【正文】 融機構(gòu)的資金鏈接的主渠道，是國家利用貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣供應的杠桿支點，因而有些西方經(jīng)濟學家把貨幣市場稱為一國的“金融體系的核心機制”。特別是下半年貸款加速明顯，增加較多。這是堅持貫徹擴大內(nèi)需方針，執(zhí)行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的結(jié)果。貸款總量的增長和合理的投向，促進了工業(yè)生產(chǎn)。截至12月4日，全國銀行間人民幣交易市場年度累計成交量首次突破2萬億元大關(guān)。在已實現(xiàn)外幣貸款利率市場化的基礎(chǔ)上，2011年3月將境內(nèi)外資金融機構(gòu)對境內(nèi)我國居民的小額外幣存款，納入人民銀行現(xiàn)行小額外幣存款利率管理范圍，實現(xiàn)了中外資金融機構(gòu)在外幣利率政策上的公平待遇；根據(jù)國際市場利率調(diào)整情況，及時下調(diào)了境內(nèi)小額外幣存款利率；此外，按照世界貿(mào)易組織協(xié)議規(guī)定，對外資銀行開放人民幣業(yè)務，開放外匯指定銀行，外資銀行與中資銀行一樣可以作結(jié)售匯業(yè)務。在我國，貨幣政策與股市發(fā)展也是有一定聯(lián)系的。在全面建設(shè)小康社會乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)進程中，要始終發(fā)揮好這個優(yōu)勢，要保持穩(wěn)健貨幣政策的連續(xù)性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用，保持貨幣供應量的適度增長，起碼不低于上年的增長水平。 第五，增強對外經(jīng)濟金融的靈活性和適應性 鑒于目前外匯儲備較為充裕和國內(nèi)市場進一步開放，可適當放寬居民和企業(yè)合理的用匯需求。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)領(lǐng)導同志多次召開會議，征求了有關(guān)部門、專家學者的意見并反復論證，問卷設(shè)計四易其稿。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。雖然企業(yè)主個人仍處于管理的中心位置，但一切都憑個人決斷的色彩有所減弱。從我們連續(xù)三次調(diào)查可以看出，1996年有97．2％的業(yè)主兼任企業(yè)的廠長或經(jīng)理，1999年為96．8％，本次調(diào)查為96％（2001年），“一身二任”稍有減少的趨勢，但不明顯?？梢灶A見，對于職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)、選拔、聘用、考核、監(jiān)管還有很多工作有待摸索，大部分私營企業(yè)今天并沒有兩權(quán)分離的迫切需求，即使是少數(shù)大型私營企業(yè)已有兩權(quán)分離的要求，也還有很長的路要走，并不完全取決于私營企業(yè)本身。 改制而成的私營企業(yè)有四個特點： 第一，企業(yè)資產(chǎn)存量多，與那些小打小鬧、先當個體戶積累而成的私企相比，起點高，規(guī)模大（見表2－11）。 關(guān)于企業(yè)的壽命。從黨員業(yè)主加入中國共產(chǎn)黨的時間來看，黨齡在10年以上的人占74．2％。 值得注意的情況有以下幾個： （1）盡管干部比例越來越少，但仍有不少私營企業(yè)主出身于干部，從首次工作的職務來看，當過各種干部的人所占比例合計達31．2％（科技干部除外）。開業(yè)時實收資本最大的2．68億元，而2001年年底所有者權(quán)益最大的高達12．5億元。 除了向銀行、信用社借款外，還有5．35％的業(yè)主在開業(yè)時向其他國有、集體企、事業(yè)單位借錢，平均借款93．85萬元，中位數(shù)為20萬元。但這樣的企業(yè)所占比例都很小，并且呈現(xiàn)下降趨勢。 ②二者皮爾遜相關(guān)系數(shù)為0．34（S ig＝0．000，雙側(cè)檢驗，N＝2723）。這種情況說明，私營企業(yè)主的組織狀態(tài)是納入了現(xiàn)有政治體制框架之中的，他們參與政治的主要途徑是通過黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，工商聯(lián)、政協(xié)以及人大是黨引導他們參政議政的重要機構(gòu)和場所。顯然，在這些黨員企業(yè)主的企業(yè)中盡快建立起黨組織，是今后黨建工作的重點。目前他們最關(guān)注的問題是“繼續(xù)創(chuàng)業(yè)”，從小規(guī)模、低層次、科技含量低、管理落后向大規(guī)模、高層次、科技含量高、管理先進的方向發(fā)展，因此希望有更寬松的環(huán)境和能得到政府部門的幫助和支持。 