地方審計機關管理體制改革探究論文-文庫吧
2025-03-30 03:24 本頁面
【正文】 大專學歷的69人，%；大學本科學歷的103人，%；研究生學歷的6人，僅占1%?？梢娙袑徲嬒到y(tǒng)人員學歷具有本科以上學歷的人員比例還不到20%，這其中還有相當大比例的不是全日制高等學歷，而是通過黨校、函授或自修學習完成的在職教育。審計人員學歷層次普遍較低，嚴重制約了審計工作發(fā)展，不適應審計事業(yè)發(fā)展的需要。5．從專業(yè)技能看：具有經濟、會計、審計等專業(yè)背景的共有206人，%；工程專業(yè)的有34人，%；計算機專業(yè)的有16人，%；管理專業(yè)的有24人，%；法律專業(yè)的6人，%；其他專業(yè)或無專業(yè)背景的有272人，%。目前有34人通過了審計署計算機中級培訓，有24人獲得國家注冊會計師、造價師等職業(yè)資格。總體看來，除了與審計業(yè)務相關的財經類專業(yè)背景的人員外，工程造價、計算機、法律等專業(yè)性人才不多，專業(yè)人才匱乏；既懂財務審計又懂計算機、既懂工程又懂財務、既懂業(yè)務又能寫作的人才嚴重匱乏，能審、能寫、能溝通的復合型人才更是鳳毛麟角。6．從人員流動看：近5年全市累計有114人調入審計系統(tǒng)，其中：通過公務招錄42人，軍隊轉業(yè)3人，組織部門調入22人，其他47人；有123人離開審計系統(tǒng)，其中：退休107人，調往其他單位11人，辭職5人。從上述情況看，審計人員進入、退出機制不盡合理，一是優(yōu)秀或專業(yè)人才進入渠道不暢通，通過公務員招錄的人員或通過招碩引博引入的人才非常有限，加上人事調動權在地方組織部門，往往會被動地接收一些沒有專業(yè)背景，無法從事審計工作的人員進入審計系統(tǒng)工作；二是審計人才流失非常嚴重，其中：從事一線審計業(yè)務工作的骨干24人，具備計算機中級資格9人，僅2018年具備計算機中級資格就離開3人；三是不適應審計工作的人員調出或退出審計系統(tǒng)機制沒有建立，對那些不能從事或不能適應審計工作的人員無法退出審計工作崗位。（三）經費保障情況。從全市審計機關xx年的審計經費情況來看，市本級審計機關的預算撥款能夠滿足基本開支和項目開支。但縣級審計機關所需經費受地方經濟實力影響較大，如果地方財力緊張，財政預算往往不能滿足審計業(yè)務開展的需求，造成審計經費缺口，如襄州區(qū)局經費缺口近300萬元，完全不能保障履行審計職能所必需的經費。經費缺口需要向當地政府申請財政追加預算，亦勢必影響審計機關正確履行審計職能。（四）履行職能情況。1．審計項目完成情況。從近年來襄陽市縣兩級審計機關項目實施情況來看，基本上都是上半年主要實施審計署和省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目，年中開始逐步實施自定審計項目和本級黨委、政府臨時安排的各項工作。市本級通過科學編制年度審計項目計劃，整合審計資源，改進審計方法，購買社會服務等措施緩解審計力量不足的問題，但由于審計任務越來越重，審計力量與審計業(yè)務工作量的矛盾依然十分突出，致使審計全覆蓋任務依然十分艱巨。各縣級審計機關存在人少事多，疲于完成省、市、縣三級審計項目和地方黨委、政府臨時安排的任務，壓力倍增，審計質量難以保證，審計全覆蓋難以實現。此外，部分縣級審計機關未制定審計工作中長期規(guī)劃,或者雖然制定了規(guī)劃,但因前期調研不夠等原因導致規(guī)劃針對性不強,主線不清晰，導向不精準，與實踐脫節(jié),和年度計劃銜接不夠,在實際工作中執(zhí)行也大打折扣,難以發(fā)揮一個地區(qū)、一段時期審計工作的整體效應。2．審計整改落實情況。近年來，襄陽市縣兩級審計機關審計成果豐碩，查出了大量的問題，但是督促落實審計決定的力度還不夠。雖說市縣兩級都建立了多部門審計整改聯動機制，但運行效果果還是有偏差，追責問效力度欠缺，導致被審計單位對審計報告或決定指出的問題整改不積極、不到位；相關部門對審計機關移送的案件線索查處追責不及時、不徹底；審計機關開展“回頭看”督促整改不持續(xù)、不全面，導致審計問題整改落實不到位。此外，有些問題形成原因復雜，整改有難度，成為審計決定落實的難點，例如被審計單位挪用專項資金彌補行政經費不足的問題，被審計單位沒有能力歸還資
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