治安管理處罰法對過罰相當(dāng)原則的探析-開題報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 是它的量罰制度還是存在著許多規(guī)范性的漏洞，不足以應(yīng)對執(zhí)法實(shí)踐以中出現(xiàn)的大量量罰問題，不但損害了公民的權(quán)益，對公安的公信力也有很大影響，因此治安管理處罰如何做到合理公正、過罰相當(dāng)成了我們需要重點(diǎn)研究的問題。HealththelaboratoriestheMWelfarestrategy[J].sevaluationMcKeever.治安管理處罰若干問題研究[D].廈門大學(xué),2008. [3] 陳權(quán).但是，如何在堅(jiān)持各項(xiàng)基本原則、保障公民權(quán)益的情況下做好治安管理工作成為了一個(gè)難點(diǎn)。作者王在山在《我國公安執(zhí)法制度研究》一文中提出：第一，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)以保障公民合法性權(quán)益為根本 第二，一切公安行政執(zhí)法權(quán)的行使必須嚴(yán)格依法行使 第三，必須堅(jiān)持平等對待 執(zhí)法符合正當(dāng)程序。 通過對部分國內(nèi)學(xué)者研究成果的歸納整合，筆者發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)者是結(jié)合我國治安管理處罰法的社會現(xiàn)狀、具體問題等方面分析了當(dāng)前我國面臨的各種治安處罰不當(dāng)，造成相對人權(quán)益受侵害,進(jìn)而提出了相應(yīng)的安全管理對策。巧合的是，日本行政法中比例原則的研究，同樣起始于警察執(zhí)法活動。在麥耶的的觀點(diǎn)中，比例原則并不像現(xiàn)在所認(rèn)識的那樣，對多方面因素進(jìn)行考量，僅指在自然法則基礎(chǔ)上的比例。但是，我國在治安管理處罰方面還存在著許多漏洞，如對案件量刑不當(dāng)、無法正確控制在自由裁量權(quán)的實(shí)施等，造成了許多侵害公民權(quán)益的事情發(fā)生，對公安行政機(jī)關(guān)也造成了惡劣影響。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。要實(shí)現(xiàn)過罰相當(dāng)原則，就需要在處罰法定的基礎(chǔ)上，針對違法行為的不同情節(jié)、社會危害程度、違法構(gòu)成要件以外的事實(shí)，如事后行為、處罰的目的、社會效果，國家當(dāng)前的政策等諸多因素綜合考慮，做出處罰決定。德國行政法學(xué)家麥耶在其著作《德國行政法》中首次在學(xué)術(shù)研究中對比例原則進(jìn)行了闡述，并首次提出了比例原則中的第二子原則，即必要性原則。德國在比例原則的研究上已至臻完備，不過關(guān)于比例原則的研究卻只停留在警察執(zhí)法階段，從而對行政處罰中其他方面有所忽視，也就容易導(dǎo)致過罰不當(dāng)。作為判例法系代表國家之一的美國，其正當(dāng)法律程序原則明顯的體現(xiàn)出比例原則?！墩撝伟补芾硖幜P的量罰規(guī)則》一文中學(xué)者苗常菁認(rèn)為在治安管理處罰過罰不當(dāng)與立法不嚴(yán)謹(jǐn)存在一些漏洞有很大關(guān)系，他拿《治安管理處罰法》與《社會秩序維護(hù)法》相比較，前者顯得粗疏簡陋，而后者法律
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