關(guān)稅征繳若干法律問(wèn)題比較研究-文庫(kù)吧
2025-03-12 01:05 本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)按照總統(tǒng)令規(guī)定的條件用印花稅票或者現(xiàn)金繳納相應(yīng)的關(guān)稅。” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第188頁(yè)二、納稅到期日納稅到期日是關(guān)稅繳納中的一個(gè)核心概念?！毒┒脊s》：“國(guó)家立法應(yīng)規(guī)定納稅到期日和納稅地點(diǎn)”?！凹{稅到期日”被解釋為“稅費(fèi)繳納的截止日”。 海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專(zhuān)項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第50頁(yè)從字面上理解，“納稅到期日”是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的概念。但是，如果沒(méi)有另一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)——“稅費(fèi)繳納的起始日”——的存在，單純強(qiáng)調(diào)“稅費(fèi)繳納的截止日”則是沒(méi)有任何意義的。因此，《京都公約》：“國(guó)家立法應(yīng)規(guī)定海關(guān)估定應(yīng)征稅費(fèi)的期限。海關(guān)應(yīng)在申報(bào)人做出貨物申報(bào)或在納稅義務(wù)產(chǎn)生后盡快估定稅費(fèi)?！?海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專(zhuān)項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第48頁(yè)從這個(gè)意義上說(shuō)，“納稅到期日”又是一個(gè)時(shí)間片段的概念，即“稅費(fèi)繳納的截止日”之前一段期限。從目前的實(shí)踐看，納稅到期日的規(guī)定有以下兩個(gè)特點(diǎn)：（一）在期限規(guī)定方式上，“單一期限”方式與“浮動(dòng)期限”方式并存“單一期限”方式表明納稅到期日的期限是單一固定的，即從稅費(fèi)確定之日至稅費(fèi)繳納截止之日這段時(shí)間不存在變動(dòng)的可能。其中，它又可以細(xì)分成兩種方式，即“固定期限”與“即時(shí)期限”。世界上大多數(shù)國(guó)家與地區(qū)，如中國(guó)、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)等采取的是固定期限的方式。《歐共體海關(guān)法典》第222條第1款（a）項(xiàng)規(guī)定：“除…另有規(guī)定外，稅額繳納限期應(yīng)不超過(guò)應(yīng)納稅額通知債務(wù)人后十天?！?黃勝?gòu)?qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第90頁(yè)《中國(guó)海關(guān)法》第60條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日起十五日內(nèi)繳納稅款?！?《韓國(guó)海關(guān)法》第17條第3款規(guī)定：“納稅人應(yīng)當(dāng)……規(guī)定的進(jìn)口申報(bào)被接受后十五日內(nèi)向海關(guān)關(guān)長(zhǎng)繳納關(guān)稅?！?何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第99頁(yè)《臺(tái)灣關(guān)稅法》第43條規(guī)定：“關(guān)稅之繳納，自稅款繳納證送達(dá)之翌日十四日內(nèi)為之。”采取“即時(shí)期限”方式的國(guó)家則以法國(guó)為代表。《法國(guó)海關(guān)法典》第110條第1款規(guī)定：“海關(guān)征收的關(guān)稅及其他稅應(yīng)即征即繳?！?黃勝?gòu)?qiáng) 譯《法國(guó)海關(guān)法典》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1999年版 第54頁(yè)雖然在隨后的條文中，在滿(mǎn)足一定條件下法國(guó)海關(guān)也可以準(zhǔn)許納稅人使用遠(yuǎn)期信用證來(lái)支付關(guān)稅及其他稅。但就支付關(guān)稅這個(gè)行為而言，還是“即時(shí)”的性質(zhì)，只不過(guò)此時(shí)的稅費(fèi)由于遠(yuǎn)期信用證的特性而被延期支付?！案?dòng)期限”方式是指納稅到期日是一個(gè)變動(dòng)不定的期限，即在不同的情況下，會(huì)產(chǎn)生不同的期限。如果從最終確定的納稅到期日看，卻又是一個(gè)固定的期限規(guī)定。所以，嚴(yán)格地說(shuō)，“浮動(dòng)”只是形容納稅到期日產(chǎn)生的條件，并非指每一個(gè)特定的納稅到期日。這種方式相對(duì)于“單一期限”，操作起來(lái)較為繁瑣，不利于納稅義務(wù)人輕松地掌握納稅期限。因此，較少?lài)?guó)家采取這種方式，即使是采取，也是一種次優(yōu)條件下的選擇。例如，《日本海關(guān)法》第9條第1款規(guī)定：“已經(jīng)做了申報(bào)的納稅人除符合下款規(guī)定外，須按其申報(bào)材料或更正通知書(shū)中記載的應(yīng)納稅額，在其申報(bào)貨物的進(jìn)口之日或之前向國(guó)家納稅?！?吳家煌 主編《世界主要國(guó)家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁(yè)依據(jù)本款，“申報(bào)貨物的進(jìn)口之日或之前”是日本的納稅到期日，也是一個(gè)正常情況下的優(yōu)先選擇，但是，該款尚留有一個(gè)前提性的條件，即“除下款規(guī)定外”，而第2款規(guī)定：“繳納下列各項(xiàng)所列稅額的納稅義務(wù)人，須在下列各項(xiàng)所指定的日期當(dāng)天或之前向國(guó)家繳納關(guān)稅?！?吳家煌 主編《世界主要國(guó)家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁(yè)（二）在期限長(zhǎng)度上，一般不超過(guò)三十天表面上看，納稅到期日只是一個(gè)時(shí)間片段，但它實(shí)際上卻折射出海關(guān)與納稅義務(wù)人之間權(quán)利義務(wù)的博弈。期限越長(zhǎng)，則意味著納稅義務(wù)人享受權(quán)利的期限越長(zhǎng)；反之，則表明納稅義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)越重。因此，如果片面的突出海關(guān)或納稅義務(wù)人單方的權(quán)利或義務(wù)，也就是說(shuō)，納稅到期日的期限過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短，無(wú)論對(duì)于海關(guān)還是納稅義務(wù)人，都不是一個(gè)好的解決方法，而有必要在兩者之間建立一個(gè)平衡。目前看來(lái)，除個(gè)別國(guó)家，如法國(guó)外，“三十天”的期限是一個(gè)較為普遍的平衡點(diǎn)。例如，《加拿大海關(guān)法》第33條戊第4款規(guī)定：“貨物應(yīng)稅稅額…在確定、復(fù)核或確認(rèn)之日起30天內(nèi)繳納?！?黃勝?gòu)?qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第132頁(yè) 《美國(guó)關(guān)稅法》第1505條規(guī)定：“結(jié)關(guān)或重新結(jié)關(guān)時(shí)確定的關(guān)稅、收費(fèi)及利息應(yīng)在納稅通知書(shū)簽發(fā)之日起的30日內(nèi)繳納?！?蔣兆康 等譯《美國(guó)海關(guān)法典》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第147頁(yè) 《新西蘭海關(guān)和消費(fèi)稅法》第90條第1款規(guī)定：“……，其納稅期限應(yīng)為行政長(zhǎng)官關(guān)于確定、重新確定或指令的書(shū)面通知發(fā)出后的20個(gè)工作日?！?黃勝?gòu)?qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第258頁(yè)此外，即使是采用“浮動(dòng)期限”方式的日本，最終確定的納稅到期日也都在一個(gè)月之內(nèi)。 具體可參見(jiàn) 《日本海關(guān)法》第9條第2款（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)。吳家
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