【正文】 競(jìng)爭(zhēng)中，茂名可能會(huì)處在這些城市的“光影效應(yīng)”的影響下，限制其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間。茂名要想在廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶中獲得“龍頭強(qiáng)市”的地位，必須發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展和合理分工。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪思想大解放為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)省委、省政府的總體部署，圍繞建設(shè)粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，立足茂名實(shí)際，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造世界級(jí)石化基地、全省重要能源基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)“七大主體產(chǎn)業(yè)群”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工業(yè)形態(tài)向新型工業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、工礦配套城市向區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)變，把茂名建設(shè)成為環(huán)珠三角地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展極，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出示范，為全國工礦企業(yè)配套城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。（二）基本原則——重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合。以重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為突破口，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。——集中發(fā)展和區(qū)域均衡相結(jié)合。既要有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，吸收、整合、集聚市內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源和要素，適當(dāng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中；又要兼顧區(qū)域的均衡，形成產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！耙?guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。在滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和其他相關(guān)城市規(guī)劃的前提下，將茂名置于全省乃至全國的發(fā)展格局中，對(duì)其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行高起點(diǎn)的超前規(guī)劃，同時(shí)分階段地制定五年規(guī)劃和重點(diǎn)門類的分行業(yè)規(guī)劃，有針對(duì)性地出臺(tái)各項(xiàng)具體配套措施，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)?！龑?dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持， 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面的作用，重點(diǎn)推進(jìn)、完善支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)和發(fā)展環(huán)境?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相結(jié)合。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，立足環(huán)境容量和發(fā)展基礎(chǔ)，合理布局和規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集發(fā)展，集約利用資源，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。（三）發(fā)展目標(biāo)1．總體目標(biāo)到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)47%以上；基本實(shí)現(xiàn)世界級(jí)石化基地、全省重要能源物流基地和全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)。先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2．階段目標(biāo)到2015年，工業(yè)增加值比重達(dá)42%，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到42%。石化、裝備制造、能源、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)工業(yè)茂名的目標(biāo)；基本形成立足粵西、輻射大西南和華南、與粵港澳東盟互動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)47%；基本實(shí)現(xiàn)世界級(jí)石化基地、全省重要能源物流基地和全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)。先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（四）發(fā)展定位——世界級(jí)石化基地。