【正文】 織的重大問題，給予決策方面的支持和運(yùn)行方面的保障；適應(yīng)物流園區(qū)現(xiàn)階段及將來物流活動相關(guān)的經(jīng)營組織和企業(yè)發(fā)展的客觀需求，并努力協(xié)調(diào)好與政府主管部門的關(guān)系。②決策層的形成為精簡機(jī)構(gòu)和提高效率，為使目前的合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)在開發(fā)運(yùn)作、機(jī)構(gòu)運(yùn)作上具有連續(xù)性，也為了使園區(qū)的運(yùn)作管理盡快走上正軌，降低未來物流園區(qū)開發(fā)的成本，樹立園區(qū)的良好管理形象，物流園區(qū)管理委員會作為物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，其組建應(yīng)在現(xiàn)在的合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從總體操作的可能性及可行性考慮，這種充分發(fā)揮既有機(jī)構(gòu)作用和功能的物流園區(qū)決策機(jī)構(gòu)的組建方式，可以從3個途徑進(jìn)行：按照管理物流園區(qū)的要求，對合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)重組和人員的合理分工，以便分離出一部分機(jī)構(gòu)和人員從事物流園區(qū)的管理任務(wù)，物流園區(qū)的管理仍在合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)的宏觀管轄之下：從單純的開發(fā)角度，物流園區(qū)開發(fā)與新站開發(fā)區(qū)的開發(fā)有許多相似之處，因此，也可以通過對合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)相關(guān)的管理部I‘］和人員的管理職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，采取合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)。合肥物流園區(qū)開發(fā)管理委員會“兩塊牌子”，而仍使用現(xiàn)在合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)現(xiàn)有人員的“一套人馬”的做法；鑒于合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)在己規(guī)劃的開發(fā)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的開發(fā)任務(wù)將全面完成的情況下，從物流園區(qū)的總體運(yùn)作管理和長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，重組合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)，在其基礎(chǔ)上成立合肥現(xiàn)代物流綜合開發(fā)試驗區(qū)（簡稱合肥物流園區(qū)）。綜合考慮物流園區(qū)決策機(jī)構(gòu)的建設(shè)方式，由于前兩種方式均存在既有職能與物流園區(qū)管理職能相互影響或沖突的問題，而現(xiàn)代物流園區(qū)是一個集物流項目、相關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目，因此，在合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)在市場建設(shè)、工業(yè)及商業(yè)項目開發(fā)。市政配套設(shè)施建設(shè)等方面的職能也是物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)所需要的職能的情況下，采用第三種方式構(gòu)建物流園區(qū)管理的決策層應(yīng)是較為合理的選擇，所以，本研究報告建議采用第三方式。7．1．2．1．2 執(zhí)行層執(zhí)行層由新組建的物流園區(qū)建設(shè)開發(fā)企業(yè)和園區(qū)引進(jìn)的物流經(jīng)營管理及工業(yè)生產(chǎn)。輔助服務(wù)等經(jīng)營相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)共同構(gòu)成，涉及從園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種類型物流配送中心、工業(yè)加工企業(yè)、信息與物流園區(qū)及物流活動輔助服務(wù)等9個方面。執(zhí)行層企業(yè)是合肥物流園區(qū)發(fā)展的有機(jī)組成部分，也是未來園區(qū)經(jīng)營的中堅力量。由于物流園區(qū)發(fā)展目的就是提高入國企業(yè)的總體發(fā)展水平，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是為合肥市尋求新的經(jīng)濟(jì)增長途徑和提高服務(wù)對象企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，無論是園區(qū)自身還是合肥市，均必須給予執(zhí)行層相關(guān)企業(yè)充分的政策支持和進(jìn)行有效的管理與協(xié)調(diào)。7．1．2．1．2 支持層支持層是決策層為構(gòu)建物流園區(qū)范圍及涉及區(qū)域良好的物流管理和運(yùn)作條件，而采用企業(yè)化的運(yùn)作方式構(gòu)建的物流信息平臺和物流運(yùn)作平臺。物流信息平臺是由物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司在物流園區(qū)管理委員會的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，按照園區(qū)發(fā)展需要和營造園區(qū)良好的物流信息管理條件和通暢的信息環(huán)境，而組織開發(fā)的現(xiàn)代物流綜合管理信息系統(tǒng)，以支持園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。物流運(yùn)作平臺是通過在園區(qū)范圍內(nèi)提供物流組織管理設(shè)施，如倉庫、堆場等，提供運(yùn)輸組織硬件設(shè)施，如停車場。