【正文】 總結(jié)“十一五”我省養(yǎng)老工作、表彰全省養(yǎng)老服務(wù)示范縣市、區(qū)和示范單位、研究部署“十二五”全省養(yǎng)老工作的目標(biāo)和任務(wù)。同時 ,通過深入的調(diào)查研究和可行性論證、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門 ,爭取支持 ,將以省政府名義出臺《關(guān)于加強全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。 二是實施縣市、區(qū)養(yǎng)老福利中心建設(shè)。為有效應(yīng)對我省人口老年齡化 ,推進養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展 ,加大對養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 ,擬于 2020 年起 ,啟動全省縣市、區(qū)養(yǎng)老福利中心建設(shè)規(guī)劃 。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整布局 ,力爭用五年的時間 ,在全省每個縣市、區(qū)新建、改擴建一所集養(yǎng)護、康復(fù)、娛樂、臨終關(guān)懷等功能于一體的綜合性養(yǎng)老福利中心。每個養(yǎng)老福利機構(gòu)床位不低于200 張。 2020 年計劃建設(shè) 24個 ,年底前基本完成項目的主體工程。為此 ,我們將做好深入細(xì)致的調(diào)研 ,搞好可行性的研究論證 ,確保年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。 ? 三是推進養(yǎng)老護理人員職業(yè)資格制度。我省各類養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有護理人員8000 多人 ,居家養(yǎng)老護理人員 萬人 ,其中接受培訓(xùn)和具有職業(yè)資格的人員不足 10%。為全面提高全省養(yǎng)老護理人員的整體素 質(zhì)和業(yè)務(wù)水平 ,2020 年我廳與中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作 ,啟動了全省養(yǎng)老護理人員專項培訓(xùn)業(yè)務(wù) ,目前已培訓(xùn)在職人員 400 人 ,擬在未來五年內(nèi)全面推進養(yǎng)老護理人員職業(yè)資格制度 ,逐步實現(xiàn)執(zhí)證上崗。 ?1 制定全省養(yǎng)老護理員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃。建立省、市、縣區(qū)三級培訓(xùn)聯(lián)動機制 ,做到有計劃、有目標(biāo)、有步驟地實施養(yǎng)老護理員培訓(xùn)工作。2 建立長期培訓(xùn)合作機制。 2020 年將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度 ,擴大培訓(xùn)范圍 ,并在遼寧中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立“遼寧省養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地” ,建立長效的培訓(xùn)合作機制 ,確保 2020 年省本級培訓(xùn)養(yǎng)老護理骨干 600 人的目標(biāo)。 3 建立職業(yè)資格制度。通過與省人社廳溝通、協(xié)調(diào)與合作 ,經(jīng)過系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、專業(yè)化訓(xùn)練和規(guī)范化的考評程序 ,逐步實現(xiàn)護理人員全部執(zhí)證上崗 ,取得全國通用的養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書。 4 加強對市、縣區(qū)培訓(xùn)的指導(dǎo)。建立省級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)“師資庫” ,定期選派優(yōu)秀的專業(yè)教師赴基層授課 ,同時 ,督促各級民政部門落實培訓(xùn)資金 ,確保培訓(xùn)工作的可持續(xù)性。 建設(shè)單位概況 陳家鎮(zhèn)位于盤錦市盤山縣 ,鎮(zhèn)政府駐陳家村 ,人口 ,面積 平方千米 ,轄 16 個村委會 :陳家、園林、東地、朝鮮族、王家、小劉家、郎家、四 家子、青沙、大板、韓家、光正臺、前腰、后腰、鴨子廠、統(tǒng)一。 陳家鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 ,大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、環(huán)境美鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略 ,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。 陳家鎮(zhèn)堅持以項目建設(shè)為支撐 ,抓招商 ,上項目 ,引資金 ,建園區(qū) ,調(diào)結(jié)構(gòu) ,強實力 ,保增長 ,打造新型建材、通用航空、農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖加工三大產(chǎn)業(yè)園區(qū) ,通過招商引資、產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)園區(qū) ,做大新型工業(yè)這篇文章。