外資并購國內企業(yè)的相關問題-文庫吧
2025-03-10 12:49 本頁面
【正文】 政策 我國在《外商投資產業(yè)指導目錄》中規(guī)定了禁止外商設立獨資企業(yè)和外商控股的產業(yè)內容，但可操作性不高，目前并沒有單獨制定外資并購的產業(yè)政策，而是把外資并購的產業(yè)政策與其他的外商投資產業(yè)政策等同視之，對于哪些領域允許外資并購、哪些領域鼓勵外資并購、哪些領域禁止外資并購，主要靠部門內部掌握，缺乏全國統(tǒng)一、透明、公開、操作性強的產業(yè)政策和產業(yè)導向。這使并購的信息搜集難度加大、談判困難、并購交易成本上升。為了有效推動國有企業(yè)參與跨國并購，在外資并購國有企業(yè)中獲得最大利益，必須確定明確的外商并購的產業(yè)導向?！ 「鶕?jù)我國生產力發(fā)展狀況和世界經濟發(fā)展動態(tài)，符合以下兩個條件的產業(yè)，都應是允許跨國并購的領域：第一，不涉及我國國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域。第二，我國缺乏國際競爭優(yōu)勢、而且產業(yè)全球化程度較高的產業(yè)，利用跨國并購會獲得更多發(fā)展機會。 對于“關系國民經濟命脈的經濟領域”，也要有動態(tài)的思維。過去一直被許多國家認為是屬于國民經濟命脈的領域，如電信、交通、運輸、電力、公共設施等，如今隨著經濟社會的發(fā)展，也越來越多地被納入了開放的領域，成了跨國并購的主戰(zhàn)場。在電子、制藥、航空、新技術等國際化程度高且我國目前缺乏競爭優(yōu)勢的產業(yè)領域，可以大膽參與跨國并購。 (三)固有資產的流失 外資并購不規(guī)范和缺乏法律依據(jù)，導致固有資產流失嚴重。在外資并購國有企業(yè)中，普遍存在著兩個方面問題：一是多數(shù)情況下未將商標、專利和商譽等無形資產的價值記入企業(yè)總價值之中，導致這一部分國有資產流失。二是原國有企業(yè)擁有的技術含量相對較高的勞動力價值未記入企業(yè)總價值之中，這同樣屬于國有資產的流失?！ ?002年1月1日財政部頒布了國有資產評估管理的規(guī)則，旨在改革國有資產評估行政管理方式，加強資產評估監(jiān)督管理工作，減少不必要的行政審批，促進中介機構和從業(yè)人員獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。這些規(guī)則的方向是正確的。但入世后涉及的外資并購問題更加多樣復雜，該國有資產評估法規(guī)也就顯得過于粗泛，評估辦法也與國際通行做法存在一定差別，國有資產評估制度已不完全適應入世后新的外資并購國有企業(yè)行為的需要。特別是國有資產的所有者職能轉移給國有資產監(jiān)督管理委員會后，雖然相關的國有資產評估管理辦法仍然具有行政法規(guī)
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