【正文】 觀的具體體現(xiàn)在新的歷史時期，廣大文物工作者擔負著推動我國由文物大國向文物保護強國的歷史性轉變的重任，面臨著極其豐富的文物寶藏和保護理念的更新，我們既有大可作為的良機，又受到無法回避的巨大挑戰(zhàn)，在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們應該樹立和落實文物保護的科學發(fā)展觀，重視對文物保護和文物工作實踐經(jīng)驗的總結，在努力實踐的基礎上積極探索、創(chuàng)新，不斷提升文物保護水平，使文物古跡得以真實、完整、長久地保存。二、 項目的建設是對禮縣大堡子山遺址及墓群文物保護的重要舉措文物是中華民族的一個象征，它具有很高的藝術、精神、研究、欣賞、歷史價值，有利于保護歷史文化,能給后人留下寶貴的文化財富,促進精神文明建設,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此大堡子山遺址及墓群作為重要的文物，它的開發(fā)和保護工作是很有必要的，它對整個大堡子山區(qū)域的文物保護也起到了積極的帶動作用。， 文物是祖先留給我們的無價之寶，是金錢買不到的。經(jīng)過多少年的風風雨雨和戰(zhàn)亂，流傳至今的文物相對來說已經(jīng)不多了。而且隨著時間的推移，能夠留傳于世的文物會越來越少。所以文物十分珍貴。日用品壞了，可以再生產制造，文物卻不同，它不能再生產，再生產出的東西不是文物，是仿制品或贗品，是沒有任何文物價值的。文物一旦損壞，就永遠不能復原。沒有眾多的文物史跡，文明古國也就名存實亡，失去其傳統(tǒng)的風采和內涵。三、 項目的建設有利于促進大堡子山走向以文物帶動旅游，以旅游促進保護的健康發(fā)展道路 隨著項目的建設，大堡子山將成為一個以文物旅游為主的旅游景區(qū)，景區(qū)內的文物資源不僅豐富多樣，而且多為國家珍寶，彌足珍惜，在開展文物旅游的同時，需要對文物及其賦存的環(huán)境進行嚴格的保護。由于大堡子山景區(qū)面積較大，文物分布分散，景區(qū)內及周圍村莊、農田密布，人為活動比較頻繁，文物保護難度比較大，大堡子山每年在文物保護上要耗費大量的人力、財力和物力。本項目的建設，在促進大堡子山景區(qū)旅游發(fā)展的同時，將會為景區(qū)帶來可觀的旅游收入，為文物保護提供了資金保障。因此，該項目的建設，有利于促進大堡子山景區(qū)走向一條“以文物帶動旅游，以旅游促進保護”的良性循環(huán)道路，使文物保護與文物旅游相互促進，兩翼齊飛，使大堡子山的旅游產業(yè)和文物保護事業(yè)走向健康的發(fā)展道路。四、項目的建設是是展示中華民族五千年文明和先秦文化的窗口中華民族是有著五千年文明的偉大民族，中國是具有悠久歷史的文明古國。我們的祖先在文化、科技、藝術、軍事、政治、經(jīng)濟、外交等領域都取得了輝煌的成就，對世界文明發(fā)展做出了重要貢獻。近年來我國相繼建成一批綜合性保護陳列廳。甘肅省不但是文物大省，而且是文化遺址留存眾多的地區(qū)，各種類型的文化遺存迄今已發(fā)現(xiàn)200處以上，像大堡子山這種類型的遺址，在全國極為少見，對發(fā)展當?shù)匚幕吐糜尉哂刑厥獾囊饬x。 考古發(fā)掘表明，大堡子山不是單純的墓葬遺址，其不僅是秦國的第一陵園—“西垂陵園”，且極有可能就是秦第一都邑西垂之所在。大堡子山遺址及墓群應屬于中國古代城邑、墓葬遺址。史載秦國有四大陵園，一九八七年前，第二、三、四陵園位置已確定。禮縣大堡子山秦公大墓及圓頂山秦國人墓葬區(qū)的發(fā)現(xiàn)，證實了大堡子山遺址及墓群是秦國第一陵園“西垂陵園”所在地。大堡子山遺址區(qū)內的建筑規(guī)劃、墓葬形制、規(guī)格、葬品、葬式、葬俗等所蘊含的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、宗教信息以及歷史、藝術價值，集中體現(xiàn)了西周至春秋初葉秦國早期文明的特征。