從上述的調(diào)查分析，我們可以做出這樣的結(jié)論：我國私營企業(yè)主階層的主流是健康的，是積極向上的，是有中國特色社會主義事業(yè)的一支建設(shè)力量。 對于如何打擊假冒偽劣的問題，有67．7％的被調(diào)查人認為應加強立法工作，有19．0％的被調(diào)查人認為應轉(zhuǎn)變政府職能，有13．2％的被調(diào)查人認為應依靠行業(yè)組織。 對于如何提高信用、誠實經(jīng)營的問題，有26．7％的被調(diào)查人認為應加強立法工作，有12．2％的被調(diào)查人認為應轉(zhuǎn)變政府職能，有61．1％的被調(diào)查人認為應依靠行業(yè)組織。中東歐大多數(shù)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家大體上仍可維持2001年的增長水平。 首先，2011年，美國揚言并積極準備對伊拉克動武對世界經(jīng)濟恢復態(tài)勢的負面影響不容忽視。外部政治經(jīng)濟環(huán)境惡化，如巴以沖突升級、海灣形勢劍拔弩張、歐元區(qū)經(jīng)濟增速明顯放緩和日本經(jīng)濟金融改革難產(chǎn)等，也在很大程度上牽制了美國當局的注意力，并遏制了美國經(jīng)濟的恢復勢頭。前三個季度的經(jīng)常項目逆差已達3710億美元，估計全年會超過上年4174億美元的水平，占GDP的比重約為4．8％，高于上年4．2％的水平。相比之下，中國、俄羅斯和亞洲一些新興市場經(jīng)濟體的貿(mào)易尤其是進口出現(xiàn)顯著增長，如中國全年的進口估計將增長約20％，這對推動世界經(jīng)濟和貿(mào)易的恢復產(chǎn)生了積極的作用。歐元區(qū)經(jīng)濟增速明顯放緩，德國和法國經(jīng)濟均在低迷中徘徊，估計全年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率要低于年1．5％的水平。 (全文完) 20112012年世界、各國經(jīng)濟增長速度(%) 20120303資料來源：國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟展望》2011年9月，聯(lián)合國《世界經(jīng)濟形勢及展望》2012年，世界銀行《全球經(jīng)濟展望》2011年12月，Concensus Forecast 2011年12月。從絕對數(shù)量上來看，被調(diào)查企業(yè)被拖欠的最大值是19000萬元。 政府對企業(yè)管理不規(guī)范的問題。非公有制經(jīng)濟人士在致富后，多數(shù)人沒有忘記回報社會。 在回答“江總書記‘七一’講話后，您還有什么要求”的問題時，回答最集中的是“盡快落實講話精神，營造更寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境”，占74．8％。另外，有16人是在江澤民同志“七一”講話后入黨的，占黨員總數(shù)的0．5％。尤其是私營企業(yè)主本人，普遍比較重視繼續(xù)學習，其個人教育投入占家庭教育投入的比重，達到了28．66％?？傊?，這一統(tǒng)計結(jié)果既反映了私營企業(yè)主的發(fā)展沖動，也反映了其發(fā)展過程中存在的難題。當然，它們的差距很大，尤其是交費的負擔，一般私營企業(yè)的交費負擔在6．5％上下波動，而稅負的中位數(shù)則在4．5％上下變動，兩者合計為11％左右。如果把所有的選擇加總，我們就可以計算出各種來源選擇對私營企業(yè)主自有開業(yè)資金的總體重要性。 （一）資本與財富的增長 1．企業(yè)開辦時實收資本與2001年底所有者權(quán)益的比較分析 在進行實收資本與所有者權(quán)益分析時，我們盡可能使整個分析具有可比性。 （2）在黨政機關(guān)和三資企業(yè)工作過的人，也有一定的增加趨勢，不過其所占比例都不大，因而只是少部分私營企業(yè)主的操練場所。此外，分性別看，女性業(yè)主的文化程度略高于男性業(yè)主（見表3－5，表中括弧里的數(shù)據(jù)為百分比），這似乎暗示，婦女創(chuàng)業(yè)所需要的文化素質(zhì)可能要高一些。年紀過輕的人還缺乏必要的積累，包括人力資本（尤其是經(jīng)驗）的積累和物質(zhì)資本的積累，所以，除了某些特殊情況，他們創(chuàng)業(yè)的條件是有限的。 （三）改制企業(yè)的內(nèi)部管理 近兩年私營企業(yè)數(shù)量快速增長，一個重要原因是大批國有、集體企業(yè)通過改制成為私營企業(yè)。這種企業(yè)規(guī)模，與其實行規(guī)范的科層制管理，疊床架屋，還不如老板一竿子插到底更為簡捷高效。 