【正文】 肅“兩江一水”地區(qū) ， 包括 隴南 、 天水兩 市 及 甘南 州部分縣 ， 區(qū)域面積 萬(wàn)平方公里， 人口約 602 萬(wàn)人，是我國(guó)秦巴 山 生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，也是 全省 最大的天然林區(qū)和長(zhǎng)江上游水源涵養(yǎng)區(qū)。以 保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源為重點(diǎn) ， 加強(qiáng)水土保持和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治， 優(yōu)先保護(hù)森林、 河湖、濕地等生態(tài) 系統(tǒng) ，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài) 安全 屏障 。 加快實(shí)施 秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與 扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃 。集約發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè) ，發(fā)展 壯大生態(tài)文化旅游、特色種植及加工等優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè) 。 （五） 隴東隴中 黃土高原 地區(qū) 該區(qū)域 位于涇河、渭河上游， 是我國(guó)黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)極具代表性的地區(qū)， 包括 慶陽(yáng)、平?jīng)觥⒍ㄎ?三 市 及白銀市會(huì)寧縣， 區(qū) 域面積 萬(wàn)平方公里，人口約 700 萬(wàn)人 。以水土保持 和流域綜合治理 為重點(diǎn) ，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固和發(fā)展退耕還林成果，加強(qiáng)坡耕地改造，促進(jìn)黃土高原生態(tài)屏障建設(shè)。推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)家重要的能源化工基地，推動(dòng)革命老區(qū)和集中連片特 7 困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、重點(diǎn) 任務(wù) 及機(jī)制創(chuàng)新 （一） 生態(tài)安全屏障建設(shè) 建立完善生態(tài)保護(hù)與 恢復(fù) 的長(zhǎng)效機(jī)制， 加快建設(shè)黃河上游、長(zhǎng)江上游、河西內(nèi)陸河 、黃土高原等四 大生態(tài)安全屏障。 。 繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快 公益 林建設(shè)和培育后備森林資源。鞏固退耕還林成果，加快坡耕地水土流失綜合治理，加強(qiáng)基本口糧田和農(nóng)村水電等清潔能源建設(shè)，加大荒山造林補(bǔ)植補(bǔ)造力度，按照國(guó)家政策逐步實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 25 度以上坡耕地退耕還林。加快三北防護(hù)林體系五期工程建設(shè)，實(shí)施涇河、渭河、元城河流域和蘭州北部百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，加快牧區(qū)水利建設(shè)，鞏固完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，加快人工增雨雪體系建設(shè)， 對(duì)冰川、濕地、森林、草原進(jìn)行搶救性保護(hù)，加強(qiáng)河西走廊內(nèi)陸河區(qū)地下水超采治理，維持合理的地下水 水位。 加快建設(shè)甘南濕地自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)黃土高原地區(qū)綜合治理，推進(jìn)渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理、董志塬區(qū)固溝保塬和甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治，開(kāi)展涇河流域綜合治理。加大野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和生物多樣性等保護(hù)力度。 推進(jìn) 新老礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。 推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革，加快慶陽(yáng)國(guó)有林場(chǎng)改 革試點(diǎn) 。深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展各類林業(yè)合作組織，建立林業(yè)合 8 作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 。 理順中牧山丹軍馬場(chǎng)管理體制 。 。 實(shí)施敦煌水資源合理利用與生 態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)疏勒河 中下游生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 。實(shí)施黑河流域綜合治理，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，推進(jìn)張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)市和全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)張掖、隴南水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理和防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，通過(guò)灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、合理調(diào)配水源、工程治沙等措施，促進(jìn)流域生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加快劉家峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、永靖縣劉鹽八庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、洮河大夏河流域治理、景電三期調(diào)水等工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施甘肅“兩江一水 ”流域區(qū)域綜合治理規(guī)劃，加強(qiáng)白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)坡耕地改造和溝道治理，積極推進(jìn)封山禁牧和育林育草，提升水土保持生態(tài)建設(shè)的科技水平，全面推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。整合各類生態(tài)治理資源，以縣級(jí)平臺(tái)為資金整合主體，統(tǒng)籌使用各種生態(tài)建設(shè)資金，在建設(shè)任務(wù)、資金整合、政策扶持和工作管理等方面不斷創(chuàng)新，探索建立流域綜合治理機(jī)制。 。 實(shí)施主要污染物排放總量和入河污染物總量雙控制，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制高耗能、高排 放行業(yè)低水平建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。 