治安管理處罰法對過罰相當原則的探析-開題報告-全文預覽
【正文】 是它的量罰制度還是存在著許多規(guī)范性的漏洞，不足以應(yīng)對執(zhí)法實踐以中出現(xiàn)的大量量罰問題，不但損害了公民的權(quán)益，對公安的公信力也有很大影響，因此治安管理處罰如何做到合理公正、過罰相當成了我們需要重點研究的問題。HealththelaboratoriestheMWelfarestrategy[J].sevaluationMcKeever.治安管理處罰若干問題研究[D].廈門大學,2008. [3] 陳權(quán).但是，如何在堅持各項基本原則、保障公民權(quán)益的情況下做好治安管理工作成為了一個難點。作者王在山在《我國公安執(zhí)法制度研究》一文中提出：第一，行政執(zhí)法應(yīng)當以保障公民合法性權(quán)益為根本 第二，一切公安行政執(zhí)法權(quán)的行使必須嚴格依法行使 第三，必須堅持平等對待 執(zhí)法符合正當程序。 通過對部分國內(nèi)學者研究成果的歸納整合，筆者發(fā)現(xiàn)大部分學者是結(jié)合我國治安管理處罰法的社會現(xiàn)狀、具體問題等方面分析了當前我國面臨的各種治安處罰不當，造成相對人權(quán)益受侵害,進而提出了相應(yīng)的安全管理對策。巧合的是，日本行政法中比例原則的研究，同樣起始于警察執(zhí)法活動。在麥耶的的觀點中，比例原則并不像現(xiàn)在所認識的那樣，對多方面因素進行考量，僅指在自然法則基礎(chǔ)上的比例。但是，我國在治安管理處罰方面還存在著許多漏洞，如對案件量刑不當、無法正確控制在自由裁量權(quán)的實施等，造成了許多侵害公民權(quán)益的事情發(fā)生，對公安行政機關(guān)也造成了惡劣影響。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體均已在文中以明確方式標明。要實現(xiàn)過罰相當原則，就需要在處罰法定的基礎(chǔ)上，針對違法行為的不同情節(jié)、社會危害程度、違法構(gòu)成要件以外的事實，如事后行為、處罰的目的、社會效果，國家當前的政策等諸多因素綜合考慮，做出處罰決定。德國行政法學家麥耶在其著作《德國行政法》中首次在學術(shù)研究中對比例原則進行了闡述，并首次提出了比例原則中的第二子原則，即必要性原則。德國在比例原則的研究上已至臻完備，不過關(guān)于比例原則的研究卻只停留在警察執(zhí)法階段，從而對行政處罰中其他方面有所忽視，也就容易導致過罰不當。作為判例法系代表國家之一的美國，其正當法律程序原則明顯的體現(xiàn)出比例原則。《論治安管理處罰的量罰規(guī)則》一文中學者苗常菁認為在治安管理處罰過罰不當與立法不嚴謹存在一些漏洞有很大關(guān)系，他拿《治安管理處罰法》與《社會秩序維護法》相比較，前者顯得粗疏簡陋，而后者法律
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