【正文】 某某縣某某鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目立項申報建議書 第一章總 論 項目概況 項目名稱 :某縣某鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目 。 建設(shè)單位 :某縣某鎮(zhèn)人民政府 。 建設(shè)地址 :某縣某鎮(zhèn)園林村 。 建設(shè)年限 :2020 年 8 月 ~2020 年 8 月 建設(shè)項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)見下表 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 序號 指 標(biāo) 單位 規(guī)模 說明 1 建設(shè)規(guī)模 總占地面積 ? 8680 13 畝 建筑構(gòu)物占地面積 ? 2750 建筑密度 :45% 總建筑面積 ? 4102 容積率 不含菜園 道路占地面積 ? 1752 綠化占地面積 ? 1042 綠化率 12% 2 項目總投資 萬元 550 其中 ,土地出讓金 萬元 固定資產(chǎn)投資 萬元 其他投資 萬元 3 資金籌措 萬元 550 申請中央專項資金 萬元 250 縣財政配套資金 萬元 300 4 建設(shè)工期 年 1 項目實施背景與依據(jù) 區(qū)位環(huán)境 盤山縣位于渤海之濱 ,遼河入?？?,轄 14 個鎮(zhèn) ,30 萬人口 ,面積 2145 平方公里。石油、天然氣、井鹽、蘆葦、土地、海淡水資源十分豐富。全縣呈三個相對獨立的自然生態(tài)系統(tǒng)。河口生態(tài)系統(tǒng)。有 13 條大小河流經(jīng)縣內(nèi)在遼東灣入海 ,綠洲、濕地面積近百萬畝 ,有號稱亞洲最大的葦田和遼東灣最大的濕地。遼河入?？诘膰壹壸匀槐Ｗo區(qū)里生存著珍稀鳥禽丹頂鶴、黑嘴鷗等二百多個生物種群 ,中華絨螯蟹、鳳尾魚和河豚魚等也在這 里憑潮夕溯河產(chǎn)卵 ,繁衍生息 。近海灘涂生態(tài)系統(tǒng)。有海岸線 72 公里 ,淺海灘涂 30多萬畝 ,天然餌料豐美 ,貝類魚類資源豐富 ,人工養(yǎng)殖條件優(yōu)越 。內(nèi)陸生態(tài)系統(tǒng)。地勢平坦 (高程差為 1 米左右 ),水旱田 75萬畝 (水田面積 60 萬畝 )。宜漁、宜林、宜葦面積 130 多萬畝 ,具有典型的北方水網(wǎng)農(nóng)業(yè)特色。得天獨厚的自然資源為我縣生態(tài)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 近年來 ,盤山縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ,以創(chuàng)新生態(tài)理念和機制為動力 ,以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) ,按照總體規(guī)劃 ,科學(xué)布局 ,統(tǒng)一推進的原則 ,堅持資源低耗 ,循環(huán)再生 ,經(jīng)濟高效 ,科技為基 礎(chǔ) ,公眾參與的總體思路。創(chuàng)建了多種具有地域特色的工程和模式 ,使全縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境步入了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。 2020 年生產(chǎn)總值實現(xiàn) 180 億元 ,比上年增長 %。其中 :一產(chǎn)業(yè)增加值32 億元 ,比上年增長 14%。二產(chǎn)業(yè)增加值 109 億元 ,比上年增長 %。三產(chǎn)業(yè)增加值 39 億元 ,比上年增長 %。全社會固定資產(chǎn)投資完成 206 億元 ,比上年翻一番。各項稅收實現(xiàn) 億元 ,比上年增長 40%。財政一般預(yù)算收入實現(xiàn) 億元 ,比上年增長 %。農(nóng)民人均純收入達到 11200 元 ,比上年增長 21%。經(jīng)濟發(fā)展跨入快車道 ,綜合排名進入全省中上游行列。 盤山縣推進和諧社會建設(shè) ,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅持以人為本 ,不斷改善民生 ,大力發(fā)展社會事業(yè) ,促進社會文明進步 ,讓人民群眾共享盤山改革發(fā)展成果。 加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展 ,認(rèn)真做好遼寧省均衡教育發(fā)展試點縣工作 ,統(tǒng)籌全縣教育教學(xué)資源 ,全力推進教學(xué)城建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系 ,再推進 50 家規(guī)范化村級衛(wèi)生所。積極推進有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造 ,新增有線用戶2 萬戶。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平 ,提高出生人口素質(zhì) ,統(tǒng)籌解決人口問題。做好失地農(nóng)民與水庫移民安置 工作 ,探索解決失地農(nóng)民社會保障問題。不斷完善基層勞動保障平臺建設(shè) ,深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程 ,在太平和東郭新建兩個職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地 ,提升城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力。不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加大基金征繳力度 ,促進社會保險擴面 ,確保各項保險金及時足額 100%社會化發(fā)放 。規(guī)范入戶調(diào)查和低保公示制度 ,確保城鄉(xiāng)低保戶應(yīng)保盡保。 切實維護社會穩(wěn)定。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機制 ,增強應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 ,強化對危險品生產(chǎn)、儲運等重點行業(yè)和重大施工現(xiàn)場、公眾聚集場所等重點區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管 ,嚴(yán)防 重特大事故發(fā)生。深入開展法制宣傳教育活動 ,完善社會治安防控體系 ,鞏固公安信息化和“三基”建設(shè)成果 ,深入推進“平安盤山”創(chuàng)建工程 ,爭創(chuàng)全國平安縣。高度重視信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度 ,滿足合理訴求 ,化解干群矛盾 ,保障公共秩序 ,確保信訪工作在全省的領(lǐng)先水平。 2020 年著力辦好十件惠民實事。一是實現(xiàn)新縣城通客運公交 ,打通市區(qū)與縣城便捷的公交通道。二是完成 305 國道六里河至太平路口段亮化工程 ,保障城區(qū)百姓平安出行。三是加大校車投入力度 ,規(guī)范運營和管理 ,徹底解決全縣校車問題。