【正文】 行性。應(yīng)用現(xiàn)代軍事管理，對現(xiàn)代國防軍隊中人教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、對敵作戰(zhàn)、人員裝備、日常工作等一切軍事活動和與軍事有關(guān)人活動，所進行的有明確目的、有具體要求、有行為規(guī)則的指導(dǎo)、規(guī)范、約束和檢驗工作的總稱?，F(xiàn)代軍事管理學(xué)是研究軍事管理活動，揭示軍事管理客觀規(guī)律的學(xué)科，是由社會科學(xué)、自然科學(xué)和科學(xué)技術(shù)相互滲透而成的綜合性知識體系軍事管理的主體，是指在軍事管理活動中擔(dān)負對他人的工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制等職能，以達到實現(xiàn)一定管理目標(biāo)的人員或組織。管理組織是為實現(xiàn)某種共同的管理目的，經(jīng)由分工與合作，以及不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)。依國防管理學(xué)院所出版之《國防管理學(xué)》一書所言，軍事管理乃指狹義的國防管理，系指以軍事為主，運用現(xiàn)代科學(xué)精神和方法統(tǒng)合軍隊人力、財力及物力之管理，合理運用國防資源，達到人盡其才，財盡其值，物盡其用之最高標(biāo)準(zhǔn)；以有效支持軍事任務(wù)和目標(biāo)之達成。管理工作是軍隊建設(shè)的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保證。古今中外，任何一支有戰(zhàn)斗力的軍隊，都特別強調(diào)嚴(yán)格管理。我軍歷來重視管理工作。幾年來，經(jīng)過全軍上下共同努力，我軍的管理工作有了明顯進步。各級進一步提高了對管理工作的認識，抓管理更自覺、更得力了；注重了法規(guī)制度建設(shè)，制定和頒發(fā)了一系列條令條例，基本解決了有法可依的問題，堅持從嚴(yán)治軍，加強紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格按條令條例辦事，初步建立了正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序；加強了對裝備、物資和設(shè)施的管理，裝備完好率有了明顯提高；認真研究新情況、新問題，對新形勢下的帶兵規(guī)律有了較深刻的認識。2 武警裝備保障的理論基礎(chǔ)權(quán)變理論是西方近國家形成的一種管理學(xué)派。它的基本涵義是：管理的方式和技術(shù)要根據(jù)所處的內(nèi)外條件隨機應(yīng)變。其管理思想、管理方法和管理技術(shù)隨環(huán)境的變化而變化〕。這種關(guān)系可以解釋為：如果發(fā)生或存在某種情況，就是采用某種管理方式來更好地達到目的。權(quán)變理論的特征是指世界上沒有一成不變的管理模式。管理與其說是一門理論，更不如說是一門實操性非常強的技術(shù)；與其說它是一門科學(xué)，更不如說它是一門藝術(shù)，權(quán)變管理能體現(xiàn)出藝術(shù)的成分。一名高明的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是一個善變的人，即根據(jù)環(huán)境的不同而及時變換自己的領(lǐng)導(dǎo)方式。權(quán)變理論告訴管理者應(yīng)不斷地調(diào)整自己，使自己不失時機地適應(yīng)外界的變化，或把自己放到一個適應(yīng)自己的環(huán)境中。管理活動客觀存在著必然的發(fā)展過程和步驟間，必然的聯(lián)系。管理職能是對這些步驟，次序和聯(lián)系的能動性施加作用，使管理活動沿著其固有的規(guī)律發(fā)展，以提高管理效益。部隊管理主要有以下五個基本職能：計劃職能，組織職能，指揮職能，控制職能，協(xié)調(diào)職能上述五個職能是相互關(guān)聯(lián)的一個有機整體五個職能圍繞管理目標(biāo)發(fā)揮整體作用，并持續(xù)地協(xié)調(diào)運行。從而使系統(tǒng)的功能在不斷放大，使目標(biāo)不斷的增益。部隊管理工作的地位越來越重要，加強部隊管理是部隊建設(shè)的客觀要求，是當(dāng)前部隊管理實際的需要，在一定程度上說，部隊管理工作的好壞，直接關(guān)系到部隊建設(shè)的好壞。軍隊管理關(guān)系到軍隊建設(shè)的發(fā)展方向，在管理中是否堅持與我軍性質(zhì)相適應(yīng)的管理原則和方法，不僅決定著部隊管理工作的成敗，而且關(guān)系到軍隊建設(shè)朝著什么方向發(fā)展。