【正文】 工程師接受政府部門(mén)或其出資人代表的委托，從提高政府性資金使用效率的角度，對(duì)使用政府性資金的投資項(xiàng)目編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。 （ 3）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢(xún) 是指對(duì)于企業(yè)投資不使用政府性資金的項(xiàng)目，咨詢(xún)工程師接受企業(yè)委托，按照政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)的要求，編寫(xiě)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目備案相關(guān)文件，以取得政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案等行政許可的工程咨詢(xún)服務(wù)。 32 （ 4）資金申請(qǐng)咨詢(xún) 是指咨詢(xún)工程師接受企業(yè)或地方政府的委托，編寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告，以獲得政府有關(guān)投資補(bǔ)助、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸等資金申請(qǐng)的工程咨詢(xún)服務(wù)。 （ 5）工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估 是指咨詢(xún)工程師接受政府部門(mén)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等單位的委托，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等項(xiàng)目前期研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證的咨詢(xún)服務(wù)。 33 政府審查項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容 ? 在新的投資體制下，對(duì)于不同類(lèi)型的投資項(xiàng)目，政府審查的重點(diǎn)不同，以改變過(guò)去那種不分投資主體、不分資金來(lái)源，采用統(tǒng)一審批模式的做法。 ? 對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，政府部門(mén)將其定位為公共利益的維護(hù)者、社會(huì)事務(wù)的管理者，從公共性、外部性的角度進(jìn)行審查； ? 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，政府部門(mén)具有雙重角色，一方面是社會(huì)事務(wù)的管理者，另一方面又是資金的提供者，對(duì)項(xiàng)目審查的內(nèi)容應(yīng)比企業(yè)投資項(xiàng)目更廣。 34 ?政府部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)： ?發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入 ?資源開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約和綜合利用 ?節(jié)能方案 ?建設(shè)用地； ?征地拆遷和移民安置； ?環(huán)境和生態(tài)影響； ?經(jīng)濟(jì)影響； ?社會(huì)影響； ?自主創(chuàng)新能力； ? 設(shè)備國(guó)產(chǎn)化； 35 ?產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)安全影響； ?公共安全影響； ?消防保障措施； ?地震、地質(zhì)災(zāi)害影響； ?生產(chǎn)安全； ?軍事安全影響； ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題； ?資源供應(yīng)安全； ?水土保持； ?項(xiàng)目用海影響； ?自然及文化遺產(chǎn)影響； ?壓覆礦床及文物； 36 ?防洪、通航安全影響； ?生態(tài)自然修復(fù)； ?項(xiàng)目的社會(huì)需求和市場(chǎng)可接受性； ?政府投資項(xiàng)目建設(shè)方案是否合理； ?政府投資項(xiàng)目建設(shè)配套條件是否具備； ?政府投資估算和資金籌措方案是否合理； ?政府投資項(xiàng)目的盈利能力、債務(wù)清償能力； ?項(xiàng)目對(duì)公共財(cái)政的影響； ?項(xiàng)目實(shí)施方案（包括政府出資人代表、項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)及管理模式、項(xiàng)目招標(biāo)方案、政府項(xiàng)目的代建方案等）； ?風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析。 37 ? 政府部門(mén)對(duì)上述事項(xiàng)的關(guān)注，通過(guò)以下方式來(lái)實(shí)現(xiàn)： ?間接管理方式。即通過(guò)制定和完善有關(guān)政策法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保項(xiàng)目業(yè)主單位按照政府意圖來(lái)實(shí)施項(xiàng)目，這是我國(guó)行政體制及政府投資體制改革繼續(xù)努力的方向； ?行政許可審查，包括對(duì)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案。這是目前我國(guó)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理的主導(dǎo)方式。 ?政府管理和審查項(xiàng)目的方式： 38 ? 行政許可審查，通過(guò)三種渠道來(lái)完成： ?地方政府職能部門(mén)的審查。按照屬地管理的原則，由項(xiàng)目所在地的相關(guān)政府職能部門(mén)層層審查，并上報(bào)到最終有決定權(quán)的部門(mén)做出最終審核。 ?行業(yè)部門(mén)的前置性審查。各行業(yè)職能部門(mén)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行審查。如環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審批，水利部門(mén)對(duì)水土保持論證報(bào)告進(jìn)行審查；國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審；城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)選址規(guī)劃進(jìn)行審查等等。 ?對(duì)于完成行業(yè)職能部門(mén)前置性審查及地方政府審查的項(xiàng)目，最終報(bào)送投資主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目最終審查，以便決定是否予以投資建設(shè)的行政許可。 39 ? 投資主管部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目的管理分別實(shí)行審批、核準(zhǔn)和備案的管理方式。 ?對(duì)于政府直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行審批。 ?對(duì)于不使用政府直接投資和資本金注入的企業(yè)投資項(xiàng)目，若屬于 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 范圍內(nèi)，實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)； ?對(duì)于不使用政府直接投資和資本金注入的企業(yè)投資項(xiàng)目，若不屬于 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》范圍內(nèi)，實(shí)行備案制，一般需要進(jìn)行網(wǎng)上備案； ?對(duì)于申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助及貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)“資金申請(qǐng)報(bào)告”進(jìn)行審批。 40 各類(lèi)投資項(xiàng)目 開(kāi)工建設(shè)必須符合下列條件 ： ?符合國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策 、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 ?已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù) 。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。 41 ?規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目 選址和布局 必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。 ?需要申請(qǐng) 使用土地 的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地。 42 ?已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 分類(lèi)管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。 ?已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 節(jié)能評(píng)估 和審查。 ?建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得 施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告 ，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。 ?符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。 43 ? 各級(jí)發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。 ?對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門(mén)不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。 44 ?對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)將有關(guān)要求納入土地出讓方案。 ?對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證。 ?對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 45 ? 政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證： ? 特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度； ? 逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。 ? 完善重大項(xiàng)目稽察制度，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。 ? 建立政府投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。 【 舉例 】 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公共參與制度 【 舉例 】 奧運(yùn)場(chǎng)館、國(guó)家大劇院、國(guó)家博物館方案的公眾咨詢(xún) ?專(zhuān)家評(píng)估、公眾咨詢(xún)、聽(tīng)證制度： 46 核準(zhǔn)制與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě) 第三部分 47 一、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制程序 ? 核準(zhǔn)制是國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目管理方式進(jìn)行的重大改革和制度創(chuàng)新。 ? 凡屬于“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，只有獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)給予的項(xiàng)目核準(zhǔn)行政許可后，項(xiàng)目才能進(jìn)行實(shí)際建設(shè)階段。 ? 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，須向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。 ? 【 案例 】 國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江、金沙江等水系水電資源開(kāi)發(fā)的核準(zhǔn)。 48 ? 國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。 ? 計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。 49 ? 其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。 ? 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 50 ? 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查： ? 符合國(guó)家法律法規(guī)； ? 符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃； ? 符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策； ? 地區(qū)布局合理； ? 主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷； ? 未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全； ? 合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源； ? 生態(tài)、環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； ? 未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 51 項(xiàng)目論證思路的轉(zhuǎn)變 在實(shí)行核準(zhǔn)制的情況下，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的審核特點(diǎn)發(fā)生了以下變化： ? 從“內(nèi)部性”向“外部性”的轉(zhuǎn)變。 – 傳統(tǒng)的審批體制下，項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)往往自覺(jué)或不自覺(jué)地將自己定位為企業(yè)投資項(xiàng)目的所有者，從企業(yè)董事會(huì)的立場(chǎng)和角度，審核項(xiàng)目的廠址選擇、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)前景、盈利能力等。 – 投資體制改革方案強(qiáng)調(diào)，上述事項(xiàng)都是企業(yè)自主投資決策的內(nèi)部事項(xiàng)，其審核權(quán)限應(yīng)該下放給企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部管理層、董事會(huì)審核其可行性研究報(bào)告時(shí)，仍然需要審核這些內(nèi)容，而且還要深化。 – 但對(duì)于按照核準(zhǔn)制的要求，國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的審核，應(yīng)重點(diǎn)從國(guó)家應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)，即從企業(yè)投資項(xiàng)目所引發(fā)的外部性、公共性問(wèn)題等方面進(jìn)行審核。 52 ? 從微觀審核為主向宏觀公共事項(xiàng)審核轉(zhuǎn)變。政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)注的主要應(yīng)是涉及社會(huì)公共利益的宏觀問(wèn)題，如維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、優(yōu)化重大布局、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，因此應(yīng)站在政府作為公共事務(wù)管理者的立場(chǎng)上，從宏觀的、戰(zhàn)略的高度，審核政府所應(yīng)該關(guān)注的一些重大事項(xiàng)； ? 從“技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證”向“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證”的轉(zhuǎn)變，要求對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目從是否有利于維護(hù)公共利益等方面進(jìn)行分析判斷。因此核準(zhǔn)制對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的審核所涉及的層次更高、內(nèi)容更廣，不僅對(duì)投資項(xiàng)目前期論證工作提出了更高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求更高。 53 項(xiàng)目論證的原則 ? 投資體制改革方案是在基于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宏觀背景下出臺(tái)并付諸實(shí)施的； ? 核準(zhǔn)制對(duì)項(xiàng)目的論證，應(yīng)強(qiáng)調(diào)符合當(dāng)前政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)政理念的重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，將樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)的指導(dǎo)原則。 54 ? 實(shí)行 核準(zhǔn)制 的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。 ? 完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。 ? 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。 55 企業(yè)內(nèi)部可行性研究 編制并遞交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 批準(zhǔn)建設(shè)，轉(zhuǎn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 政府核準(zhǔn)審查 否 是 核準(zhǔn)通過(guò)？ 是 否 項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等是否可行？ 終止研究 ，尋求新的項(xiàng)目 獨(dú)立咨詢(xún) 機(jī)構(gòu)評(píng)估 申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù) 辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù) 56 二、核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě) ? 政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。 ? 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。其中，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。 ? 【 案例 】 港珠澳大橋項(xiàng)目的核準(zhǔn)（如果政府投資，應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批；如果企業(yè)投資建設(shè)，則需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)） 57 發(fā)改投資 [2022]1169號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知 58 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 Vs 項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容 第八章 社會(huì)影響分析 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 第四章 節(jié)能方案分析 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 第七章 經(jīng)