地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革探究論文-免費(fèi)閱讀
【正文】 三是要完善激勵(lì)機(jī)制。人才是興業(yè)之本。五是創(chuàng)新成果運(yùn)用機(jī)制。堅(jiān)持依法審計(jì)，秉持法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行審計(jì)職責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，正確處理依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系，科學(xué)審慎對(duì)待和處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)；堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，在揭示查處重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，注重從體制機(jī)制制度層面提出對(duì)策建議，為黨委政府宏觀決策服務(wù)。特別是要緊扣“省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理”的改革要求，著力解決好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與地方黨委政府之間、省市縣審計(jì)機(jī)關(guān)三大層級(jí)之間、審計(jì)整體工作與局部工作之間的關(guān)系，著力構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)作規(guī)范、管理高效”的“一體化”審計(jì)管理工作機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)各層級(jí)、各資源、各要素之間的最優(yōu)化集聚，著力提升審計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力和整體效率，提升審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的整體水平。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在集中統(tǒng)一中提升審計(jì)水平。一是始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。3．審計(jì)成果利用情況。從近年來(lái)襄陽(yáng)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，基本上都是上半年主要實(shí)施審計(jì)署和省審計(jì)廳統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目，年中開始逐步實(shí)施自定審計(jì)項(xiàng)目和本級(jí)黨委、政府臨時(shí)安排的各項(xiàng)工作。6．從人員流動(dòng)看：近5年全市累計(jì)有114人調(diào)入審計(jì)系統(tǒng)，其中：通過(guò)公務(wù)招錄42人，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)3人，組織部門調(diào)入22人，其他47人；有123人離開審計(jì)系統(tǒng)，其中：退休107人，調(diào)往其他單位11人，辭職5人。雖說(shuō)老同志豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是審計(jì)機(jī)關(guān)的巨大財(cái)富，但他們臨近退休，不可避免地會(huì)大量退出審計(jì)事業(yè)，將導(dǎo)致審計(jì)力量青黃不接。一般事業(yè)編和其他人員比例偏高，占比接近50%，公務(wù)員編制嚴(yán)重不足。襄陽(yáng)市本級(jí)和9個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)都是由同級(jí)人民政府設(shè)立，受同級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。本文以襄陽(yáng)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況為例，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和履行職責(zé)等現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研，分析了現(xiàn)行地方審計(jì)管理體制中存在的問(wèn)題和原因，提出了深化地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革的思考。[關(guān)鍵詞]：審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革研究黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視審計(jì)工作，提出了完善審計(jì)制度、改革審計(jì)管理體制等一系列重大決策部署。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，已明顯不適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的要求。由于編制及所屬單位性質(zhì)的原因，人員待遇也存在一定的差異。部分年齡偏大的，身體有疾病的，領(lǐng)導(dǎo)干部改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不能堅(jiān)持到一線工作，但仍然占用編制。從上述情況看，審計(jì)人員進(jìn)入、退出機(jī)制不盡合理，一是優(yōu)秀或?qū)I(yè)人才進(jìn)入渠道不暢通，通過(guò)公務(wù)員招錄的人員或通過(guò)招碩引博引入的人才非常有限，加上人事調(diào)動(dòng)權(quán)在地方組織部門，往往會(huì)被動(dòng)地接收一些沒(méi)有專業(yè)背景，無(wú)法從事審計(jì)工作的人員進(jìn)入審計(jì)系統(tǒng)工作；二是審計(jì)人才流失非常嚴(yán)重，其中：從事一線審計(jì)業(yè)務(wù)工作的骨干24人，具備計(jì)算機(jī)中級(jí)資格9人，僅2018年具備計(jì)算機(jī)中級(jí)資格就離開3人；三是不適應(yīng)審計(jì)工作的人員調(diào)出或退出審計(jì)系統(tǒng)機(jī)制沒(méi)有建立，對(duì)那些不能從事或不能適應(yīng)審計(jì)工作的人員無(wú)法退出審計(jì)工作崗位。市本級(jí)通過(guò)科學(xué)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，整合審計(jì)資源，改進(jìn)審計(jì)方法，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等措施緩解審計(jì)力量不足的問(wèn)題，但由于審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，審計(jì)力量與審計(jì)業(yè)務(wù)工作量的矛盾依然十分突出，致使審計(jì)全覆蓋任務(wù)依然十分艱巨。襄陽(yáng)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)成果運(yùn)用方面取得了一定成效，但仍然存在著很多不足。積極落實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央、省、市委保持高度一致。審計(jì)管理體制改革的目標(biāo)之一就是要建立集中統(tǒng)一的系統(tǒng)管理構(gòu)架，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展是必由之路。二是有序推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。二是創(chuàng)新計(jì)劃管理。著眼服務(wù)改革發(fā)展大局，對(duì)接各級(jí)黨委、政府工作中心工作，加強(qiáng)綜合開發(fā)，推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，不斷提升審計(jì)價(jià)值，
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