(yè)分布正逐步趨于合理，資本規(guī)模逐步擴大，偷稅、漏稅等現(xiàn)象逐漸減少，但企業(yè)的經營狀況和效益卻沒有明顯改善。企業(yè)的管理成本居高不下和產品的科技含量低下是目前私營企業(yè)普遍存在的問題。 （二）積極參與國有、集體企業(yè)重組、改制 近兩年正是各地國有、集體企業(yè)改制的高潮，有8．0％的被調查企業(yè)回答他們已兼并或收購破產的國有企業(yè)，有13．9％的企業(yè)準備兼并或收購國有企業(yè)，有2．8％的企業(yè)已承包或租賃效益差的國有企業(yè)，有6．6％準備承包或租賃效益差的國有企業(yè)。 改制企業(yè)改制前的所有制性質分布如表1－7所示。 有25．7％的被調查企業(yè)是國營、集體改制變?yōu)樗綘I企業(yè)的，可見私營經濟參與國有企業(yè)改制的數(shù)量之多。在這些企業(yè)中，以東部地區(qū)的被調查企業(yè)所占比重最大，占45．6％，中部和西部基本上平分秋色，各為26．6％和27．8％；改制以前原來是國營企業(yè)的占25．3％，原來是城鎮(zhèn)集體企業(yè)的占41．9％，原來是農村集體企業(yè)的占32．7％；有60．6％的企業(yè)主原來是該企業(yè)的負責人，有9．8％企業(yè)主原來是該企業(yè)的一般職工，有23．1％的企業(yè)主與該企業(yè)沒有關系，是通過外部收購來的，以其他方式收購的企業(yè)主占6．5％。 （三）從業(yè)人員增加，對解決就業(yè)問題做出貢獻 被調查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90．6％的企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（中位數(shù)）。西部地區(qū)的被調查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)?？?，實收資本在100萬元以下的被調查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產和交通運輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠遠高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術職能的愿轉崗的人相對較少，建筑業(yè)用工多為農民工。 （四）向高科技產業(yè)發(fā)展 本次抽樣調查顯示，被調查私營企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3．84％。與前幾次調查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43．6％的被調查企業(yè)對新產品、新技術、新項目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4．5％；有12．7％的被調查企業(yè)擁有自己的專利技術。 2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20．7％，納稅23萬元，比整體水平高4．5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95．2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。 （五）多數(shù)企業(yè)有了參與外向型經濟的愿望 由于中國已經成為W TO的正式成員國，所以本次問卷特別設置了與W TO有關的問題。值得欣喜的是，有46．1％的被調查企業(yè)認為“只要競爭是平等的，本企業(yè)就不怕”，有35．3％的被調查企業(yè)認為“本企業(yè)將在競爭中更好地發(fā)展”，只有5．7％的被調查企業(yè)認為入世后會對本企業(yè)不利。 在與海外合作方面，問卷中有近22％的企業(yè)已經或正在著手同海外合資合作，近30％的企業(yè)打算在今后三五年內與海外合資合作，只有6．2％的企業(yè)不準備同海外合作，另有41．9％的被調查企業(yè)沒有考慮過這個問題。已向海外投資的企業(yè)投資額平均為2．73萬美元，占其資本總額的3．1％。已同海外合資合作的企業(yè)最多的是制造業(yè)，其絕對數(shù)占到47．8％；相對比重大的行業(yè)主要集中在衛(wèi)生體育和交通運輸業(yè)；正在著手與海外合資合作的企業(yè)，相對比重較大的集中在農林牧漁和科研技術行業(yè)。