【正文】 ”并同時(shí)要求XX市在全省要“走前列、做表率，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”。為進(jìn)一步落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神，加快推進(jìn)XX市新農(nóng)村建設(shè)的步伐，《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》中已明確提出，經(jīng)過5年至15年的努力，率先在全省建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。為貫徹落實(shí)市委、市政府的決定，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并按預(yù)期規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，XX市農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門聯(lián)合提出“XX市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)使XX市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件和自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“三步走”戰(zhàn)略打下牢固的基礎(chǔ)。因此，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)加快推進(jìn)XX市新農(nóng)村建設(shè)是十分必要的，也是非常緊迫的。本項(xiàng)目確定的建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)選擇和建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，符合胡錦濤總書記在XX省及XX市視察期間所做的重要指示精神，符合國(guó)家和XX省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)和實(shí)質(zhì)精神及政策、內(nèi)容要求，也符合XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要精神和《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》要求及戰(zhàn)略部署和任務(wù)安排，符合XX市作為“國(guó)家森林城市”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略要求及部署安排，為加快推進(jìn)XX市新農(nóng)村建設(shè)步伐，使新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造必要的條件，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該項(xiàng)目主要圍繞農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路、機(jī)耕道及步道的改善及建設(shè)、地面水資源綜合利用、農(nóng)村沼氣等生態(tài)能源建設(shè)、水土流失防治、農(nóng)村基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)等方面的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目突出了對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展基本生產(chǎn)、生活條件的改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，為農(nóng)村及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收致富創(chuàng)造更為有利的條件，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)目前的自然及地理環(huán)境條件適宜，項(xiàng)目實(shí)施所需的外部交通、水電、通訊及資源、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面條件較好，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)；在項(xiàng)目管理上，XX市政府及各個(gè)相關(guān)職能部門，通過過去實(shí)施的一系列相關(guān)項(xiàng)目，積累了較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，制定了一套行之有效的項(xiàng)目管理方法及制度，并培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了一定的保障。項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)破壞性影響。該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施范圍將覆蓋XX市10個(gè)區(qū)、縣（市），約78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1168個(gè)行政村，, 。項(xiàng)目建成后，279條1800千米的村級(jí)硬化道路，、連寨步行道； ；，治理水土流失面積15000畝；“四改一氣”工程建設(shè)；完成12萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)，，建成鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，3720萬(wàn)平方米，農(nóng)資產(chǎn)品流通市場(chǎng)63個(gè)。 該項(xiàng)目建設(shè)總投資118726萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行貸款71235萬(wàn)元；地方配套資金47491萬(wàn)元。貸款償還年限為12年。項(xiàng)目總的建設(shè)工期為3年。建議該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)全省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有積極的示范作用，建議各審批單位盡早審核批準(zhǔn)，使項(xiàng)目能按計(jì)劃實(shí)施。鑒于該項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富、涉及部門多，建議在縣一級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在市農(nóng)業(yè)部門內(nèi)設(shè)專門辦公室指導(dǎo)和組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的資金使用、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。