隨著公司型企業(yè)的迅速增加，公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)趨于完善。已同海外合資合作的企業(yè)最多的是制造業(yè)，其絕對數(shù)占到47．8％；相對比重大的行業(yè)主要集中在衛(wèi)生體育和交通運輸業(yè)；正在著手與海外合資合作的企業(yè)，相對比重較大的集中在農(nóng)林牧漁和科研技術(shù)行業(yè)。 有25．7％的被調(diào)查企業(yè)是國營、集體改制變?yōu)樗綘I企業(yè)的，可見私營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制的數(shù)量之多。 本次抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)也證實了這一點。這無疑將成為中國私營經(jīng)濟發(fā)展史上重要的里程碑。當前信貸資金比較充裕，而工商企業(yè)資本金不足，影響了信貸資金的合理配置。 三、關(guān)于2012年貨幣政策取向的建議 根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，我們應抓住國際機遇與國內(nèi)經(jīng)濟的利好形勢，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用，保持貨幣供應的適度增長，規(guī)范和引導銀行、證券、保險業(yè)的健康發(fā)展。 經(jīng)濟金融調(diào)控目標的變化 首先，十六大報告中提出今后宏觀調(diào)控的主要目標為：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。在大多數(shù)情況下，都是以正回購吸納商業(yè)銀行的部分多余流動性。2011年前10個月，民間投資增長速度已經(jīng)達到18％，為上年投資速度的兩倍，特別是企業(yè)和民間投資的自主增長，成為鞏固經(jīng)濟增長重要的支持。11月末，％，增幅是1999年4月以來最高值。 一、2011年宏觀經(jīng)濟金融運行的特點 2011年經(jīng)濟和金融運行的突出特點是，金融有效支持了經(jīng)濟增長，主要表現(xiàn)在以下六個方面。2011年工業(yè)增加值增速逐月加快。％、％％，這標志著我國貨幣市場的發(fā)展又跨上了一個新臺階，極大地促進了銀行間資金流動性的提高。這不僅擴大我國金融服務業(yè)務領(lǐng)域，而且拓寬了貨幣政策的傳導渠道，促進了2011年出口的大幅度增長。近一個時期，央行負責人在不同場合的發(fā)言中均提到了貨幣政策制定會考慮資本市場發(fā)展的觀點，對股市融資大幅度下降的現(xiàn)象也表示了深切的關(guān)注。預計2012年貨幣供應量總量仍然要超過經(jīng)濟增長與物價增長之和的一定幅度。要促進商業(yè)銀行支持企業(yè)走出去參與區(qū)域經(jīng)濟合作，促進市場多元化，穩(wěn)步發(fā)展對外投資。2011年3月，全國工商聯(lián)在北京召開了各省市工商聯(lián)調(diào)研室主任會議，對實地調(diào)查進行了部署。這是由于近兩年國家對私營企業(yè)的稅收征管力度進一步加大，私營企業(yè)主的納稅意識逐步增強的緣故。從企業(yè)的規(guī)?？?，實收資本在100萬元以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠遠高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。 （一）資本、風險、決策管理權(quán)三個“高度集中”是今天私營企業(yè)的普遍特征 現(xiàn)階段我國私營企業(yè)資本高度集中于企業(yè)主本人，投資的收益和風險也高度集中于企業(yè)主本人。 從歷次調(diào)查數(shù)據(jù)中也可看出，雖然企業(yè)主直接掌握著管理權(quán)，但十年來無論是企業(yè)重大經(jīng)營決策，還是一般管理決定，企業(yè)主個人獨斷專行的色彩已經(jīng)減弱，董事會和其他管理人員的作用正在上升，組織構(gòu)架的完善并不是毫無意義的表面文章，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中確實在發(fā)生某些實質(zhì)性的變化。 在私營企業(yè)中，與“兩權(quán)合一”伴隨在一起的是家族制管理。 第二，企業(yè)主本人擁有資本比例更高。幾次調(diào)查的對比表明，私營企業(yè)壽命有所延長。圖2顯示了黨員業(yè)主入黨的時間分布軌跡。這種職務經(jīng)歷對私營企業(yè)主群體的形成具有重要意義，一方面，他們通過這種經(jīng)歷增加了自己的人力資本；另一方面，很可能也增加了他們的社會政治資本，這是以往很多研究者得出的一個共同結(jié)論。 