【正文】 肅“兩江一水”地區(qū) ， 包括 隴南 、 天水兩 市 及 甘南 州部分縣 ， 區(qū)域面積 萬平方公里， 人口約 602 萬人，是我國秦巴 山 生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，也是 全省 最大的天然林區(qū)和長江上游水源涵養(yǎng)區(qū)。以 保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源為重點 ， 加強水土保持和山洪地質災害綜合防治， 優(yōu)先保護森林、 河湖、濕地等生態(tài) 系統(tǒng) ，構建長江上游生態(tài) 安全 屏障 。 加快實施 秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與 扶貧攻堅規(guī)劃 。集約發(fā)展先進裝備制造業(yè) ，發(fā)展 壯大生態(tài)文化旅游、特色種植及加工等優(yōu)勢 產業(yè) 。 （五） 隴東隴中 黃土高原 地區(qū) 該區(qū)域 位于涇河、渭河上游， 是我國黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)極具代表性的地區(qū)， 包括 慶陽、平涼、定西 三 市 及白銀市會寧縣， 區(qū) 域面積 萬平方公里，人口約 700 萬人 。以水土保持 和流域綜合治理 為重點 ，加強森林資源保護，鞏固和發(fā)展退耕還林成果，加強坡耕地改造，促進黃土高原生態(tài)屏障建設。推廣旱作節(jié)水農業(yè)技術，加快建設國家重要的能源化工基地，推動革命老區(qū)和集中連片特 7 困地區(qū)扶貧開發(fā)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。 四、重點 任務 及機制創(chuàng)新 （一） 生態(tài)安全屏障建設 建立完善生態(tài)保護與 恢復 的長效機制， 加快建設黃河上游、長江上游、河西內陸河 、黃土高原等四 大生態(tài)安全屏障。 。 繼續(xù)實施天然林資源保護工程，加強林區(qū)基礎設施建設，加快 公益 林建設和培育后備森林資源。鞏固退耕還林成果，加快坡耕地水土流失綜合治理，加強基本口糧田和農村水電等清潔能源建設，加大荒山造林補植補造力度，按照國家政策逐步實施重點生態(tài)功能區(qū) 25 度以上坡耕地退耕還林。加快三北防護林體系五期工程建設，實施涇河、渭河、元城河流域和蘭州北部百萬畝防護林基地建設。繼續(xù)實施退牧還草工程，加快牧區(qū)水利建設，鞏固完善草原生態(tài)保護補助獎勵機制。實施祁連山生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃，加快人工增雨雪體系建設， 對冰川、濕地、森林、草原進行搶救性保護，加強河西走廊內陸河區(qū)地下水超采治理，維持合理的地下水 水位。 加快建設甘南濕地自然保護區(qū)，加強濕地保護，恢復水源涵養(yǎng)功能。統(tǒng)籌推進黃土高原地區(qū)綜合治理，推進渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理、董志塬區(qū)固溝保塬和甘肅東部百萬畝土地整治，開展涇河流域綜合治理。加大野生動植物、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和生物多樣性等保護力度。 推進 新老礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。 推進國有林區(qū)改革，加快慶陽國有林場改 革試點 。深化集體林權制度改革，大力發(fā)展各類林業(yè)合作組織，建立林業(yè)合 8 作經營機制，健全林業(yè)社會化服務體系 。 理順中牧山丹軍馬場管理體制 。 。 實施敦煌水資源合理利用與生 態(tài)保護工程，加強疏勒河 中下游生態(tài)保護與修復 。實施黑河流域綜合治理，加強水資源統(tǒng)一管理和調度，推進張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)、國家級生態(tài)市和全國生態(tài)文明試點市建設。加快推進張掖、隴南水生態(tài)文明城市試點建設，實施石羊河流域重點治理和防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃，通過灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、合理調配水源、工程治沙等措施，促進流域生態(tài)恢復。推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設，加快劉家峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、永靖縣劉鹽八庫區(qū)地質災害綜合治理、洮河大夏河流域治理、景電三期調水等工程建設。啟動實施甘肅“兩江一水 ”流域區(qū)域綜合治理規(guī)劃，加強白龍江流域水土流失治理和地質災害防治。實施黃土高原水土流失綜合治理，以小流域綜合治理為重點，加強坡耕地改造和溝道治理，積極推進封山禁牧和育林育草，提升水土保持生態(tài)建設的科技水平，全面推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作。整合各類生態(tài)治理資源，以縣級平臺為資金整合主體，統(tǒng)籌使用各種生態(tài)建設資金，在建設任務、資金整合、政策扶持和工作管理等方面不斷創(chuàng)新，探索建立流域綜合治理機制。 。 實施主要污染物排放總量和入河污染物總量雙控制，合理控制能源消費總量，嚴格控制高耗能、高排 放行業(yè)低水平建設，堅決淘汰落后產能。 加大節(jié)能減排力度， 9 抓好工業(yè)、建筑、交通運輸 、公共機構 等重點領域節(jié)能 ，大力發(fā)展綠色建筑 ，推廣 高效 節(jié)能技術和產品。 積極推進以污染減排為重點的重大環(huán)境保護項目建設，加快黃河蘭州、白銀段水環(huán)境保護和綜合治理，著力推進 渭河、涇河等支流 水污染治理。