為監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的影響，建議在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督工作。除完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督外，可聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督，以保證監(jiān)督的客觀性。監(jiān)督結(jié)果可作為進(jìn)一步改善項(xiàng)目實(shí)施和管理的依據(jù)。第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況第一節(jié) XX市總體概況XX市簡(jiǎn)稱“筑”，位于XX省中部，地處苗嶺山脈中段，是XX省省會(huì)和全省政治、經(jīng)濟(jì)、交通、科技、文化、商業(yè)、信息等中心。東和南部鄰黔南自治州，西連安順市和畢節(jié)地區(qū)，北接遵義市，國(guó)土總面積8034平方千米，地理位置在東經(jīng)106176。07′～107176。16′，北緯26176。11′～27176。21′之間。全市轄南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、小河區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽(yáng)縣等6區(qū)、1市、3縣。2005年，其中。市人民政府駐地為金陽(yáng)新區(qū)。一、自然狀況XX市位于云貴高原東斜坡，長(zhǎng)江與珠江兩大水系分水嶺的結(jié)合地帶，是以山地地形為主的山區(qū)城市。境內(nèi)總的地勢(shì)為南北高，中部低。境內(nèi)清鎮(zhèn)市東部站街鎮(zhèn)寶塔山為最高點(diǎn)，海拔高程1762米，開陽(yáng)縣北部水龍鄉(xiāng)小河口烏江出境處為最低點(diǎn)，海拔高程529米，全市平均海拔高程1200米。二、資源特點(diǎn)XX市國(guó)土、氣候、水、能源、礦產(chǎn)、地表生物、旅游等資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力。國(guó)土資源XX市國(guó)土面積8034平方千米，%。其中，山地區(qū)面積3219平方千米，%；丘陵區(qū)面積3579平方千米，%；山間平壩區(qū)面積1236平方千米，%。氣候資源XX市屬亞熱帶高原季風(fēng)潤(rùn)濕型氣候區(qū)，具有高海拔、低緯度的地理氣候特點(diǎn)。夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，陽(yáng)光充足，雨水充沛?？諝獠桓稍?，四季無(wú)風(fēng)沙。太陽(yáng)輻射熱量豐富，年平均日照時(shí)數(shù)1353小時(shí)，年無(wú)霜期270天?！妫昶骄邓?197毫米。水資源，人均水資源占有量1185立方米/人，正常年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、畜牧等用水可以基本滿足需要。其中，全市10千米以上河流98條，大中型水庫(kù)總?cè)輲?kù)（不包括烏江渡水庫(kù)和東風(fēng)水庫(kù)）。，水質(zhì)好、流量穩(wěn)定。能源資源，水電站裝機(jī)容量近100萬(wàn)千瓦，是全國(guó)十大水電基地之一。2005年底。西北部毗鄰的地區(qū)，煤炭資源儲(chǔ)量更為豐富。XX市是XX電網(wǎng)“日”字型環(huán)網(wǎng)的核心區(qū)，境內(nèi)有XX、清鎮(zhèn)兩大火力發(fā)電廠，電網(wǎng)設(shè)施較為完備。礦產(chǎn)資源XX市所處的XX省中部地區(qū)，是全國(guó)礦產(chǎn)資源最為富集的地區(qū)之一。主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁土礦、鐵礦、硫鐵礦、水晶、硅礦、石灰石、白云石、重晶石、大理石、粘土等。儲(chǔ)量大的有鋁土礦、煤、大理石、溶劑石灰?guī)r等。主要礦產(chǎn)分布為：西部煤產(chǎn)區(qū)，北部鋁土礦產(chǎn)區(qū)，建材及冶金輔助原料分布很廣。生物資源XX市野生植物有食用植物、油茶、刺梨、獼猴桃、山楂、楊梅等。藥用植物近百種，主要有天麻、杜仲等。珍稀植物有香果樹、楓荷等。，%，主要林木有松、杉、油桐、生漆等。，集中連片草場(chǎng)約占一半。栽培植物有糧食、油料、烤煙、蔬菜、果樹、茶葉等。屬國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物有大鯢、白冠長(zhǎng)尾雉、林麝、穿山甲等。目前，%。2004年3月，全國(guó)綠化委員會(huì)授予XX市為“全國(guó)綠化模范城市”，同年，11月，國(guó)家林業(yè)局又授予XX市為“國(guó)家森林城市”，認(rèn)為XX市是“城在林中，林在城中、四季常青、人居舒適”的西部綠色明珠。2005年1月，省政府又將XX市確定為“省級(jí)園林城市”。旅游資源XX市擁有包括自然形態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、特殊旅游區(qū)和混合旅游區(qū)、文化遺址、民族村寨、傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)建筑等旅游資源40余處。其中著名的有黔靈公園、花溪公園、天河潭公園、甲秀樓、陽(yáng)明祠、文昌閣、青巖古鎮(zhèn)、高坡苗族群落、息烽溫泉、息峰集中營(yíng)舊址、紅楓湖、百花湖、香火巖、紫江地縫、南江峽谷等，已成為全省旅游中心。近年來，由國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和亞太、香港等有關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)合組成的評(píng)選機(jī)構(gòu)，在對(duì)中國(guó)十佳避暑旅游城市的評(píng)選中，XX市連續(xù)兩年名列十佳榜首。根據(jù)該評(píng)選委員會(huì)的意見，XX市榮獲了“中國(guó)避暑之都”的特別稱譽(yù)。該榮譽(yù)的取得，進(jìn)一步促進(jìn)了XX市城市旅游業(yè)的發(fā)展。三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況改革開放以來，XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大的發(fā)展。2005年，%，第一、二、::，人均GDP14934元，居全省首位。2005年，，社會(huì)消費(fèi)品零售總額204億元，市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9928元，農(nóng)村居民人均純收入3135元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省第一位。