為了更好地進行比較分析，我們使開業(yè)時的實收資本構(gòu)成、實收資本總額與2001年底的所有者權(quán)益構(gòu)成、所有者權(quán)益總額的有效數(shù)據(jù)完全匹配①，并且剔除所有包含全民和集體法人資本（權(quán)益）的樣本，這樣，剩余有效樣本1898個，其資本、權(quán)益、投資人數(shù)變動情況則如表4－2所示。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營情況 反映私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的指標主要是它們的銷售額、納稅、交費與稅后凈利潤。這種狀況應當被視為一種正?，F(xiàn)象。在所有相關(guān)信息完全匹配的情況下，其皮爾遜相關(guān)系數(shù)為0．401（S ig＝0．000，雙側(cè)檢驗，N＝1898）。表5－2是他們參與各級工商聯(lián)、政協(xié)和人大的情況。 （二）私營企業(yè)主目前思想動態(tài) 江總書記“七一”講話在廣大非公有制經(jīng)濟人士中引起了強烈反響，激發(fā)了他們愛黨愛國、回報社會、為祖國建設(shè)多做貢獻的熱情。值得注意的是，這次要求“社會輿論對私企更為理解”的選擇只有21．2％，明顯比前幾次調(diào)查要低。 六、私營企業(yè)發(fā)展中的問題、私營企業(yè)主的要求與希望 （一）私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在的問題 私營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境與以往相比，有了很大的改善，但是仍然存在一些問題。對于合法的生產(chǎn)經(jīng)營者保護得不夠，對于假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)者的打擊力度不夠，說明我們的法律還不很完善，給生產(chǎn)假冒偽劣者留下空子。隨著我國市場經(jīng)濟的逐步完善，行業(yè)組織作為規(guī)范行業(yè)行為和協(xié)調(diào)業(yè)界關(guān)系的重要組織越來越被企業(yè)家所認同，他們對于行業(yè)組織在宣傳、引導方面發(fā)揮的作用寄予很大期望。美國歐元區(qū)日本　發(fā)展中國家 全球就業(yè)形勢普遍惡化 美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、瑞士等主要工業(yè)國家的失業(yè)率均明顯地高于2001年。在經(jīng)濟全球化不斷加深的今天，大國的經(jīng)濟、政治、軍事和外交政策及其走勢對世界經(jīng)濟金融的影響越來越明顯。美國的單邊主義政策已經(jīng)開始損害自身的經(jīng)濟利益，美國終究要自食其果。前三個季度的通貨膨脹率一直在1．2％1．5％之間徘徊，估計全年的通貨膨脹率不會超過1．5％，遠低于上年2．8％的水平，通貨緊縮的威脅明顯增大。下半年美國的進出口增長均大幅度放緩，而歐元區(qū)和日本的進出口增長放緩更為嚴重。美國經(jīng)濟自2001年末走出衰退后，2011年初出現(xiàn)較強勁的恢復，但年中和年末兩度出現(xiàn)較大幅度的波動，表明美國經(jīng)濟的恢復仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)中，估計全年的增長率約為2．5％。東、中、西部地區(qū)普遍都希望工商聯(lián)組織為企業(yè)做咨詢服務工作。 從這個表中，我們大致可以看出其他企業(yè)拖欠被調(diào)查企業(yè)的現(xiàn)象相對嚴重，而被調(diào)查企業(yè)對外拖欠則相對較少。由此可見，轉(zhuǎn)變政府職能是打破壟斷、規(guī)范行業(yè)競爭的關(guān)鍵。 非公有制經(jīng)濟代表人士的價值觀和社會行為有一定的趨同性。其余的回答均未超過30％（見表5－4）。這表明在江澤民同志“七一”講話前就有一些地方允許私營企業(yè)主入黨了。這種支出分布表明，私營企業(yè)主群體，包括他們的后代，將在占有較多經(jīng)濟資源的同時，占有較多的人力資本，這又將使他們在今后的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。此外，應酬交際費用與稅后凈利潤之比甚至超過了投資者分紅與稅后凈利潤之比令人驚訝。從表中所反映的平均情況來看，納稅率在5．4％上下波動，而交費率則在1．7％上下波動，由此看來，私營企業(yè)的稅費負擔似乎并不像私營企業(yè)主公開宣稱的那樣大，兩者合計僅為7％左右。表4－4中的資金來源分布是多重選擇的結(jié)果。此次調(diào)查的結(jié)