【正文】 　　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。 　　需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。 　　第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，會同建設(shè)、國土、公安、消防、人防等有關(guān)部門編制，報同級人民政府審批。 　　第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關(guān)專家和公眾的意見。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準(zhǔn)前，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進行審查。 　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施 　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。 　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。 　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序。 　　第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實施計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。 　　規(guī)劃年度實施計劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。 　　第十九條 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。 　　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。 　　第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制的專項規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。 　　第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)機關(guān)的同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。其中，應(yīng)當(dāng)由國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。 　　選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)： 　　(一)建設(shè)單位持選址申請表、地形圖、選址論證報告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書； 　　(二)受理申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見； 　　(三)受理申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。 　　以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，項目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在項目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)前征求同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。 　　第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當(dāng)取得項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)： 　　(一)申請人持項目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、選址意見書和有關(guān)材料，向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書； 　　(二)受理申請的機關(guān)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。 　　第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)： 　　(一)項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲備機構(gòu)的書面申請之日起二十個工作日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件； 　　(二)土地管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件進行出讓； 　　(三)受讓建設(shè)用地的單位或者個人持項目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容： 　　(一)用地位置、面積、界限； 　　(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強度指標(biāo)； 　　(三)周邊