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元 ,同比增長 %。 在園區(qū)建設(shè)上 ,主要抓好通用航空產(chǎn)業(yè) 園、新型建材園兩個園區(qū)建設(shè) ,2020年這兩個園區(qū)投入 1000 萬元 ,完成園區(qū)綠化、照明、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn) ,提高吸引力、承載力和輻射力。加快推進大禹防水二期擴建項目、通用航空一期項目建設(shè) ,分別于 2020 年 10 月和 12 月竣工投產(chǎn) 。積極謀劃通用航空二期建設(shè) ,抓好一期工程收尾工作。 2020 年投入 8000?10000 萬元 ,完成各項籌建工作 ,并取得運營許可證。通過園區(qū)的規(guī)模膨脹 ,打造產(chǎn)業(yè)集群 ,力求新增規(guī)模企業(yè) 4 家以上 ,引進固定資產(chǎn)投資超 1000 萬元項目 5 個。 在咬住工業(yè)項目建設(shè)不放松的 同時 ,陳家鎮(zhèn)依托豐富的農(nóng)業(yè)資源 ,做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇文章。通過培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目 ,做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) ,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 ,帶動和促進農(nóng)民增收。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到 27500 萬元 ,同比增長 10%。 陳家鎮(zhèn)以鑫安源為龍頭 ,大力發(fā)展泥鰍魚養(yǎng)殖聯(lián)合體 ,實行統(tǒng)一地片、統(tǒng)一放養(yǎng)、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一捕撈、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅的生產(chǎn)模式 ,輻射和帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展泥鰍魚養(yǎng)殖。全鄉(xiāng)泥鰍魚養(yǎng)殖規(guī)模要達(dá)到 萬畝 ,同比增加 萬畝。依托孟亮河蟹養(yǎng)殖基地的聲譽和影響 ,幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大 ,扶植上河蟹加工項目 ,帶動全鄉(xiāng)河蟹養(yǎng)殖業(yè)上新臺階。全鄉(xiāng)河蟹養(yǎng)殖面積要發(fā)展到 4 萬畝 ,同比增加 萬畝。同時 ,抓好鑫安源生態(tài)旅游項目 ,規(guī)劃發(fā)展以農(nóng)家樂為主的旅游觀光項目 ,積極申報遼寧省 AAA 級旅游景點。通過發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) ,帶動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢 ,重點抓好勞務(wù)輸出和運輸業(yè) ,組織更多勞動力進城入企。大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè) ,積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè) ,鼓勵群眾投身商、飲、服、修等行業(yè) ,提升三產(chǎn) ,活躍商貿(mào)。加強集貿(mào)市場建設(shè) ,擬投入 200 萬元 ,完善集貿(mào)市場功能 ,強化商貿(mào)流通作用 ,帶動全鄉(xiāng)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2020 年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 4060 萬元 ,同比增長 35%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 1580 人次 ,勞務(wù)輸出 560 人次。 加強基礎(chǔ)建設(shè) ,大力發(fā)展種植業(yè)。省土地整理項目已接近尾聲 ,改建排灌站 1 座 ,修建農(nóng)橋 7座、進水閘 4 座、涵 16 座。現(xiàn)在項目區(qū)內(nèi)土地和灌溉條件得到改善 ,僅灌溉一項就給承包戶每年每畝土節(jié)省柴油、電、泵、線路、人工等各項費用 26 元 ,提高了農(nóng)民收益。此外 ,還發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無害品種 ,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。 以市場為導(dǎo)向 ,提高經(jīng)營效益。積極發(fā)展糧菜畜禽等產(chǎn)業(yè) :泥鰍魚增養(yǎng) 萬畝 ,發(fā)展農(nóng)戶 1500 戶 ,戶收入可達(dá) 4700 元 ,人均收入可達(dá) 360 元 左右 。河蟹 萬畝 ,發(fā)展農(nóng)戶 3000 戶 ,戶可收入可達(dá) 3710 元 ,人均收入可達(dá) 550 元左右 。黃牛飼養(yǎng)量 2800 頭 ,生豬 萬頭 ,羊 1200 只 ,禽類 40 萬只 ,特種動物 3000只 ,鮮細(xì)菜種植 1 萬畝 ,棚菜 20 萬平方米。 發(fā)展“一村一品” ,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大了村鎮(zhèn)兩級的宣傳、引導(dǎo)力度 ,及時為農(nóng)戶提供市場和技術(shù)信息 ,“一村一品”初具規(guī)模 ,并且都得到了很好的發(fā)展。 