軍隊管理者為了實現(xiàn)軍隊建設(shè)目標(biāo)，運用管理原則和軍隊管理法規(guī)，對以人員為重點，以軍事訓(xùn)練為中心的各項工作進行的組織、協(xié)調(diào)、控制和規(guī)范等活動。堅持依法從嚴(yán)治軍，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以紀(jì)律建設(shè)為核心，以人員管理為重點，已保家衛(wèi)國為己任，建立和維護良好的內(nèi)外關(guān)系，保持正規(guī)秩序，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，預(yù)防各類事故等。根本目的在于把官兵培養(yǎng)、鍛煉成為具有高度自覺的組織紀(jì)律性，優(yōu)良作風(fēng)和良好習(xí)慣的革命軍人，使軍隊始終保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，以達到鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的目的。保證訓(xùn)練、作戰(zhàn)及其它各項任務(wù)的順利完成。保障作為軍事后勤的中心工作，作用在于運用物質(zhì)力量和技術(shù)手段，及時、準(zhǔn)確地保障武裝力量作戰(zhàn)、建設(shè)的需要，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，保證各項軍事任務(wù)的完成。后勤保障的一般原則是，立足實際，適應(yīng)需要；力爭主動，避免被動；統(tǒng)籌兼顧，突出重點；軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合；厲行節(jié)約，講求效益。后勤保障的方式，主要是按部隊建制保障，或按區(qū)域保障。軍隊關(guān)心和重視新時期軍隊后勤管理，并就此作了許多深刻的論述。認為應(yīng)從戰(zhàn)略的高度看待軍隊后勤管理，用戰(zhàn)略的觀點統(tǒng)一軍隊后勤管理，根據(jù)戰(zhàn)略的要求抓好軍隊后勤管理工作。近年來，我軍后勤伴隨著改革開放的不斷深化和軍隊現(xiàn)代化水平的不斷提高，因此，要抓好后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和信息化，正步入一個新的歷史發(fā)展時期。關(guān)于裝備管理的概念含義的理解是，當(dāng)前主要有兩種觀點。一是認為：“后勤管理科學(xué)化，就是用最新的管理理論、科學(xué)管理方法和現(xiàn)代化的管理及保障手段，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果綜合運用于軍隊后勤領(lǐng)域，使后勤管理適應(yīng)軍隊后勤現(xiàn)代化的要求，即合理、經(jīng)濟、高效率地達到預(yù)定目標(biāo)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)揮最大效益的過程，實現(xiàn)整體最優(yōu)化”、”現(xiàn)代化是一個歷史概念，它在不同的歷史時期有不同的內(nèi)容，同時它又是一個確定性的概念，即在特定的歷史時期，概念的內(nèi)容是確定的。就現(xiàn)時代而言，現(xiàn)代化的實質(zhì)就是科學(xué)化。軍隊后勤現(xiàn)代化就是軍事后勤技術(shù)科學(xué)化。同時，后勤管理現(xiàn)代化又是具有特定涵義的世界性概念。這就是說，軍隊后勤現(xiàn)代化，是以當(dāng)代世界軍隊后勤管理比較先進國家所達到的現(xiàn)實水平作為“現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)。后勤管理現(xiàn)代化的內(nèi)容大致包括：管理思想現(xiàn)代化、領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、管理組織高效化、管理人員專業(yè)化、管理方法系列化。這是關(guān)于新時期軍隊后勤管理論述的一個重要特點。3當(dāng)前我國武警警務(wù)執(zhí)勤裝備的現(xiàn)狀分析這些年武警后勤保障工作始終貫徹“面向基層，加強管理，深化改革，提高效益，服務(wù)中心”的基本思路，始終遵循“把保中心、保生活作為保障重點，把基層作為保障重點”的指導(dǎo)原則始終把握“加強三項建設(shè)、抓好五個四落實”的工作重點。實踐證明，這些思路、原則，科學(xué)把握了武警部隊的特點規(guī)律，符合部隊后勤部建設(shè)實際。