【正文】 地區(qū) 、 貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育 和職業(yè)教育工作力度。 和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 。南部 秦巴山地區(qū)重點(diǎn) 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) 林果、中 藥材、食用菌等林下產(chǎn)業(yè)和特色 產(chǎn)品 精深加工 業(yè) 。 大力培育種養(yǎng)大戶、 農(nóng)民專業(yè)合作社 、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)揮 蘭州 中心城市的 輻射帶動作用 ，支持老城區(qū)改造提升和 蘭州 新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè) 白銀、定西、臨夏等 環(huán)蘭州城市群，把蘭州建設(shè)成為 西部地區(qū)重要的中心城市之一。大力發(fā)展 一批基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的中心鎮(zhèn)，適當(dāng)擴(kuò)大人口規(guī)模和容量，有序推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。 全面完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃，有條件的地方推進(jìn)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，并配套建設(shè)排水設(shè)施 。 積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快農(nóng)村改水、改廚、 改廁、改圈，因地制宜建設(shè)生活污水和垃圾集中處理設(shè)施，加強(qiáng)村旁、路旁、宅旁、水旁綠化，不斷美化人居環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤， 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 加快 小城鎮(zhèn)、 中心村和農(nóng)村居民 社 區(qū)建設(shè) ， 強(qiáng)化公共服務(wù)和居住功能。在理順管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，逐步整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度銜接工作。 。鼓勵投資主體多元化，完善 交通 建設(shè)投融資機(jī)制和運(yùn)行管理體制，支持民間資本參與鐵路項(xiàng)目建設(shè)和客貨運(yùn)輸服務(wù)。全面建設(shè)節(jié)水型社會，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水力度，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率和效益，研究探索水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，優(yōu)化調(diào)整用水結(jié)構(gòu)， 緩解水資源瓶頸制約。 推進(jìn)通信、能源通道建設(shè)。 加快 疆煤外運(yùn)和隴東煤炭外送通道建設(shè)， 大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)，建設(shè)西氣東輸三線、 21 四線工程， 加快 蘭州至 定西 等 輸氣管道 和 重點(diǎn)城鎮(zhèn)天然氣利用支線管道 建設(shè)。 區(qū)域互動 合作。健全 合作利益共享機(jī)制 ，有效發(fā)揮區(qū)域性合作組織作用。統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā) 22 區(qū)建設(shè)，把開發(fā)區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺， 加快蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)， 提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，進(jìn)一步完善投資環(huán)境， 探索承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 新模式和區(qū)域合作新途徑。 發(fā)揮地處絲綢之路和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的承東啟西區(qū)位優(yōu)勢， 加快建設(shè) 國家向西開放的大通道 ， 打造蘭白、酒嘉等開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，推動甘肅面向 中亞、西亞 乃至歐洲擴(kuò)大開放 。探索在新興市場國家建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，在遵循各項(xiàng)資金使用管理規(guī)定的前提下，以縣為單位統(tǒng)籌使用生態(tài)建設(shè)資金，發(fā)揮資金投入的整體效益。 逐步加大資金投入力度，提高國家各類專項(xiàng)建設(shè)資金投入比重。實(shí)行有利于試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的投資政策，逐步提高水土流失治理、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、三北防護(hù)林、牧區(qū)水利、農(nóng)村水利等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程投資標(biāo)準(zhǔn)。將試驗(yàn)區(qū)確定為西電東送省份，加快配套調(diào)峰電源布局建設(shè)，啟動特高壓直流外送通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電火電打捆外送，加大利用周邊省份火電輸出通道外送電規(guī)模。 支持金融改革創(chuàng)新，積極引導(dǎo)銀行、證券、保險、期貨和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在甘肅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)， 支持 多種所有制形式的地方中小銀行 規(guī)范發(fā)展， 支持地 方金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，向縣域及以下地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)對地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率。繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政貼息政策，做好婦女小額擔(dān)保貸款工作。 全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作，賦予農(nóng)民充分而有保障的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價資金投入力度，鼓勵和引導(dǎo)多元資 金投入。 加快改革資源性產(chǎn)品價格，完善節(jié)能減排價格政策， 改革生活垃圾處理收費(fèi)收取方式 ，提高征收率 。 （七）對口幫扶政策。 六、 保障措施 26 （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 （二）統(tǒng)籌 推進(jìn) 方案落實(shí)。 要對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)行年終總結(jié)，重要階段進(jìn)行綜合評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決， 重大問題及時向國務(wù)院報告。 （三）完善考核評估機(jī)制。