到2020年，基本形成年產(chǎn)值超2000億元的石化產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃期內(nèi)煉油能力達(dá)到5000萬噸／年、乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸／年、芳烴生產(chǎn)能力達(dá)到200萬噸／年，建成廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶的龍頭和世界級(jí)石化基地?！≈匾茉次锪骰?。建設(shè)國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫、商業(yè)原油儲(chǔ)備庫和成品油儲(chǔ)備庫；建成與世界級(jí)石化基地相匹配的華南油氣產(chǎn)品物流基地；建成面向粵西、輻射華南、聯(lián)接大西南的省級(jí)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地；建成對(duì)接國家西電東送、海底電纜（海南聯(lián)網(wǎng)）和陽江核電、博賀電源的粵西電源電網(wǎng)樞紐及海南電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐。依托洛湛鐵路為內(nèi)地提供順暢快捷的港口綜合物流服務(wù)?！√厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。建成一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國內(nèi)重要的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，打造一批在全國乃至國際有重要影響力的特色農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批立足國內(nèi)、面向國際的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率位居全省前列。三、重點(diǎn)領(lǐng)域緊緊圍繞建設(shè)世界級(jí)石化基地、全省重要能源物流基地和全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地 “三個(gè)基地”為核心的五大主體產(chǎn)業(yè)群，搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主體框架，提升我市產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）優(yōu)先發(fā)展以重化工業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)世界級(jí)石化基地1．石化產(chǎn)業(yè)以打造“世界級(jí)石化基地”為目標(biāo)，進(jìn)一步支持茂名石化做大做強(qiáng)，繼續(xù)推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向大型化、集群化、系列化發(fā)展，形成集煉油加工、乙烯、丙烯、芳烴、石化新材料等領(lǐng)域在內(nèi)的，上下游一體化，特色明顯的石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，把石化上游與中下游產(chǎn)業(yè)的比例由目前的1∶∶2以上，到2020年左右形成5000萬噸煉油、300萬噸乙烯、200萬噸芳烴生產(chǎn)能力，形成系列的高附加值精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，成為輻射珠三角和“三南”（華南、中南、西南）地區(qū)、影響東南亞的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)茂名煉油及乙烯下游裝置可提供的資源量，重點(diǎn)發(fā)展以下下游產(chǎn)業(yè)鏈。一是丙烯利用，主要通過苯酚/丙酮延伸到環(huán)氧樹脂、聚碳酸酯及甲基異丁基酮，滿足廣東電子信息、電器機(jī)械（機(jī)械、家電）、汽車、涂料等產(chǎn)業(yè)的需求，同時(shí)規(guī)劃具有前瞻性的碳酸二苯酯裝置，為發(fā)展?jié)摿^大的聚碳酸酯非光氣法生產(chǎn)提供原料。二是碳五利用，主要通過完善、充實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提高碳五資源的綜合利用率。三是環(huán)氧乙烷利用，既規(guī)劃聚氧乙烯醚、聚醚多元醇等有別于園區(qū)已有的（乙醇胺）精細(xì)化工產(chǎn)品，又規(guī)劃已有CO2的綜合回收利用。四是芳烴利用，苯和甲苯規(guī)劃滿足當(dāng)?shù)丶徔椇褪称返认掠涡袠I(yè)需求的尼龍6和苯甲酸；PX則規(guī)劃國內(nèi)市場(chǎng)需求較大的PTA以及市場(chǎng)前景好的新型工程材料PBT、PTT。同時(shí)，加快推動(dòng)博賀新港區(qū)IPI、MDI及氯堿化工，適時(shí)開展煤化工、天然氣化工，遠(yuǎn)期規(guī)劃新建2000萬噸/年煉油廠和新建100萬噸乙烯/年。2．機(jī)械裝備制造業(yè)以廣東打造沿海石化產(chǎn)業(yè)帶、國家大力發(fā)展核電低碳能源為契機(jī)，發(fā)揮已有的科技優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力扶持茂名重力石化機(jī)械制造有限公司和茂港電力設(shè)備廠有限公司等裝備制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展化州變壓器水輪泵、信宜機(jī)構(gòu)鑄造等產(chǎn)業(yè)，把茂名打造成為我國重要的石化、電力裝備制造基地。3．鋼鐵船舶業(yè)以恒大鋼鐵為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)鋼等市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品為目標(biāo)，加快技改擴(kuò)建，發(fā)展壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展三大主流船型的常規(guī)船只，并與周邊造船基地形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng), 將茂名建設(shè)成珠三角千萬噸級(jí)修造船中心的重要組成部分——大型船舶修造基地以及華南地區(qū)重要的船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。近期以茂名地區(qū)的漁船和貨船修理為起點(diǎn)，逐漸向大型船舶和高科技船舶的修理和改裝過渡。茂名船舶配套業(yè)的發(fā)展遵循從低級(jí)到高級(jí)，從小型到中、大型船舶配套設(shè)備，從機(jī)械產(chǎn)品到電氣控制和導(dǎo)航通訊產(chǎn)品的梯度發(fā)展。