隨著國家綜合國力的增強和武警部隊建設(shè)形勢的發(fā)展，武警后勤建設(shè)將以信息化建設(shè)為重點，以信息化帶動機械化，走復(fù)合式發(fā)展道路，不斷提升武警后勤保障能力，朝著后勤指揮網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動化、智能化與后勤保障可視化、實時化、精確化、一體化的方向發(fā)展。武警后勤機制，工作體制等也相應(yīng)調(diào)整，武警部隊重新組建后，實行總部、總隊、支隊三級供應(yīng)保障體制，后勤工作堅持面向基層、服務(wù)中心、加強管理、深化改革和提高效益的總體思路，狠抓后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善各項標(biāo)準(zhǔn)制度，加強后勤規(guī)范化管理，穩(wěn)步推進后勤改革，強化應(yīng)急保障訓(xùn)練，提高后勤綜合保障能力，有力地保障了部隊各項任務(wù)的圓滿完成。各級后勤部門必須牢固樹立全局概念，自覺服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局，服務(wù)部隊建設(shè)全局，把有限的經(jīng)費、物資管理好、使用好，充分發(fā)揮其效益，做到少花錢，多辦事，辦好事。堅持把保中心、保生活作為保障的重點，把基層作為保障重心，在計劃分配人力、物力、財力時要權(quán)衡主次先后，區(qū)分輕重緩急，對重點單位、重點項目實施重點保障，牢固樹立大聯(lián)勤觀念，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，廣泛利用地方、軍隊的后勤保障資源，搞好警軍民兼容的一體化保障，堅定不移的實施科技興后勤發(fā)展戰(zhàn)略，以任務(wù)為牽引，以信息化為手段，以提高后勤保障能力為目標(biāo)，加快科技發(fā)展，促進科技成果向現(xiàn)實保障能力轉(zhuǎn)化，堅持建設(shè)重質(zhì)量、管理求科學(xué)、保障講效能，優(yōu)化保障資源配置，努力提高軍事經(jīng)濟效益，大力加強后勤思想政治工作，采取多種途徑、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、復(fù)合型的后勤人才隊伍，為武警后勤工作的創(chuàng)新發(fā)展提高人才保障，提高后勤改車，確保后勤保障渠道暢通、全維覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效。針對武警部隊遂行任務(wù)中與軍隊經(jīng)常協(xié)同、與地方廣泛接觸的特點，在貫徹好“安民不擾民、解難不添難”要求的同時，進一步疏通和優(yōu)化供應(yīng)渠道，對接保障關(guān)系，建立健全聯(lián)供聯(lián)保的運行機制，完善以自我保障為主、軍隊助供保障與地方支援保障為輔的應(yīng)急保障體系，確保一旦遂行應(yīng)急任務(wù)，能夠資源上共享、時間上接力、方式上互補，為部隊提供穩(wěn)定可靠的保障依托。運用信息科學(xué)技術(shù)提高武警部隊處置突發(fā)事件效能的各項工作，構(gòu)建具有部隊特色，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、技術(shù)先進、穩(wěn)定可靠、安全保密、科學(xué)實用的處置突發(fā)事件信息化系統(tǒng)，為完成處置突發(fā)事件提供可靠的保障，依托武警有線綜合通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和機動通信系統(tǒng)，采用系統(tǒng)集成的方法，構(gòu)建軍事、政治、后勤等平臺，形成資源共享、安全保密、傳輸快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系，保證各級指揮員對部隊實施及時、穩(wěn)定與不間斷的指揮，具備實時指揮、全程控制與高效處置能力。隨著社會信息化程度的提高和武警部隊處突實踐活動的發(fā)展，武警處突信息化建設(shè)將進一步加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及信息化武器裝備建設(shè)，不斷提高實時感知、高效控制、精確突擊和綜合保障能力。以擔(dān)負任務(wù)為依據(jù)，以兵力規(guī)模為基點，綜合考慮后勤人員編配、物資裝備數(shù)量、技術(shù)力量狀況、分隊部署地域等情況，科學(xué)確定后勤應(yīng)急保障隊的總體構(gòu)成和各個專業(yè)保障分隊的合理編成，并做到單元模塊彈性組合、保障隊