發(fā)展合作組織 ,帶動農(nóng)民增收。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用 ,鑫安源有限公司泥鰍魚養(yǎng)殖輻射力量已經(jīng)形成了規(guī)模 ,得到了農(nóng)戶的認(rèn)可 。統(tǒng)一加 工廠采取措施 ,為農(nóng)戶提供服務(wù) ,逐步完善服務(wù)體系 ,現(xiàn)已帶動農(nóng)戶 2500 余戶 ,實現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷一條龍。 2020 年 10 月 21 日撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn) ,標(biāo)志著陳家鎮(zhèn)步入了加快推進城鎮(zhèn)化進程的新階段 ,開啟了強鎮(zhèn)富民的新征程。陳家鎮(zhèn)兩萬多名干部群眾以撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為契機 ,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ,圍繞五年再造一個新陳家的目標(biāo) ,實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略 ,依托兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個平臺 ,狠抓招商引資和項目建設(shè) ,培育形成有較強競爭力的通用航空產(chǎn)業(yè) ,打造中國建筑防水之都 。同時扭住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這一關(guān)鍵 ,大力發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè) ,加快城鎮(zhèn)化進程 ,建成全域城市化的樣板鎮(zhèn)。 在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破 ,在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程上實現(xiàn)新突破 ,奮力把陳家打造成經(jīng)濟富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧的新城鎮(zhèn)。 編制依據(jù)與研究范圍 編制依據(jù) 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 。 《構(gòu)建我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系新格局》遼寧省民政廳 。 《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 。 《盤山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 。 《 關(guān)于某縣某鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目的批復(fù)》盤山縣發(fā)展和改革局 。 盤山縣人民政府《關(guān)于某縣某鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目配套資金的承諾書》盤縣政發(fā) [2020]111 號文件 。 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。 研究范圍 項目建設(shè)的必要性分析、市場分析 。建設(shè)條件分析、工程進度安排 。確定建設(shè)規(guī)模和總體功能、設(shè)計施工方案 。消防、環(huán)保和衛(wèi)生方案 。投資估算與資金籌措 。財務(wù)效益分析 ,結(jié)論與建議。 通過對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和經(jīng)濟的合理性的綜合評價 ,為政府有關(guān)部門審批項目、建設(shè)單位進行投資決策和金融 機構(gòu)貸款決策提供比較可靠的依據(jù)。綜上所述 ,根據(jù)遼寧省、盤錦市民政部門 2020 年《構(gòu)建我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系新格局》的安排 ,經(jīng)某縣某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定 ,并報盤山縣委、政府批準(zhǔn) ,從新規(guī)劃、建設(shè)陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心 ,以適應(yīng)盤錦市、盤山縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 第二章 項目建設(shè)的必要性與可行性 項目建設(shè)的必要性 解決老齡化社會問題的需要 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱 ,一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上 (60歲以上人口 )或 7%(65歲以上人口 )時 ,標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進入老年型社會。目前 ,我國 60 歲以上老 年人口已達(dá) 億多 ,占全世界人口的五分之一 ,占全國總?cè)丝诘?10%以上。到 21 世紀(jì)中葉將超過 4 億 ,占全國總?cè)丝诘?28%,即每