修理廠、司乘人員公寓和社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，并通過與運(yùn)輸管理部門和相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)，引進(jìn)符合園區(qū)物流服務(wù)組織需要的干線運(yùn)輸、城市配送企業(yè)，從而創(chuàng)造物流園區(qū)開展物流服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)作環(huán)境與條件。7．1．2．二 園區(qū)建設(shè)發(fā)展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展企業(yè)是在園區(qū)管理委員會的管理之下，按照合肥物流園區(qū)運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計設(shè)立的專門負(fù)責(zé)與園區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)任務(wù)的公益性企業(yè)?？紤]到國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)在發(fā)展上并無現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，目前的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置將是一種實踐和嘗試。7，2 運(yùn)作機(jī)制設(shè)計在園區(qū)總體運(yùn)作系統(tǒng)框架下，必須建立適應(yīng)物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，方能充分體現(xiàn)園區(qū)管理職能和保證合肥物流園區(qū)的健康和穩(wěn)定發(fā)展，從而達(dá)到規(guī)劃的合肥物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)合肥市及周邊地區(qū)現(xiàn)代物流的快速發(fā)展。7．2．1 物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的商業(yè)模式設(shè)計在合肥物流園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，通過對園區(qū)建設(shè)性質(zhì)和合肥市發(fā)展物流園區(qū)基礎(chǔ)條件的分析，選擇了采用“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式”作為合肥物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本商業(yè)模式，而按照運(yùn)作管理結(jié)構(gòu)，該商業(yè)模式將在物流園區(qū)管理委員會的組織下進(jìn)行。鑒于我國物流園區(qū)尚處于發(fā)展的初期階段，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，因此，合肥物流園區(qū)在選定“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式”作為其發(fā)展的商業(yè)模式后，其具體的運(yùn)作機(jī)制的確立就是非常關(guān)鍵的問題，只有明確和設(shè)計好商業(yè)模式的運(yùn)作機(jī)制，物流園區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。7．2．1．1 發(fā)展機(jī)＄在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展模式下，合肥物流園區(qū)的發(fā)展機(jī)制主要建立在合肥市對開發(fā)區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一政策框架基礎(chǔ)上。從物流園區(qū)的角度，其發(fā)展主要應(yīng)解決以下問題：通過編制物流園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，并在物流園區(qū)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)下，組織規(guī)劃和計劃的具體實施：制定園區(qū)建設(shè)利用外資、內(nèi)資的計劃，并通過積極的招商引資活動，實施建設(shè)資金引進(jìn)計劃；采取積極有效的、符合當(dāng)前行政管理政策又具有物流園區(qū)發(fā)展特色的入國企業(yè)審批政策和制度，加快園區(qū)范圍內(nèi)物流經(jīng)營及物流管理企業(yè)的發(fā)展；建立高效和順暢的適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的管理造作系統(tǒng)，營造良好的園區(qū)管理環(huán)境，以效率和誠信贏得園區(qū)發(fā)展機(jī)遇和在與相關(guān)園區(qū)的競爭中取得主動地位，加快園區(qū)的發(fā)展步伐；建立與合肥市、安徽省計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)。財政。稅務(wù)、統(tǒng)計、工業(yè)等部門的順暢聯(lián)系，爭取在外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)。企業(yè)監(jiān)管等方面的政策和運(yùn)作支持，為園區(qū)的快速發(fā)展創(chuàng)造體制及機(jī)制條件。7．2．1．2 建設(shè)機(jī)制物流園區(qū)建設(shè)涉及物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、土地使用、環(huán)境保護(hù)和園林綠化等方方面面的工作，較為繁瑣和復(fù)雜，必須建立科學(xué)合理的建設(shè)機(jī)制，以保障園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。調(diào)整建設(shè)項目的土地使用政策，建立物流園區(qū)中的物流經(jīng)營和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的物流管理設(shè)施屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的