地方審計機關(guān)管理體制改革探究論文-免費閱讀
【正文】 三是要完善激勵機制。人才是興業(yè)之本。五是創(chuàng)新成果運用機制。堅持依法審計，秉持法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行審計職責(zé)；堅持實事求是，認真貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，正確處理依法審計與實事求是的關(guān)系，科學(xué)審慎對待和處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)；堅持服務(wù)意識，在揭示查處重大違規(guī)違紀(jì)問題的同時，注重從體制機制制度層面提出對策建議，為黨委政府宏觀決策服務(wù)。特別是要緊扣“省以下人財物統(tǒng)一管理”的改革要求，著力解決好上級審計機關(guān)與地方黨委政府之間、省市縣審計機關(guān)三大層級之間、審計整體工作與局部工作之間的關(guān)系，著力構(gòu)建“分級負責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、運作規(guī)范、管理高效”的“一體化”審計管理工作機制，更好實現(xiàn)全系統(tǒng)各層級、各資源、各要素之間的最優(yōu)化集聚，著力提升審計系統(tǒng)執(zhí)行力和整體效率，提升審計監(jiān)督與服務(wù)的整體水平。（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，在集中統(tǒng)一中提升審計水平。一是始終堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。3．審計成果利用情況。從近年來襄陽市縣兩級審計機關(guān)項目實施情況來看，基本上都是上半年主要實施審計署和省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目，年中開始逐步實施自定審計項目和本級黨委、政府臨時安排的各項工作。6．從人員流動看：近5年全市累計有114人調(diào)入審計系統(tǒng)，其中：通過公務(wù)招錄42人，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)3人，組織部門調(diào)入22人，其他47人；有123人離開審計系統(tǒng)，其中：退休107人，調(diào)往其他單位11人，辭職5人。雖說老同志豐富的審計經(jīng)驗是審計機關(guān)的巨大財富，但他們臨近退休，不可避免地會大量退出審計事業(yè)，將導(dǎo)致審計力量青黃不接。一般事業(yè)編和其他人員比例偏高，占比接近50%，公務(wù)員編制嚴(yán)重不足。襄陽市本級和9個縣（市、區(qū)）審計機關(guān)都是由同級人民政府設(shè)立，受同級人民政府和上一級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。本文以襄陽市縣兩級審計機關(guān)實際情況為例，從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障和履行職責(zé)等現(xiàn)狀進行了全面的調(diào)研，分析了現(xiàn)行地方審計管理體制中存在的問題和原因，提出了深化地方審計機關(guān)管理體制改革的思考。[關(guān)鍵詞]：審計機關(guān)管理體制改革研究黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，提出了完善審計制度、改革審計管理體制等一系列重大決策部署。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，已明顯不適應(yīng)新時代經(jīng)濟改革發(fā)展的要求。由于編制及所屬單位性質(zhì)的原因，人員待遇也存在一定的差異。部分年齡偏大的，身體有疾病的，領(lǐng)導(dǎo)干部改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不能堅持到一線工作，但仍然占用編制。從上述情況看，審計人員進入、退出機制不盡合理，一是優(yōu)秀或?qū)I(yè)人才進入渠道不暢通，通過公務(wù)員招錄的人員或通過招碩引博引入的人才非常有限，加上人事調(diào)動權(quán)在地方組織部門，往往會被動地接收一些沒有專業(yè)背景，無法從事審計工作的人員進入審計系統(tǒng)工作；二是審計人才流失非常嚴(yán)重，其中：從事一線審計業(yè)務(wù)工作的骨干24人，具備計算機中級資格9人，僅2018年具備計算機中級資格就離開3人；三是不適應(yīng)審計工作的人員調(diào)出或退出審計系統(tǒng)機制沒有建立，對那些不能從事或不能適應(yīng)審計工作的人員無法退出審計工作崗位。市本級通過科學(xué)編制年度審計項目計劃，整合審計資源，改進審計方法，購買社會服務(wù)等措施緩解審計力量不足的問題，但由于審計任務(wù)越來越重，審計力量與審計業(yè)務(wù)工作量的矛盾依然十分突出，致使審計全覆蓋任務(wù)依然十分艱巨。襄陽市縣兩級審計機關(guān)在審計成果運用方面取得了一定成效，但仍然存在著很多不足。積極落實加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央、省、市委保持高度一致。審計管理體制改革的目標(biāo)之一就是要建立集中統(tǒng)一的系統(tǒng)管理構(gòu)架，堅持統(tǒng)籌發(fā)展是必由之路。二是有序推進審計全覆蓋。二是創(chuàng)新計劃管理。著眼服務(wù)改革發(fā)展大局，對接各級黨委、政府工作中心工作，加強綜合開發(fā)，推動審計成果轉(zhuǎn)化，不斷提升審計價值，
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