加大節(jié)能減排力度， 9 抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸 、公共機(jī)構(gòu) 等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 ，大力發(fā)展綠色建筑 ，推廣 高效 節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。 積極推進(jìn)以污染減排為重點(diǎn)的重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，加快黃河蘭州、白銀段水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，著力推進(jìn) 渭河、涇河等支流 水污染治理。劃定飲用水水源并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保飲用水安全。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。 建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加快蘭州、白銀、金昌等城市大氣污染治理，推進(jìn)火電、鋼鐵、有色 、化工等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物治理，強(qiáng)化脫硫脫硝除塵設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度， 切實(shí)加強(qiáng) 重點(diǎn)區(qū)域 重金屬污染防治 。 開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村 生活污水處理和 垃圾 分類收集 及無(wú)害化處理 ，綜合治理土壤污染，防治農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等面源污染和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染。 加強(qiáng)地?zé)崂每碧介_(kāi)發(fā)力度，加快地?zé)崂貌椒?。?yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè) ，健全節(jié)能 減排 市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。 。 按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t， 建立資源有償使用制度 和生態(tài)補(bǔ)償 機(jī)制 。 加 大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 支持力度 ， 完善重點(diǎn)生態(tài) 功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付 制度。 繼續(xù)推進(jìn)河西內(nèi)陸河水量初始水權(quán)分配，建立 全省用水總量控制管理制度，明確水資源管理控制指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。深化水權(quán)制度改革，探索完善 水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和初級(jí)水權(quán)交易市場(chǎng)。推 10 進(jìn)祁連山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè) 。積極探索黑河流域 上下游間的補(bǔ)償機(jī)制， 引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能 。探索建立橫向補(bǔ)償和市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制。 （二） 環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展 按照 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則， 因地制宜探索生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。 。 探索建立產(chǎn)業(yè)集聚與布局優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制， 引導(dǎo)生產(chǎn)要素向 蘭白、酒嘉、金武、平慶、張掖、天水等 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚 。以蘭州新區(qū)和白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為突破口，促進(jìn)蘭（州）白（銀）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，支持資源型城市 、 獨(dú)立工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，積極培育資源綜合利用、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)體系，有序承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化西部石油化工、有色冶金工業(yè)基地的地位，提升重化工業(yè)、新材料新能 源、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。酒（泉）嘉（ 峪關(guān) ） 加快城市資源和各類要素整合，統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化城市空間布局，以河西新能源基地建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)能源和資源加工產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核能產(chǎn)業(yè)及冶金新材料產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。金（昌）武（威）發(fā)揮區(qū)域中心城市和大型企業(yè)的帶動(dòng)作用，合理布局鎳鈷生產(chǎn)、稀貴金屬提煉加工基地和規(guī)模 ，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成鎳鈷銅 11 精深加工、粉體材料、金屬鹽化工和稀貴金屬新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家重要的新材料基地。張 掖圍繞構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照保護(hù)性開(kāi)采的要求，有序發(fā)展鎢鉬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)宜居宜游生態(tài)城市建設(shè)。平?jīng)?、慶陽(yáng)等隴東地區(qū) 依托資源優(yōu)勢(shì)，拓展煤電、石油等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)隴東傳統(tǒng)能源綜合利用基地，積極發(fā)展能源化工后續(xù)產(chǎn)業(yè)。 天水 以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成與周邊地區(qū)相互配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造西部重要的裝備制造業(yè)基地。 。 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能執(zhí)法， 淘汰落后產(chǎn)能 ， 強(qiáng)化能源、礦產(chǎn)資源綜合利用，有效降低能源資源消耗強(qiáng)度。 圍繞國(guó)家石化工業(yè)基地和石油儲(chǔ)備基地建設(shè)， 大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“以水定產(chǎn)”的原則，加快 實(shí)施慶陽(yáng)石化 600 萬(wàn)噸 /年煉油升級(jí)改造項(xiàng)目， 利用