和后來秦國歷史上的三處陵園相聯(lián)系，可以全面而系統(tǒng)地展現(xiàn)出秦國陵寢制度和葬喪文化的起源、發(fā)展、演變軌跡，以及秦文化漸次壯大的動態(tài)脈絡。同時，為逐步探明秦國第一都邑西垂的地理位置，提供了較為可靠的方位依據(jù)。加大對該遺址及墓群科學保護、開發(fā)的投入力度，對于繁榮社會主義文化、建設社會主義精神文明，進行傳統(tǒng)文化、美育、愛國主義教育，增強民族自信心和民族凝聚力，帶動當?shù)芈糜?、文化產業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟注入活力，構建和諧社會，其現(xiàn)實意義更是不言而喻。大堡子山遺址及墓群的發(fā)現(xiàn)，揭示了贏秦崛起于甘肅東部那段被學術界忽視已久的歷史，印證了《史記》有關贏秦早期活動的記載，填補了秦史研究中相當關鍵的一段空白。啟發(fā)我們重新審視秦文化所達到的高度及其歷史定位。在某種程度上豐實了華夏古文明的體系和內容。五、項目的建設是促進國際文化交流、旅游及經(jīng)濟發(fā)展的需要 隨著我國改革開放的深入，經(jīng)濟實力的增強，社會需求的擴大，國際交流的廣泛開展，為我國文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也為文物保護建設和發(fā)展創(chuàng)造了機遇、提供了條件。隨著人民生活質量的改善，消費結構、消費方式、消費習慣都在發(fā)生深刻變化，使文化生活呈現(xiàn)多層次，多樣化的趨勢。城鎮(zhèn)居民文化、教育、娛樂、旅游的消費支出所占的比例也不斷提高。目前國家對文化歷史研究越來越重視，文物保護事業(yè)也應更加注意展示自己的個性和特點。遺址保護園作為高雅的文化殿堂，是廣大群眾的終身教育學校，是健康文化、教育、休閑的重要場所，是向廣大群眾提供各種文化信息的載體。隨著其內涵不斷地擴大，其外延不斷地延伸，其管理將更加成熟，其經(jīng)營理念將更具獨特，其生機和活力將不斷地增強，各種國際文化交流頻繁，商務往來增加，旅游人員增多，必然為遺址保護園增加客源，觀眾將會成倍地增加，擴展市場的經(jīng)營空間。大堡子山遺址的重大考古成果經(jīng)國內外新聞媒體的廣泛報道之后，已引起社會各界的密切關注。前來視察工作的中央、省、市各級領導，包括一些港澳臺同胞也專程到到遺址考察。禮縣大堡子山遺址及墓群文物保護項目作為重要文物保護遺址，她將以歷史文化為主線，通過對遺址保護性建設，結合現(xiàn)代展示手段的運用，將華夏民族源遠流長、博大精深的先秦文化展現(xiàn)給國內外觀眾，達到歷史文脈的延續(xù)、共鳴和發(fā)展，創(chuàng)造高質量的文化、教育、休閑環(huán)境，滿足不同層次觀眾的需求，使其成為隴南市重要的文化旅游景點，也可帶動一批相關行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進甘肅省國際交流、整體文化、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，該項目的建設是非常有必要的。第三章 項目建設條件第一節(jié) 自然地理條件一、地理位置（一）、禮縣地理位置禮縣地處甘肅省東南部隴南山區(qū)，長江流域嘉陵江水系西漢水上游，東鄰天水、西和，西接宕昌、岷縣，南連武都，北與武山、甘谷接壤。，共轄2鎮(zhèn)34個鄉(xiāng)。禮縣深居內陸，為典型的溫帶大陸性季風氣候區(qū)，境內海拔最高3312米，最低1080米，℃，，無霜期183天。 禮縣地圖（二）、項目地理位置 大堡子山遺址位于禮縣縣城以東13公里處的西漢水北岸。1992—1993年，大堡子山秦公大墓慘造群體性盜掘，大批珍貴文物流失海外。1994年3—11月甘肅省文物考古研究所對大堡子山被盜大墓進行了劫后清理，發(fā)掘2座中字型大墓和2座車馬坑（其中1座未清理）。1998年大堡子山遺址被列為國家重點文物保護單位。大堡子山基本地形為西南和東北相連接的兩個山丘。西南山丘頂部有清代夯土筑成的堡子，大堡子山因此而得名，其東北面地勢較為平緩，現(xiàn)平整為多級梯地；東北山丘南坡地勢由陡而漸趨平緩，其最南部（靠近西漢水一側）幾近平坦，面積可達3萬平方米。