各市州和省直相關(guān)部門要明確責(zé)任，齊抓共管，形成省市縣分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作機(jī)制。 完善幫扶資金項(xiàng)目管理和工作制 度 ，拓寬 幫扶 合作領(lǐng)域 ， 重點(diǎn)向集中連片特困地區(qū)、農(nóng)村、基層傾斜 ，促進(jìn) 民生改善 和民智提升 。合理制定風(fēng)電光電上網(wǎng)價格，對國家淘汰和限制類項(xiàng)目及高能耗企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行差別電價，對耗能超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性電價。鼓勵外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。在保證生態(tài)用地的前提下，探索河西地區(qū)開展國有未利用地開發(fā)，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn) 蘭州、白銀等荒山低丘緩坡地區(qū)未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)工作。 鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辦 林權(quán)抵押貸款 業(yè)務(wù) ， 加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入， 鼓勵社會 資本以多種方式參與生態(tài)建設(shè)。完善扶貧貼息貸款制度， 落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠。相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)工程應(yīng)開展環(huán)境影響評價，確保專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施有利于改善生態(tài)環(huán)境。 國家優(yōu)先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地供給、貸款貼息和投資補(bǔ)助等方面給予政策支持，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收政策。 中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下（含縣）和集中連片特困地區(qū)市（州）級配套資金。 甘肅省要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投入，保證全社會環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 一定比例，逐漸增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。 中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持甘肅省加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài) 文化旅游、商貿(mào)以及民族用品、清真食品等領(lǐng)域的交流合作 ， 建 成國際 性區(qū)域物流中心 和國際生態(tài)文化交流合作平臺。加強(qiáng) 企業(yè) 公共服務(wù)平臺 建設(shè) ，主動為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)和項(xiàng)目提供服務(wù) ，支持 開展科技創(chuàng)新 和產(chǎn)業(yè)延伸 工 作。 按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制，營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制環(huán)境 。 加強(qiáng)各類 招商引資、投資貿(mào)易 展會等平臺建設(shè) ， 高起點(diǎn)引進(jìn)和培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)改造升級 和 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 800KV 等特高壓直流通道 ， 推進(jìn)甘肅電力外送。實(shí)施電子政務(wù)提升工程和 “三農(nóng) ”信息服務(wù)工程，建設(shè)完善國土資源、氣象、森林、水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)。 切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度，遏制人為新增水土流失。 加快在建水利工程建設(shè)， 啟動實(shí)施 20 引洮濟(jì)合、引洮供水二期 、引哈濟(jì)黨 工程， 推動天水、臨夏等重點(diǎn)中小城市及隴東能源基地供水保障工程建設(shè)，積極推進(jìn)甘寧中部生態(tài)移民供水 及其他區(qū)域水源地建設(shè)工程前期工作， 深入論證白龍江引水工程的可行性，加快 南水北調(diào)西線 前期工作。積極推進(jìn)國家高速公路甘肅境內(nèi)段建設(shè)，加強(qiáng)國省干線改造建設(shè)，加大對國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，優(yōu)先支持老少邊窮地區(qū)改造提升區(qū)域干線路 網(wǎng) 。 繼續(xù)改革 戶籍管理制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的 配套 政策，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市 、 建 制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 ，逐步縮小在教育、就業(yè)服務(wù)、住房保障、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民的差距。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向縣鄉(xiāng)延伸，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。 實(shí)施好蘭州、金昌、嘉峪關(guān)三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)方案 ，逐步 擴(kuò)大 改革試驗(yàn)范圍 。 加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平，到 2020 年所有具備條件的建制村通瀝青（水泥） 路。 加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃， 在有 18 條件的地方實(shí)施 水、電、路、氣、房 和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境 等 “六到農(nóng)家 ”工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 以戰(zhàn)略通道 和向西開放平臺為依托， 加快 發(fā)展酒嘉、 張掖、 金武 等 河西走廊城市，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)帶 和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 。 城鎮(zhèn)化 水平 。 加大對 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入 力度 ，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目探索試行先建后補(bǔ) 、 民辦公助政策 。中部沿 黃地區(qū)大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè) 、 優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)沿