四是推進 醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革 ,實施國家基本藥物制度 ,實現(xiàn)零差價銷售 ,解決群眾用藥貴問題。五是繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由 100 元提高到 150 元。六是改造新建 200 戶農(nóng)村貧困戶住房 ,改善農(nóng)村貧困群體居住條件。七是大力發(fā)展清潔能源 ,新建農(nóng)村戶用沼氣池 1000 個。八是推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施貸款新舉措 ,解決農(nóng)民貸款難問題。九是豐富城鄉(xiāng)業(yè)余文化生活 ,新建農(nóng)家書屋30 家、村級文體廣場 80 個 ,實現(xiàn)文化設(shè)施全覆蓋。十是推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程 ,改造加盟店 50 家、直營店 10 家 ,滿足群眾消費需求。 項目建設(shè)背景 2020 年 3 月 14 日遼寧省民政廳關(guān)于《構(gòu)建我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系新格局》的文件對“十二五”期間社會養(yǎng)老服務(wù)體系提出如下意見。 總體目標(biāo) 2020 年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。未來五年 ,我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系擬構(gòu)建的總體目標(biāo)是 :立足遼寧實際 ,建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐 ,資金保障與服務(wù)提供相匹配 ,無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合 ,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系 ,讓老年人安度晚年。 具體工作 ,概括為“ 321” ,即“三個建設(shè)、二個支撐、一個平臺”。 “三個建設(shè)” :一是地市級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實施市、縣 (市、區(qū) )級養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造工程 ,用五年的時間努力打造沈陽、大連兩市 4 萬張以上床位、鞍山市 2萬張以上床位 ,撫順、本溪等 11 個市 1 萬張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu) 。二是縣市、區(qū)級養(yǎng)老福利中心建設(shè)。按照 :統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、優(yōu)勢互補的原則 ,培育和發(fā)展集群性的養(yǎng)老福利機構(gòu) ,建設(shè)規(guī)模力爭達到 1000 張以上床位 。三是社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)。全省城鎮(zhèn)按照所轄 2020 名老年人的輻射范圍 ,建設(shè) 1500 個社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心 ,同時兼有開展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。主要為居家老人提供日 間照料、臨時托養(yǎng)、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉等社會化服務(wù)。 ?“二個支撐” (政策、制度 ):一是政策支撐。制定鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策。對新辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在土地供應(yīng)、稅費減免、金融貸款、建設(shè)和服務(wù)補貼等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策 。二是制度支撐。全面推進養(yǎng)老護理員職業(yè)資格制度。為建立養(yǎng)老護理員職業(yè)資格和持證上崗制度 ,“十二五”期間將全面推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn) ,提高全省養(yǎng)老護理員的整體素質(zhì)。 “一個平臺” :即建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺 ,全面推進全省養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。通過以上努力 ,到“十二 五”末 ,全省擬增加日間照料床位和機構(gòu)養(yǎng)老床位10 萬張 ,每千名老人擁有床位 30 張 ,實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番的目標(biāo)。 2020 年擬做好的幾項主要工作 :一農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)及運營工作。 ?根據(jù)省政府工作報告的要求 ,2O10 年我省啟動了農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程建設(shè) ,目前已完成了 20 個縣托管中心建設(shè)任務(wù) ,其中本溪等六個縣已實施托管運營。 2020 年將再建農(nóng)村常年病人托管中心 29 個 (含 8 個涉農(nóng)區(qū) )。為完成今年 29個托管中心建設(shè)任務(wù)和對已建成的 20個托管機構(gòu)全面實施托管運營 ,確保全年新增托管對象 2020 人的目標(biāo) ,我們將著力做好以下幾個方面的工作 :一是召開專題工作會議 ,具體部署落實托管中心建設(shè)及運營管理等工作 。二是積極爭取省發(fā)改委對建設(shè)資金的早日下?lián)?,力爭 9月底前完成 29個托管中心的建設(shè)任務(wù) ,并整體投入運營 。三是抓緊與省財政、衛(wèi)生、人社、編辦等部門溝通協(xié)調(diào) ,盡快以省政府名義出臺《遼寧省農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)實施意見》 ,確保托管工作平穩(wěn)、有序運營。 ?二養(yǎng)老工作。 一是召開全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會。為建立和完善我省的養(yǎng)老服務(wù)體系 ,全面推進養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展 ,擬于 2020 年下半年以省政府名 義召開全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會。會議的主要內(nèi)容是 :傳達貫徹全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神、