二、地質地貌及土壤狀況禮縣地勢西北高，東南低，境內山巒重疊，坡陡谷深，受新構造運動的影響，山谷切斷較深，山地面積大，占全縣總面積的91％，而 川壩地，沿西漢水的鹽官、永興、城關、石橋等地有極少部分，僅占全縣總面積的9％。境內流水，由東北向西南徑流，在西部、北部、南 部的山區(qū)，有天然次生林，植被覆蓋較好。 　　禮縣地貌特征明顯，主要有四種：東北部和西南部的少部分地區(qū)，屬輕切斷黃土梁峁中山區(qū)，面積為1044．749 3平方公里，占全縣總面積的24．297％，坡度15—25度， 海拔1500—1900米，相對高差500米左右。區(qū)內溝壑縱橫，梁峁相間， 梁峁上黃土受到侵蝕，泥巖、砂礫巖裸露，遇到雨季，水土流失較為嚴重，泥石流發(fā)生頻繁，陰雨季節(jié)常有滑坡出現(xiàn)。 　　東南部為重切斷土石中山區(qū)，這主要是西漢水下游河谷兩岸山區(qū)，面積834．8320平方公里，占全縣總面積的19．41 5％，海拔 1100—2100米左右，相對高差1000米。這類地區(qū)，山勢陡峻，峽谷幽深，基巖裸露，石質山頂覆蓋薄層黃土，巖性以頁巖、板巖為主，另外有未變質的砂巖，砂礫巖，地表是厚而疏松的風化層，巖石表層風化強烈，每遇洪澇，山體滑崩，泥石流遍地。 　　西北、西南部為中切斷石質中山及亞高山區(qū)，面積2207．1030平方公里，占全縣總面積的51．330％，屬秦嶺石質山地，海拔1340一3312 米，相對高差2000米左右，坡度25—35度，從山腳至山頂，古生代基巖處處皆是，土壤以褐色土、山地棕壤、山地草原草甸土和山地草原土為主，這類地區(qū)有大面積的禮縣文物。森林，植被覆蓋尚好，水土流失較輕。 　　川壩河谷平原區(qū)，分布在西漢水及其支流的流域里，為新構造運 動以來的洪水沖積河谷平原，主要地形有河床、河漫灘和一級階地、 平緩斜坡，％，海拔一般在1400—1500米之間，相對高差100米左右，地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，是全縣的主要產糧地區(qū)三、氣象氣候條件　 禮縣氣候節(jié)特征明顯，冬長夏短，春秋適中。 　　春季，3月至5月，70天左右。入春后的天氣，處于冷暖空氣交替期，天氣多變，冷暖起伏大。“有一日三變”現(xiàn)象，這時期常伴低溫，有連陰雨天氣發(fā)生。春天是一年的開始，春暖花開，氣候宜人是一年的第一個好季節(jié)。 　　夏季，5月至8月。5月以后逐漸進入梅雨季節(jié)，降水量大，雨量集中，暴雨頻繁，偶有山洪暴發(fā)而造成洪澇災害，有的年份雨季結束早，降雨量少而造成高溫伏旱。8月正值盛夏，以晴熱天為主，午后到夜里多有雷陣雨。氣溫高、日照強、蒸發(fā)大，有一段干旱期。 　　 秋季，9月至11月，夏末秋初，冷暖空氣再次交匯，9月以后，時值農歷8月前后，一般有一段陰雨綿綿的天氣。10月份天氣比較穩(wěn)定，常呈現(xiàn)天高云淡，爽氣宜人的氣象，這是一年第二個好季節(jié)。 　　冬季，12月至2月。這個時期往往因西伯利亞和蒙古冷空氣的侵入，氣候寒冷，缺雪干燥，成為寒冷干燥季節(jié)，河水結冰、草樹脫葉。次年“立春”后，因寒潮強度影響，出現(xiàn)霜凍災害，氣候反常時，有的年份出現(xiàn)春雪，果木花蕊受害，南山地區(qū)小麥受影響。四、資源條件禮縣不僅歷史悠久，而且資源豐富。最突出的有六大資源:一是廣闊的土地資源:，人均近13畝，有耕地155萬多畝，林地199萬畝，草地144萬畝，適宜于農林牧綜合發(fā)展。二是豐富的水能資源:地表水資源豐富，嘉陵江一級支流西漢水縱貫全縣，有常年性河流14條，集水面積3755千平方米，季節(jié)性河流8條，集水面積497千平方米，水資源總量11億立方米，年徑流量67萬立方米。三是良好的氣候資源:縣內屬暖溫帶大陸性季風氣候，有利于糖分積累，適宜北方農林植物的生長發(fā)育，是國內外果樹專家公認的蘋果最適宜栽培地區(qū)之一。