【正文】 到位。有的案卷整理歸檔 不規(guī)范，裝訂順序比較混亂。如有的治安案件詢問筆錄中沒有詢問人簽名，有的案件只有一名承辦民警。從抽查的案件中，有相當(dāng)數(shù)量的案件只執(zhí)行了罰款，沒有執(zhí)行已經(jīng)作出的治安拘留處罰。由 于沒有具體規(guī)定 “ 情節(jié)較輕 ” 的情形，導(dǎo)致案情相類似的當(dāng)事人，有的被處以十日以上十五日以下拘留，有的處五日以下拘留或者五百元以下罰款。一是執(zhí)法的隨意性還比較大。四是人權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，辦案超期現(xiàn)象比較突出，許多治安案件都超過了法定的辦案期限，一些需要延長(zhǎng)期限的案件，也沒有按照規(guī)定經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ，而是由縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就延長(zhǎng)了，沒有嚴(yán)格依法辦事。一些民警在處警時(shí)不取證先調(diào)解，待調(diào)解不成想取證時(shí)，有些證據(jù)卻無法取得，導(dǎo)致案件不能及時(shí)了結(jié)。 （二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變，證據(jù)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 （一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。共有起 6 起治安案件當(dāng)事人向縣人民法院提起訴訟，縣人民法院均維持原裁定。二是建議盡快制定出臺(tái)《治安管理處罰法》的實(shí)施辦法。一是建議進(jìn)一步擴(kuò)大《治安管理處罰法》的調(diào)整范圍。要進(jìn)一步完善與人大代表的聯(lián)系制度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高公安民警的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。同時(shí)，要以 “ 三基 ” 工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善社會(huì)防控體系建設(shè)。要準(zhǔn)確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性； 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范案卷歸檔管理。要增強(qiáng)人權(quán)保護(hù)意識(shí)，自覺執(zhí)行《治安管理處罰法》規(guī)定的民警 11 項(xiàng)禁止性規(guī)定，正確理解未成年人、 70 周歲以上老人 、懷孕、哺乳期婦女等治安案件當(dāng)事人不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定，詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)全部告知被詢問人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，及時(shí)通知被 傳喚人家屬，告知傳喚的原因和處所。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、時(shí)限意識(shí)、程序意識(shí)和人權(quán)意識(shí)。 （一）要進(jìn)一步加強(qiáng)《治安管理處罰法》的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。從檢查情況看，我縣現(xiàn)有警力還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，特別是基層一線派出所，既要承擔(dān)正常的警務(wù)，又要做好第二代身份證換發(fā)、基礎(chǔ)信息采集、配合當(dāng)?shù)攸h委政府中心等非警務(wù)，警力不足的矛盾更加突出。由于經(jīng)費(fèi)原因，在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點(diǎn)部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、部分賓館等無法安裝監(jiān)控設(shè)施，銷贓渠道難以切斷，導(dǎo)致對(duì)犯罪分子形不成 有效震懾。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）對(duì)流動(dòng)人口管理缺乏具體明確的職責(zé)、任務(wù)和有效的辦法，導(dǎo)致流動(dòng)人口管理處于失控狀態(tài)。有的處罰決定書上多次使用 “ 校對(duì)章 ” ，有的處罰決定書沒有加蓋單位公章，有的未附保證人身份證明。但從檢查情況看，辦案質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。有的在作出罰款 500 元、并處治安拘留的決定后，為了能順利執(zhí)行罰款和追繳非法所得，甚至不執(zhí)行治安拘留的處罰。如第七十一條規(guī)定：非法種植罌粟不滿五百株的，處十日以上十五日以下拘 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 （三）執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。如在制作筆錄時(shí)有時(shí)沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達(dá)不規(guī)范，有的治 安拘留沒有釋放回執(zhí)等。 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。一是及時(shí)取證意識(shí)不強(qiáng)。但從檢查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，廣大群眾對(duì)哪些是違反治安管理行為、應(yīng)受到什么懲罰知之甚少，宣傳教育還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管政法的領(lǐng)導(dǎo)和從事政法的人員都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容 ，特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距，還存在著一些值得重視并需要認(rèn)真加以解決的問題。據(jù)了解，《治安管理處罰法》實(shí)施一年來 ，共有 3 起治安案件當(dāng)事人向縣政府提起行政復(fù)議，其中 2 起維持原裁定， 1 件不予受理； 7 起治安案件當(dāng)事人向市公安局提起行政復(fù)議，市公安局經(jīng)復(fù)議，全部維持原裁定。二是要求民警做到 “ 四個(gè)能夠 ” 。為使警力向一線傾斜，積極探索警務(wù)機(jī)制改革，設(shè)立警務(wù)室，提出 “ 品牌 ” 建設(shè)口號(hào)，要求每個(gè)所、隊(duì)做到專案經(jīng)營(yíng)，努力提高公安隊(duì)伍的專業(yè)化水平。妥善處置了 25 起非正常死亡案件，化解了 28 起群體性事件，積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和景區(qū)的穩(wěn)定。二是全力整治突出的治安問題。 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 強(qiáng)化治安管理措施，及時(shí)查處各類違法犯罪行為。組織民警深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動(dòng)人口、暫寄住人口、中小學(xué)生等不同群體，有針對(duì)性的開展宣傳教育。組織收看電視講座，邀請(qǐng)市局專 家專題輔導(dǎo)，力求準(zhǔn)確、全面把握《治安管理處罰法》的立法背景、原則、特點(diǎn)和應(yīng)注意的問題?？h公安局非常重視《治安管理處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育。一是組織人員暗訪基層派出所的警風(fēng)警紀(jì)情況；二是組織部分縣人大常委會(huì)組成人員 XX 縣區(qū)人大代表視察基層公安派出所和行政拘留所；三是召開座談會(huì) ，聽取縣公安局、治安大隊(duì)、看守所、各基層派出所貫徹實(shí)施治安管理處罰法情況匯報(bào)；四是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政法書記、政法辦人員和部分縣人大代表參加的座談會(huì)，征求意見建議；五是抽閱了近百份案卷，回訪十多位當(dāng)事人，征求當(dāng)事人的意見建議；六是召開各有關(guān)單位分管治安的負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，征求意見建議。檢查采用暗訪、組織人大代表視察、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、抽閱案卷材料、回訪個(gè)案當(dāng)事人等方式進(jìn)行。主要表現(xiàn)在： 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育。精心編制考題，局統(tǒng)一組織閉卷考試，并組織全體民警參加 XX 市《治安管理處罰法》考試、知識(shí)競(jìng)賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試。二是加強(qiáng)社會(huì)面宣傳教育，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)張海平副主任發(fā)表《治安管理處罰法》電視講話，號(hào)召全社會(huì)學(xué)習(xí)該法，遵守該法，力促該法家喻戶曉。 2024 年移送起訴 560 人，勞、少教 18 人。三是全力開展維穩(wěn)。去年新登記暫住人口 8560 多人，比前年同期增長(zhǎng) 4 倍，登記出租私房 3959 家，比前年同期增加 3800 家。一是要求民警樹立 “ 四種意識(shí) ” ，即樹立證據(jù)意識(shí)，克