【正文】 量的 %， 出口量只占世界貿(mào)易量的 %, 出口率僅為 %， 遠(yuǎn)低于 %的世界平均水平 。 ? 內(nèi)部原因 ：我國農(nóng)產(chǎn)品品種 、 質(zhì)量 、 成本 、加工 、 儲藏 、 衛(wèi)生防疫水平等各方面均有較大的差距 ， ? 外部原因 ：發(fā)達(dá)國家設(shè)置了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件 。 市場準(zhǔn)入條件包括： ? 對進口國動植物防疫檢疫體系 、 ? 食品衛(wèi)生監(jiān)控體系 ? 農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制體系的評估 ? 開展風(fēng)險分析； ? 對農(nóng)場 、 生產(chǎn)加工企業(yè)注冊審查 ? 對產(chǎn)品實施嚴(yán)格的進口檢驗 結(jié)果： ? 牛肉 、 豬肉至今不能向美 、 加 、 歐出口 ? 雞肉至今不能向美 、 加出口 ? ， 歐盟全面禁止進口我國禽肉進口 ， ? ， 允許我山東 （ 青島 、 濰坊 、 臨沂 ） 、 吉林 （ 德惠 ） 和上海 （ 崇明除外 ） 共 14個注冊廠向其出口禽肉 。 ? 。 ?我水果 、 大米 、 花卉 、 盆景等也面臨了類似的技術(shù)壁壘 。 工業(yè)產(chǎn)品 （ 1） 機電產(chǎn)品 ? 歐盟建立了以 《 新方法指令 》 為基礎(chǔ)的一整套機電產(chǎn)品技術(shù)法規(guī) （ 21個指令 ） 和與之相配套標(biāo)準(zhǔn)體系 （ EN） ， 并不斷進行增加和修訂 。 ? 進入歐盟市場的機電產(chǎn)品 : — 要做幾十項甚至上百項安全指標(biāo)的檢測 — 還要符合非技術(shù)性要求 : — 標(biāo)簽 — 標(biāo)志 — 說明書等 。 ? 這些要求增加了我出口產(chǎn)品的成本 （ 玩具每出口一個規(guī)格增加幾千元檢測成本 ） ， ? 造成檢測被動 。 20xx上半年對歐出口 8億 ?， 上百家企業(yè)倒閉 ， 5萬職工失業(yè) 由 于我國產(chǎn) 業(yè)技術(shù)水 平落后 ， 同時受世 貿(mào)組織規(guī)則國民待遇和非歧視性原則的 約束： ? 農(nóng)業(yè)方面依據(jù) SPS協(xié)議能夠建立 一定的貿(mào)易壁壘措施 ?工業(yè)產(chǎn)品方面建立技術(shù)性貿(mào)易 壁壘措施的難度很大 。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 措施 一、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 措施 的 含義 二、 發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘 措施 概況及對我造成的影響 三、 我 國技術(shù)性貿(mào)易壁壘 措施概況 及擬采取的應(yīng)對措施 背景 ： ? 貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓 (附件 8 貨物貿(mào)易減讓表涉及 HS 8位編碼 7,062 個稅號 ) ? 非關(guān)稅措施逐步取消 (附件 3 非關(guān)稅措施取消時間表 涉及 HS 8位編碼 377 個稅號 （ 加入之時 ， 20xx， 20xx， 20xx年全部取消 ） 貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓 (附件 8 貨物貿(mào)易減讓表 ) 我國關(guān)稅減讓起點 ? 1992年我國平均關(guān)稅稅率： % ——我國關(guān)稅減讓起點 我國自主降稅計劃 ? 20xx年我國平均關(guān)稅稅率 :15%——自主降稅計劃 我國關(guān)稅減讓承諾 ? 入世 5年內(nèi) ， 我國平均關(guān)稅稅率 :10%——年均降 稅 1% 《 信息技術(shù)協(xié)議 》 ? 達(dá)成了 《 信息技術(shù)協(xié)議 》(Information Technology Agreement， ITA)， 按規(guī)定： ? – 實現(xiàn)第一階段減稅 /25% ? – 實現(xiàn)第二階段減稅 /25% ? – 實現(xiàn)第三階段減稅 /25% ? 實現(xiàn)零關(guān)稅 ? HS 8位編碼 234 個稅號 :計算機硬件 、 軟件 、電信設(shè)備 、 科學(xué)儀器 、 半導(dǎo)體及其設(shè)備等 ? 發(fā)展中國家可適當(dāng)延長 ， 但無論如何不得超過20xx年； ? 中國絕大多數(shù)信息技術(shù)產(chǎn)品在 20xx年前要實現(xiàn)零關(guān)稅 （ 根據(jù)中美雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議 ） ? ,我國平均關(guān)稅稅率 :%?% 平均關(guān)稅稅率 :%? 加權(quán)關(guān)稅稅率 :%? 上半年 ， 關(guān)稅少收 120億 技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用 實例 ： 20xx/US大豆 :70 ./.。