劃定飲用水水源并實行嚴格保護，確保飲用水安全。推進城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處置等環(huán)?；A設施建設， 提高污水處理率和垃圾無害化處理率。 建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加快蘭州、白銀、金昌等城市大氣污染治理，推進火電、鋼鐵、有色 、化工等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物治理，強化脫硫脫硝除塵設施穩(wěn)定運行，加大機動車尾氣治理力度， 切實加強 重點區(qū)域 重金屬污染防治 。 開展農村環(huán)境綜合整治，推進農村 生活污水處理和 垃圾 分類收集 及無害化處理 ，綜合治理土壤污染，防治農藥、化肥、農膜等面源污染和規(guī)?；B(yǎng)殖場污染。 加強地熱利用勘探開發(fā)力度，加快地熱利用步伐。嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價制度，加強環(huán)境監(jiān)測預警和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測 ，健全節(jié)能 減排 市場化機制和激勵約束機制。 。 按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償的原則， 建立資源有償使用制度 和生態(tài)補償 機制 。 加 大專項轉移支付 支持力度 ， 完善重點生態(tài) 功能區(qū)轉移支付 制度。 繼續(xù)推進河西內陸河水量初始水權分配，建立 全省用水總量控制管理制度，明確水資源管理控制指標，嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目水資源論證制度。深化水權制度改革，探索完善 水權轉換制度和初級水權交易市場。推 10 進祁連山生態(tài)補償示范區(qū)建設 。積極探索黑河流域 上下游間的補償機制， 引導超載人口有序轉移，增強水源涵養(yǎng)生態(tài)功能 。探索建立橫向補償和市場化補償機制。 （二） 環(huán)境友好型產業(yè)發(fā)展 按照 保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則， 因地制宜探索生態(tài)建設與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的模式， 推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，逐步形成以生態(tài)農業(yè)為基礎、以先進制造業(yè)和高技術產業(yè)為主導、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產業(yè)體系。 。 探索建立產業(yè)集聚與布局優(yōu)化協(xié)調機制， 引導生產要素向 蘭白、酒嘉、金武、平慶、張掖、天水等 重點開發(fā)區(qū)域集聚 。以蘭州新區(qū)和白銀工業(yè)集中區(qū)建設為突破口，促進蘭（州）白（銀）區(qū)域經濟一體化，支持資源型城市 、 獨立工礦區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境治理，積極培育資源綜合利用、接續(xù)替代產業(yè)等多元化產業(yè)體系，有序承接東部產業(yè)轉移，強化西部石油化工、有色冶金工業(yè)基地的地位，提升重化工業(yè)、新材料新能 源、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展水平。酒（泉）嘉（ 峪關 ） 加快城市資源和各類要素整合，統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化城市空間布局，以河西新能源基地建設為契機，積極推進能源和資源加工產業(yè)融合，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電、核能產業(yè)及冶金新材料產業(yè)，適度發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。金（昌）武（威）發(fā)揮區(qū)域中心城市和大型企業(yè)的帶動作用，合理布局鎳鈷生產、稀貴金屬提煉加工基地和規(guī)模 ，提高環(huán)保準入門檻，不斷延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展后續(xù)產業(yè)，形成鎳鈷銅 11 精深加工、粉體材料、金屬鹽化工和稀貴金屬新材料等產業(yè)鏈，打造國家重要的新材料基地。張 掖圍繞構建生態(tài)經濟區(qū)，加快發(fā)展新能源、特色農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)，按照保護性開采的要求，有序發(fā)展鎢鉬產業(yè)，推進宜居宜游生態(tài)城市建設。平涼 、慶陽等隴東地區(qū) 依托資源優(yōu)勢，拓展煤電、石油等特色產業(yè)鏈條，建設隴東傳統(tǒng)能源綜合利用基地，積極發(fā)展能源化工后續(xù)產業(yè)。 天水 以機械制造、電工電器、電子信息為重點，整合資源，優(yōu)化結構，提升產業(yè)發(fā)展水平，形成與周邊地區(qū)相互配套的產業(yè)結構，打造西部重要的裝備制造業(yè)基地。 。 調整優(yōu)化產業(yè)結構，增強產業(yè)配套能力，通過加強環(huán)保節(jié)能執(zhí)法， 淘汰落后產能 ， 強化能源、礦產資源綜合利用，有效降低能源資源消耗強度。 圍繞國家石化工業(yè)基地和石油儲備基地建設， 大力推進石化產業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持“以水定產”的原則，加快 實施慶陽石化 600 萬噸 /年煉油升級改造項目， 利用