XX市是西南地區(qū)的重要交通樞紐，擁有鐵路、公路、民航、內(nèi)河航運(yùn)、管道等交通輸送方式，形成了五位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，其中，；電氣化鐵路總長(zhǎng)324千米，有客貨車站27個(gè)，川黔、貴昆、湘黔、黔桂四條鐵路交匯于XX；，有碼頭47個(gè)；XX龍洞堡機(jī)場(chǎng)為4D標(biāo)準(zhǔn)，已開通連接國(guó)內(nèi)主要城市及香港、泰國(guó)等30余條航線。XX市還是全省的電網(wǎng)、通訊、信息等中心，相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完備。表11 2005年XX市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位2005年備注1國(guó)土面積平方千米80342年末總?cè)丝谌f(wàn)人3生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)格）億元其中：第一產(chǎn)業(yè)億元第二產(chǎn)業(yè)億元工業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元4人均生產(chǎn)總值元149345農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元6工業(yè)總產(chǎn)值億元7地方財(cái)政預(yù)算收入億元8地方財(cái)政預(yù)算支出億元9全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額億元10社會(huì)消費(fèi)品零售額億元11城鎮(zhèn)居民可支配收入元992812農(nóng)民人均純收入元313513糧食產(chǎn)量萬(wàn)噸14原煤產(chǎn)量萬(wàn)噸15發(fā)電量?jī)|千瓦時(shí)16化肥萬(wàn)噸17水泥萬(wàn)噸第二節(jié) XX市農(nóng)村基本情況近年來，XX市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得可喜成果，種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。2005年，%；，%；，%；，%。2005年，；，%； 萬(wàn)公頃，%；,%。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)。2005年，全市完成造林面積 萬(wàn)公頃。畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)。，%； 萬(wàn)噸，%。2005年，XX市已經(jīng)通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為78個(gè)，通公路的行政村達(dá)1168個(gè)，通汽車的村有1150個(gè)；，通電的村達(dá)1168個(gè),占總村數(shù)的100%；通電話的村達(dá)1064個(gè)，%；通有線廣播及電視的村數(shù)達(dá)934個(gè),%；自來水受益的村數(shù)1090個(gè),%。近年來，全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到了一定的改善，但是與新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大的差距。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還較低，農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件還有待于進(jìn)一步完善，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)水平，農(nóng)村村寨臟、亂、差現(xiàn)象較嚴(yán)重；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，農(nóng)村服務(wù)體系不完善，設(shè)施不配套；農(nóng)村文明程度不高，農(nóng)民整體素質(zhì)還較低。序號(hào)項(xiàng)目地區(qū)總?cè)丝?萬(wàn)人)農(nóng)業(yè)人口(萬(wàn)人)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(個(gè))行政村總數(shù)(個(gè))生產(chǎn)總值 (萬(wàn)元)人均生產(chǎn)總值(元)農(nóng)民人均純收入（元）土地耕地(公頃)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 (萬(wàn)元)肉禽蛋水產(chǎn)品總產(chǎn)量(噸)蔬菜水果總產(chǎn)量(噸)地方財(cái)政收入 (萬(wàn)元)糧食總產(chǎn)量(噸)總面積總面積其中(平方千米)水田旱地　合計(jì)781168525615914934313597373419805539354766320482110012126248736120531云巖區(qū)113156526228274 4669 2382236421510442164469554　2南明區(qū)21196507719009 4653 205　205697831181817568385　3花溪區(qū)1216337123811440 3220 1186865685300802572377921714221916860734白云區(qū)55647578127203 3945 2694151211822735293526535135887211815烏當(dāng)區(qū)1211853183017239 3553 963868102828945932404928958038817651776小河區(qū)　1724055820080 4079 30012517590981951253682797916317清鎮(zhèn)市102994475648582 2858 17251623811013897133389386246256161311848修文縣102172000716481 2702 17227628710940762643493813204712422976779息烽縣101612374529094 2372 1481351669647517341789884983150087721610開陽(yáng)縣 16 1133030226895 2900 23139927213867107459547996067622649131914XX市農(nóng)村基本情況調(diào)查表(2005年)XX市農(nóng)村畜牧業(yè)現(xiàn)狀表序號(hào)項(xiàng)目地區(qū)年末存欄數(shù)（頭）出欄數(shù)（頭）牛豬羊牛豬羊　合計(jì)403472 1326285 56219 63577 1565411 49834 1云巖區(qū)90 14709 40 15 21388 　2南明區(qū)360 12814 　　30975 　3花溪區(qū)69578 151566 2107 8968 191256 2400 4白云區(qū)11529