四是繁多的生物資源:縣內有木本植物300余種，草本植物287種，藥用植物534種，素有“隴南藥鄉(xiāng)“之稱。五是豐富的礦產資源:礦藏主要有金、銻、鉛、鋅、鐵、冰洲石、瑪瑙石、大理石、煤等。六是充足的勞動力資源:全縣共有男女勞動力27萬多人，農村剩余勞動力近9萬多人，勞動力市場廣闊，勞動力價格低、素質高，有利于從事第二、第三產業(yè)的開發(fā)。另外，豐富的旅游資源也是禮縣的一大特色和亮點，著名的名勝古跡有:趙孟兆頁書趙世延家廟碑、文廟大殿、赤土山園林、香山風景區(qū)、翠峰寺、黃金寺、洮坪林區(qū)、大河邊草原、紅河水庫、苗河水庫等都是旅游觀光的好去處。鹽官鹽井、祁山武侯祠、三國古戰(zhàn)場鐵籠山、大堡子山秦公陵園等，更是聞名遐邇，美不勝收。特別是先秦文化，隨著大堡子山西垂陵區(qū)，圓頂山秦貴族墓地的發(fā)掘，震驚了世界，成為熱門話題，它必將為禮縣旅游的發(fā)展，提高禮縣的知名度，起到不可低估的作用。禮縣必將成為隴上旅游勝地，成為人們神往的地方。第二節(jié) 城市基礎設施建設一、隴南市交通基礎設施建設隴南市山大溝深，自古交通閉塞，現(xiàn)有公路均是新中國成立后陸續(xù)修建的。六十年代，蘭州至重慶的國道212線貫通，修建了地與縣之間的簡易公路。寶成鐵路從兩當、徽縣擦邊而過。改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，隴南公路建設進入了快速發(fā)展階段，，以江武、江天二級公路的建成為標志，全市公路交通建設從質量、規(guī)模上都邁上了一個新的臺階。全市公路網(wǎng)絡基本形成，山區(qū)群眾“行路難，過河難，流通難”的問題都得到緩解。 截止2001年底，全市242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路240個，％，通客車的203個，％。通油路的46個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的19％。通汽車的行政村有2704個，％。通公路的行政村有1825個，％。通汽車的自然村有4485個，％、％。全區(qū)公路總里程達到4113千米，其中等級公路2068千米，％；等外公路2045千米，％。有國道565千米，省道619千米，縣道1686千米，鄉(xiāng)道1025千米，專用公路219千米。有路面里程3018千米，占總里程的73％；無路面里程1096千米，占總里程的27％。其中，晴雨通車里程2634千米，占總里程的64％。2002年9月江武公路江小、甘高段改建工程竣工通車，江武二級公路正式全線貫通，標志著隴南山區(qū)從此結束了沒有高等級公路的歷史。目前正在積極爭取國道212線隴南段的改造立項，積極爭取蘭渝鐵路（隴南至廣元）的立項建設。2003年完成貨運周轉量60362萬噸公里，％，客運周轉量36237萬人公里，%。2004年，全年完成貨運周轉量63052萬噸公里，%，客運周轉量40814萬人公里，%。2005年完成貨運周轉量66835萬噸公里，%。客運周轉量44487萬人公里，%。 2006年，%。全年各種運輸方式完成貨物周轉量71058萬噸公里，%；旅客周轉量48227萬人公里，%。年末，全市民用汽車保有量3475輛，其中轎車2284輛。隴南市今后將全力建設 “六縱六橫”公路主體骨架，實現(xiàn)省道國道達二級，縣鄉(xiāng)道路上等級，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通公路，邊遠山區(qū)通農機的奮斗目標。二、禮縣基礎設施建設2009年以來，禮縣把基礎設施建設作為加快發(fā)展的有效載體，加強了組織領導，加大資金投入，采取得力措施，狠抓工作落實，使全縣基礎設施建設實現(xiàn)了新的跨越。 在生態(tài)環(huán)境上，，林木綜合管護129萬畝，城區(qū)綠化造林1110畝，綠色通道建設154公里。交通建設上，完成禮武公路全線初步設計和大橋的地質勘測等工作，紅河至寬川通鄉(xiāng)油路工程、昌