治安管理處罰法對(duì)過罰相當(dāng)原則的探析-開題報(bào)告-文庫吧
2025-01-06 16:39 本頁面
【正文】 前的政策等諸多因素綜合考慮，做出處罰決定。但是，我國在治安管理處罰方面還存在著許多漏洞，如對(duì)案件量刑不當(dāng)、無法正確控制在自由裁量權(quán)的實(shí)施等，造成了許多侵害公民權(quán)益的事情發(fā)生，對(duì)公安行政機(jī)關(guān)也造成了惡劣影響。因此，如何在堅(jiān)持治安管理處罰基本原則的基礎(chǔ)上實(shí)施處罰，已成了現(xiàn)階段諸多學(xué)者需要研究的重點(diǎn)問題。我國的治安管理處罰法過罰相當(dāng)原則相當(dāng)于國外的比例原則,比例原則的概念起源于德國,并在法國、日本、美國等現(xiàn)代法治國家得到了長足發(fā)展。德國行政法學(xué)家麥耶在其著作《德國行政法》中首次在學(xué)術(shù)研究中對(duì)比例原則進(jìn)行了闡述，并首次提出了比例原則中的第二子原則，即必要性原則。在麥耶的的觀點(diǎn)中，比例原則并不像現(xiàn)在所認(rèn)識(shí)的那樣，對(duì)多方面因素進(jìn)行考量，僅指在自然法則基礎(chǔ)上的比例。在麥耶之后，德國另一位行政法學(xué)家福萊納延續(xù)了他的觀點(diǎn)。德國行政法學(xué)家耶利納克也對(duì)比例原則進(jìn)行了完善，在其著作《法律、法律適用及目的性衡量》中提出了比例原則的的另外一個(gè)子原則適當(dāng)性原則。德國在比例原則的研究上已至臻完備，不過關(guān)于比例原則的研究卻只停留在警察執(zhí)法階段，從而對(duì)行政處罰中其他方面有所忽視，也就容易導(dǎo)致過罰不當(dāng)。巧合的是，日本行政法中比例原則的研究，同樣起始于警察執(zhí)法活動(dòng)。日本行政法學(xué)者鹽野宏在其著作《行政法》中提出了關(guān)于警察執(zhí)法的觀點(diǎn)，即警察執(zhí)法必須是排除違法行為，嚴(yán)格區(qū)分治安法和刑法的執(zhí)法規(guī)則，且在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)考慮執(zhí)法目的與手段的比例，不得超出必要的范圍，也就不容易造成過罰不當(dāng)。鹽野宏的觀點(diǎn)即表明警察執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循比例原則。作為判例法系代表國家之一的美國，其正當(dāng)法律程序原則明顯的體現(xiàn)出比例原則。 通過對(duì)部分國內(nèi)學(xué)者研究成果的歸納整合，筆者發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)者是結(jié)合我國治安管理處罰法的社會(huì)現(xiàn)狀、具體問題等方面分析了當(dāng)前我國面臨的各種治安處罰不當(dāng)，造成相對(duì)人權(quán)益受侵害,進(jìn)而提出了相應(yīng)的安全管理對(duì)策。學(xué)者許全紅在《論行政自由裁量權(quán)的調(diào)控—以治安管理處罰為視角》一文中表示，治安管理自由裁量權(quán)是否合理運(yùn)用，對(duì)行政處罰實(shí)施能否過罰相當(dāng)有著直接的關(guān)系。文中主要分析了自由裁量權(quán)存在的幾點(diǎn)問題： 第一，自由裁量權(quán)在行政處罰中顯失公平，具體表現(xiàn)為畸重畸輕 第二，一些行政主體從本部門、本地區(qū)的利益考慮出發(fā)以及考慮到相對(duì)人的社會(huì)地位、政治背景、政治狀況等因素，往往對(duì)類似的事情、情節(jié)、后果作出不一致的具體結(jié)果或直接濫用自由裁量權(quán)... 由于自由裁量權(quán)的濫用違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，以致
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