從數(shù)據分析我們還看出，企業(yè)規(guī)模越大，越希望與海外進行合資合作；企業(yè)規(guī)模越小，與海外合資合作的興趣越低。 二、私營企業(yè)內部管理的改進 隨著私營企業(yè)規(guī)模的擴大，隨著近年來私營企業(yè)主階層政治地位和社會地位的提高，私營企業(yè)主對企業(yè)的管理更加重視，并且取得一些進步。這主要表現(xiàn)在企業(yè)經營管理的組織構架趨于完善，決策管理的機制更為規(guī)范。雖然企業(yè)主個人仍處于管理的中心位置，但一切都憑個人決斷的色彩有所減弱。 （一）資本、風險、決策管理權三個“高度集中”是今天私營企業(yè)的普遍特征 現(xiàn)階段我國私營企業(yè)資本高度集中于企業(yè)主本人，投資的收益和風險也高度集中于企業(yè)主本人。私企業(yè)主不但握有決策權，還都直接掌握企業(yè)的經營管理權。雖然有關法律規(guī)定獨資企業(yè)“由一個自然人投資”①，合伙企業(yè)“有兩個以上合伙人”②，有限責任公司由“二個以上五十個以下股東共同出資”③，但事實上私營企業(yè)類型與投資人數(shù)并不完全相符。私營獨資企業(yè)中一人投資的占85．5％，14．5％為兩人或兩人以上投資；而私營有限責任公司中有約1／7實際上是一個人投資。登記為何種類型的企業(yè)，完全取決于私營企業(yè)經營的需要。 無論什么類型的私企，企業(yè)主個人投資都占據投資總額的一半以上，包括有限責任公司在內，即便有多位股東共同投資，但企業(yè)主在大多數(shù)企業(yè)中都是“一股獨大”的。多年來資本高度集聚的現(xiàn)象并沒有很明顯的變化。根據我們近三次調查，1996年業(yè)主個人資本占企業(yè)資本總量約80．1％，1999年為80．0％，2001年為76．7％。 根據國家工商總局統(tǒng)計，近兩年來，在私營企業(yè)各種類型中，獨資企業(yè)、合伙公司比例在減少，而有限責任公司比例增加很快。1999年這三種類型的比例是32．8％∶8．8％∶58．4％，到了2001年則變?yōu)?5．5％∶6．5％∶68．0％5，我們這次抽樣調查得出的三種組織類型比例也與官方的統(tǒng)計很接近，為28．7％∶5．7％∶65．6％。 從表2－2中可以看出，私企業(yè)主在獨資企業(yè)和有限責任公司這兩種類型企業(yè)中都占有資本的絕對多數(shù)，因此，雖然可以從中得到企業(yè)收益的絕大部分，但也分別承擔著“以其個人財產對企業(yè)債務承擔無限責任”或“以其出資額為限對公司承擔責任”，主要收益和風險都集中在業(yè)主身上。 隨著公司型企業(yè)的迅速增加，公司內部治理結構趨于完善。從1993年第一次開展對私營企業(yè)的全國性抽樣調查起，我們就一直在觀察這一問題。十年來的變化趨勢是紡織架構越來越完備，企業(yè)治理結構在向規(guī)范化方向發(fā)展（見表2－3）。 在目前階段，決策權與經營權，主要投資者與主要管理者的身份都仍呈現(xiàn)高度的二者合一態(tài)勢。從我們連續(xù)三次調查可以看出，1996年有97．2％的業(yè)主兼任企業(yè)的廠長或經理，1999年為96．8％，本次調查為96％（2001年），“一身二任”稍有減少的趨勢，但不明顯。 從歷次調查數(shù)據中也可看出，雖然企業(yè)主直接掌握著管理權，但十年來無論是企業(yè)重大經營決策，還是一般管理決定，企業(yè)主個人獨斷專行的色彩已經減弱，董事會和其他管理人員的作用正在上升，組織構架的完善并不是毫無意義的表面文章，在權力結構中確實在發(fā)生某些實質性的變化。 在今天，主要投資者同時扮演企業(yè)具體管理舞臺上的中心人物，有其一定的合理性，表2－5中提出了兩個理由，一是為了企業(yè)穩(wěn)定，二是難以找到可以信賴的專職經理人才。 私營企業(yè)始創(chuàng)階段，經營管理機制必須靈活多變，才能適應中國制度轉型的大氣候。不正規(guī)的管理結構和管理方法正是在這種大背景下形成的。它一方面適應了“船小好掉頭”的需要，另一方面也深深留下了創(chuàng)業(yè)者個人行事特點的烙櫻這種管理屬于“個人魅力”型。今天一些私企規(guī)模擴大了，隨著更多的干部、知識分子下海，海外留學生回國創(chuàng)業(yè)者增多，隨著國營、集體企業(yè)的陸續(xù)改制，出現(xiàn)了一批文化水平較高的企業(yè)主。企業(yè)規(guī)模越大，具體管理越復雜、越專業(yè)化，決策