【正文】 地區(qū) 、 貧困地區(qū)基礎教育 和職業(yè)教育工作力度。 和特色農產品加工業(yè) 。南部 秦巴山地區(qū)重點 發(fā)展特色經濟 林果、中 藥材、食用菌等林下產業(yè)和特色 產品 精深加工 業(yè) 。 大力培育種養(yǎng)大戶、 農民專業(yè)合作社 、家庭農場等新型農業(yè)經營主體 ，推動農業(yè)經營體制和機制創(chuàng)新。發(fā)揮 蘭州 中心城市的 輻射帶動作用 ，支持老城區(qū)改造提升和 蘭州 新區(qū)建設，加快建設 白銀、定西、臨夏等 環(huán)蘭州城市群，把蘭州建設成為 西部地區(qū)重要的中心城市之一。大力發(fā)展 一批基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的中心鎮(zhèn)，適當擴大人口規(guī)模和容量，有序推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。 全面完成農村飲水安全建設規(guī)劃，有條件的地方推進城市供水管網向農村延伸，并配套建設排水設施 。 積極推進生態(tài)清潔型小流域建設，加快農村改水、改廚、 改廁、改圈，因地制宜建設生活污水和垃圾集中處理設施，加強村旁、路旁、宅旁、水旁綠化，不斷美化人居環(huán)境。嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤， 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設 ， 加快 小城鎮(zhèn)、 中心村和農村居民 社 區(qū)建設 ， 強化公共服務和居住功能。在理順管理職責的基礎上，逐步整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，做好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度銜接工作。 。鼓勵投資主體多元化，完善 交通 建設投融資機制和運行管理體制，支持民間資本參與鐵路項目建設和客貨運輸服務。全面建設節(jié)水型社會，加大農業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水力度，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率和效益，研究探索水權有償轉讓制度，優(yōu)化調整用水結構， 緩解水資源瓶頸制約。 推進通信、能源通道建設。 加快 疆煤外運和隴東煤炭外送通道建設， 大力發(fā)展天然氣管網，建設西氣東輸三線、 21 四線工程， 加快 蘭州至 定西 等 輸氣管道 和 重點城鎮(zhèn)天然氣利用支線管道 建設。 區(qū)域互動 合作。健全 合作利益共享機制 ，有效發(fā)揮區(qū)域性合作組織作用。統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā) 22 區(qū)建設，把開發(fā)區(qū)作為承接產業(yè)轉移的重要載體和平臺， 加快蘭白經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設， 提高承接產業(yè)轉移能力，進一步完善投資環(huán)境， 探索承接 產業(yè)轉移 新模式和區(qū)域合作新途徑。 發(fā)揮地處絲綢之路和隴海蘭新經濟帶的承東啟西區(qū)位優(yōu)勢， 加快建設 國家向西開放的大通道 ， 打造蘭白、酒嘉等開放型經濟戰(zhàn)略高地，推動甘肅面向 中亞、西亞 乃至歐洲擴大開放 。探索在新興市場國家建立境外經貿合作區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護任務，在遵循各項資金使用管理規(guī)定的前提下，以縣為單位統(tǒng)籌使用生態(tài)建設資金，發(fā)揮資金投入的整體效益。 逐步加大資金投入力度，提高國家各類專項建設資金投入比重。實行有利于試驗區(qū)生態(tài)建設的投資政策，逐步提高水土流失治理、天然林保護、退耕還林、退牧還草、三北防護林、牧區(qū)水利、農村水利等重點生態(tài)建設工程投資標準。將試驗區(qū)確定為西電東送省份，加快配套調峰電源布局建設，啟動特高壓直流外送通道建設，實現(xiàn)風電火電打捆外送，加大利用周邊省份火電輸出通道外送電規(guī)模。 支持金融改革創(chuàng)新，積極引導銀行、證券、保險、期貨和擔保機構在甘肅設立分支機構， 支持 多種所有制形式的地方中小銀行 規(guī)范發(fā)展， 支持地 方金融機構下沉服務重心，向縣域及以下地區(qū)延伸服務網點，繼續(xù)對地方法人金融機構執(zhí)行較低的存款準備金率。繼續(xù)實施中央財政貼息政策，做好婦女小額擔保貸款工作。 全面完成農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權和集體建設用地使用權的確權、登記、頒證工作，賦予農民充分而有保障的土地財產權利。加大中央地質勘查基金、國土資源調查評價資金投入力度，鼓勵和引導多元資 金投入。 加快改革資源性產品價格，完善節(jié)能減排價格政策， 改革生活垃圾處理收費收取方式 ，提高征收率 。 （七）對口幫扶政策。 六、 保障措施 26 （一） 加強組織領導 。 （二）統(tǒng)籌 推進 方案落實。 要對試驗區(qū)建設實行年終總結，重要階段進行綜合評估，總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決， 重大問題及時向國務院報告。 （三）完善考核評估機制。各市州和省直相關部門要明確責任，齊抓共管，形成省市縣分級負責、各部門協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作機制。 