30 ./ . US ? China: 15 ./ year , ? $10億 ， 5000萬農(nóng)民 ? 措施前： 9 ./ 18 m。./m. ? 措施后： ./911 月 。 ./m. ? 結(jié)論： 保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 、 市場 ， 由其是在農(nóng)產(chǎn)品 方面 ， 技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以發(fā)揮重大作用 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 1. 技術(shù)法規(guī)不成體系 ? 國內(nèi)關(guān)于 技術(shù)性法規(guī)的兩種觀點 ? 技術(shù)性法規(guī)體系建設(shè)的規(guī)劃、計劃和實施不統(tǒng)一， 部門各自為政，部門立法，立部門之法 ? 缺乏對技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究 ? 入世后 5年內(nèi)，以 國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的 技術(shù)法規(guī) 10% ? 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 ，缺乏戰(zhàn)略研究 ? 國家標(biāo)準(zhǔn) 19， 744項，其中， ?國際標(biāo)準(zhǔn) 8， 621項，采標(biāo)率僅為 %。 ?工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化：標(biāo)準(zhǔn)制定周期長，復(fù)審和修訂不及時 ? 高新技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏 ? 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系 ? 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少 ?涉及機電產(chǎn)品安全、食品安全、動植物衛(wèi)生、環(huán)境保護、中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全 ? 一方面導(dǎo)致我國產(chǎn)品質(zhì)次檔低、國際競爭力不強，另一方面嚴(yán)重制約我國構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效限制國外產(chǎn)品進口手段。 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 ?認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達(dá)國家，發(fā)放的認(rèn)證證書約占 世界各國總量的 10%，但 ? 認(rèn)證認(rèn)可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原 創(chuàng)性自主創(chuàng)新 ? 一些認(rèn)證流于形式，科學(xué)公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品的升級 ?信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證目前仍是空白 ?農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證及認(rèn)證檢測發(fā)展遲緩 ?缺乏對檢驗檢疫關(guān)鍵技術(shù) 及快速檢測方法 的研究； ? 缺乏對涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、食品安全和動植物檢疫的檢測的研究； 我國家技術(shù)性貿(mào)易 措施 概況 結(jié)論： 技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成體系 表現(xiàn) : ? 技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)的規(guī)劃、計劃和實施不 統(tǒng)一 ? 缺乏對技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究； ? 缺乏對主要貿(mào)易對象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 及其應(yīng)對措施的研究， ? 尚未建立起符合 WTO透明度原則并向國內(nèi)外各方 提供及時、準(zhǔn)確的貿(mào)易信息的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 原因 :? 