（二）大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全省重要能源物流基地根據(jù)茂名城市性質(zhì)、功能定位和資源稟賦，著眼于制造業(yè)轉(zhuǎn)型配套、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以打造全省重要能源物流基地為核心和突破口，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性深水大港，提升發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭，就業(yè)容量大、科技含量較高的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，壯大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)，促進(jìn)茂名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。1．現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)建以港口、綜合貨運(yùn)樞紐、公路鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)和臨港工業(yè)園為中心，立足廣東，輻射北部灣，聯(lián)接大西南，面向東南亞的現(xiàn)代物流平臺(tái)，全力打造全省重要能源物流基地，建設(shè)服務(wù)于我市及以洛湛鐵路、河茂鐵路、包茂高速為橋梁開拓的廣大華南、西南經(jīng)濟(jì)腹地的現(xiàn)代化綜合性深水港口。提升茂名至昆明西南成品油管道、茂湛通珠三角成品油管道的輸送能力，優(yōu)化茂名石化公司鐵路、海路運(yùn)輸調(diào)度，構(gòu)建大油、汽輸送網(wǎng)絡(luò)；規(guī)劃建設(shè)1000萬立方米博賀國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫、200萬立方米商業(yè)原油儲(chǔ)備庫、200萬立方米成品油儲(chǔ)備庫；建設(shè)乙烯等固體化工產(chǎn)品交易、儲(chǔ)備、物流中心；支持粵電集團(tuán)建設(shè)博賀海外電煤中轉(zhuǎn)基地；規(guī)劃建設(shè)茂名港博賀新港區(qū)保稅區(qū)；加快電源項(xiàng)目以及電網(wǎng)建設(shè)；積極謀劃粵西天然氣（LNG）項(xiàng)目。2012年茂名港吞吐能力要達(dá)到4100萬噸，2020年達(dá)到7200萬噸；加快茂湛鐵路、包茂高速、博賀新港區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)茂名鐵路、公路、港口優(yōu)勢(shì)，提高茂名交通樞紐地位，構(gòu)筑與茂名區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮茂名能源、石油化工生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一批能源、石化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)性物流園區(qū)。利用河西石化工業(yè)基地及舊城區(qū)改造時(shí)機(jī)，依托茂名石化，重點(diǎn)建設(shè)河西工業(yè)物流中心；依托現(xiàn)有茂名東站，建設(shè)茂名綜合客運(yùn)樞紐；配合電白編組站改擴(kuò)建，建設(shè)茂名綜合貨運(yùn)樞紐。大力扶持、壯大第三方物流，積極培育第三方物流服務(wù)體系。引進(jìn)、培育和發(fā)展一批規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)一批擁有自身核心業(yè)務(wù)能力的本地物流企業(yè)，提升物流業(yè)的信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。2．現(xiàn)代金融業(yè)積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮銀行業(yè)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用，發(fā)展壯大地方性金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并吸引金融機(jī)構(gòu)在本地注冊(cè)或設(shè)立地區(qū)業(yè)務(wù)總部。大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款，擴(kuò)大個(gè)人住房、汽車、教育等消費(fèi)貸款規(guī)模，逐步形成完善的個(gè)人消費(fèi)信貸體系。深化農(nóng)村信用合作社改革，完善中小企業(yè)融資創(chuàng)新，加大中長期信貸支持力度，建立和健全融資性擔(dān)保體系。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，大力開發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)年金和團(tuán)體健康保險(xiǎn)等新產(chǎn)品，拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能。3．商貿(mào)服務(wù)業(yè)依托連鎖經(jīng)營企業(yè)，著力推動(dòng)連鎖企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖大型綜合超市、倉儲(chǔ)式商店、大型百貨商店。集中布局中高檔商場(chǎng)，鼓勵(lì)開辦名店，形成中心商貿(mào)圈。根據(jù)居民消費(fèi)需要，建設(shè)連鎖經(jīng)營集聚區(qū)、市區(qū)小區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、城中村搬遷戶商業(yè)中心。在城市主要街道，集中發(fā)展購物、餐飲、娛樂和旅游服務(wù)等特色商業(yè)街區(qū)。加快茂名市河西市場(chǎng)的改造，建設(shè)一批新的集貿(mào)市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)。推廣和發(fā)展良種、農(nóng)資、物流、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保等，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育