完善幫扶資金項目管理和工作制 度 ，拓寬 幫扶 合作領域 ， 重點向集中連片特困地區(qū)、農村、基層傾斜 ，促進 民生改善 和民智提升 。合理制定風電光電上網價格，對國家淘汰和限制類項目及高能耗企業(yè)嚴格實行差別電價，對耗能超過單位產品能耗限額標準的實行懲罰性電價。鼓勵外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理新技術開發(fā)應用項目。在保證生態(tài)用地的前提下，探索河西地區(qū)開展國有未利用地開發(fā)，規(guī)范穩(wěn)妥推進 蘭州、白銀等荒山低丘緩坡地區(qū)未利用地開發(fā)利用試點工作。 鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開辦 林權抵押貸款 業(yè)務 ， 加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入， 鼓勵社會 資本以多種方式參與生態(tài)建設。完善扶貧貼息貸款制度， 落實和完善涉農貸款稅收優(yōu)惠。相關區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)工程應開展環(huán)境影響評價，確保專項規(guī)劃和項目實施有利于改善生態(tài)環(huán)境。 國家優(yōu)先布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，對符合國家產業(yè)政策和西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)的特色產業(yè)項目，在土地供給、貸款貼息和投資補助等方面給予政策支持，認真落實相關稅收政策。 中央安排的公益性建設項目，取消縣以下（含縣）和集中連片特困地區(qū)市（州）級配套資金。 甘肅省要加強環(huán)境保護投入，保證全社會環(huán)保投資占國內生產總值（ GDP） 一定比例，逐漸增加環(huán)?；A設施建設投入。 中央財政加大轉移支付力度，支持甘肅省加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。加強生態(tài) 文化旅游、商貿以及民族用品、清真食品等領域的交流合作 ， 建 成國際 性區(qū)域物流中心 和國際生態(tài)文化交流合作平臺。加強 企業(yè) 公共服務平臺 建設 ，主動為產業(yè)轉移企業(yè)和項目提供服務 ，支持 開展科技創(chuàng)新 和產業(yè)延伸 工 作。 按照市場導向、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，有序承接國內外產業(yè)轉移， 創(chuàng)新產業(yè)承接機制，營造有利于承接產業(yè)轉移的體制環(huán)境 。 加強各類 招商引資、投資貿易 展會等平臺建設 ， 高起點引進和培育一批大企業(yè)大集團，促進企業(yè)改造升級 和 產業(yè)集聚發(fā)展。 800KV 等特高壓直流通道 ， 推進甘肅電力外送。實施電子政務提升工程和 “三農 ”信息服務工程，建設完善國土資源、氣象、森林、水資源生態(tài)環(huán)境保護信息系統(tǒng)。 切實落實生產建設項目水土保持“三同時”制度，遏制人為新增水土流失。 加快在建水利工程建設， 啟動實施 20 引洮濟合、引洮供水二期 、引哈濟黨 工程， 推動天水、臨夏等重點中小城市及隴東能源基地供水保障工程建設，積極推進甘寧中部生態(tài)移民供水 及其他區(qū)域水源地建設工程前期工作， 深入論證白龍江引水工程的可行性，加快 南水北調西線 前期工作。積極推進國家高速公路甘肅境內段建設，加強國省干線改造建設，加大對國省干線公路和農村公路建設的投入力度，優(yōu)先支持老少邊窮地區(qū)改造提升區(qū)域干線路 網 。 繼續(xù)改革 戶籍管理制度，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的 配套 政策，引導非農產業(yè)和農村人口有序向中小城市 、 建 制鎮(zhèn)轉移 ，逐步縮小在教育、就業(yè)服務、住房保障、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民的差距。積極推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，促進城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向縣鄉(xiāng)延伸，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。 實施好蘭州、金昌、嘉峪關三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗方案 ，逐步 擴大 改革試驗范圍 。 加快通鄉(xiāng)通村公路建設，提高通達通暢率和管理養(yǎng)護水平，到 2020 年所有具備條件的建制村通瀝青（水泥） 路。 加強縣、鄉(xiāng)、村 新農村建設規(guī)劃， 在有 18 條件的地方實施 水、電、路、氣、房 和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境 等 “六到農家 ”工程，改善農民生產生活條件。 以戰(zhàn)略通道 和向西開放平臺為依托， 加快 發(fā)展酒嘉、 張掖、 金武 等 河西走廊城市，建設綠色經濟帶 和承接產業(yè)轉移示范區(qū) 。 城鎮(zhèn)化 水平 。 加大對 現(xiàn)代農業(yè)建設的投入 力度 ，對農業(yè)綜合開發(fā)項目探索試行先建后補 、 民辦公助政策 。中部沿 黃地區(qū)大力發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè) 、 優(yōu)質高效農業(yè)，加快建設沿