部門立法，立部門之法 ，尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)性 貿(mào)易措施協(xié)調(diào)機制 辦法 :? 體系 ?機制 技術(shù)壁壘 應(yīng)對措施 限制進 口措施 擴大出 口措施 我擬取的 技術(shù)壁壘 應(yīng)對措施 2. 嚴(yán)格進口商品 市場準(zhǔn)入條件 限制 進口 措施 、 標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評定體 和快速反應(yīng)機制 一 、 限制進口措施 、 標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評定體系 (1)對沖擊較大的產(chǎn)品 ， 加強技術(shù)法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)的 制修定工作 ， 增加強制性檢驗檢疫項目 ， 提高限量標(biāo)準(zhǔn) 。 (2)調(diào)整強制性檢驗 、 檢疫 、 認(rèn)證目錄 — 《 強制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄 》 — 《 法定檢驗商品目錄 》 — 《 檢疫性動植物病蟲害種類目錄 》 — 《 禁止進境物名錄 》 — 《 衛(wèi)生檢疫傳染病 、 監(jiān)測傳染病病種目錄 》 — 《 計量器具型式審查目錄 》 — 《 強制檢定量器具目錄 》 我擬取的 技術(shù)壁壘 應(yīng)對措施 安全 衛(wèi)生 健康 環(huán)保 《 中國動物及動物源食品中殘留物監(jiān)控計劃 》 — 《 禁用藥物名錄 》 — 《 允許使用藥物名錄 》 我擬取的 技術(shù)壁壘 應(yīng)對措施 安全 衛(wèi)生 健康 環(huán)保 2. 嚴(yán)格進口商品市場準(zhǔn)入條件 (1)對涉及安全 、 衛(wèi)生 、 環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)品 —《 強制性認(rèn)證產(chǎn)品管理制度 》 —《 計量器具進口型式批準(zhǔn)制度 》 （ 2)對工業(yè)用廢料 —《 進口許可審批和裝運前檢驗制度 》 (3)對農(nóng)產(chǎn)品 準(zhǔn)進前： — 先進行風(fēng)險分析 — 再商簽檢疫議定書確定進口檢驗檢疫條件 — 實施進口檢疫審批 ， 從審批程序 ? 時間 ? 入境口岸 ? 最終使用地 型式試驗和工廠審查不合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)進口 進行限制 準(zhǔn)進后： — 疫情調(diào)查 — 產(chǎn)地預(yù)檢 — 限定產(chǎn)地 — 監(jiān)裝 — 運輸方式 (4)對食品 — 《 進口食品衛(wèi)生檢疫審批制度 》 — 《 進口食品標(biāo)簽制度 》 — 《 進口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記制度 》 延緩進 口時間 進前嚴(yán) 格審查 (1)對法檢進口商品 ， 實施驗證制度： — 強制性認(rèn)證證書 — 衛(wèi)生注冊證書 — 檢疫審批證書 — 官方檢驗檢疫證書 — 原產(chǎn)地證書 — 標(biāo)簽標(biāo)志 — 等 入境驗證查核 (2)對計量器具 、 鍋爐壓力容器 — 精密檢驗 (3)對入境貨物、交通工具、集裝箱 — 強化衛(wèi)生檢疫處理 — 強化動植物檢疫處理 (4)對有毒、有害、易燃、易爆貨物 — 加大口岸查驗力度 (5)對進口貨物木質(zhì)包裝 — 重點檢疫 (6)重點農(nóng)產(chǎn)品 —《 農(nóng)產(chǎn)品入境口岸分類管理辦法 》 增加進口成 本抑制進口 ? 防止有害商品進入我國： — 有害動植物 — 有害食品 、 — 有安全隱患的機電產(chǎn)品 ?《 出入境檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定 》 （ 總局 20xx年第 1號局令 ） — 《 進出口食品化妝品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)實施細(xì)則 》 — 《 進出口動植物產(chǎn)品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)實施細(xì)則 》 — 《 進出口機電產(chǎn)品檢驗風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)實施細(xì)則 》 ?總局建立預(yù)警辦公室 ， 開展風(fēng)險預(yù)警工作 （ ? 打火機： US:1994， EU： 1998 始制定 CR法案 ， 寧波新海電子投入1500萬研發(fā) 5款 CR 裝置 ， 已獲美歐專利 ， 14月出口 200萬只； 韓產(chǎn)奔馳 MB100,德 Siemens:2?CT ? EU即將通過禁用偶氮類染料指令 ,生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn) oko_Tex Standard 100） 扣留退運銷毀 取消注冊證書 擴大 出口 措施 1. 建立健全體系