探討新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題與對策-文庫吧
2025-01-03 06:09 本頁面
【正文】 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員隨時處于憂心忡忡的狀態(tài)下工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員發(fā)揮作用甚微。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任主任，指定一名工作人員作為協(xié)管員。但是，協(xié)管員需要通過法律知識培訓，政府法制工作部門組織統(tǒng)一考試后，方能頒發(fā)協(xié)助執(zhí)法證。由于多方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員不固定，又不能隨時辦理協(xié)助執(zhí)法證，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有協(xié)管員，但未取得協(xié)助執(zhí)法證，無權(quán)開展工作。而且，基層公共衛(wèi)生服務是國家以購買的方式給予經(jīng)費補償?shù)?，目前實施的是按照服務人?shù)每人每年15元補助，而上級有關(guān)部門對這15元錢規(guī)定了疾病預防、婦幼保健等九個具體的使用項目，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督未列其中，這樣就客觀上造成干其它工作有補助，干衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督無補助，嚴重影響工作積極性，實必造成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督不到位，形成空檔。（五）工作經(jīng)費保障差。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督既然是政府行為，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門代表衛(wèi)生行政部門行使執(zhí)法權(quán)力，各方面的保障理應與行政機關(guān)一樣，由政府提供一切保障，而我縣財政只是按行政機關(guān)的人頭經(jīng)費（900元/年、人）撥付給衛(wèi)生監(jiān)督所，其余車輛費用、人員出差補助、辦公用房的水電暖費用等等均靠自籌，全都依靠個人感情協(xié)調(diào)溝通，贏得同情和支持，提供一定的扶持，沒有穩(wěn)定的保障機制。一是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費保障差?？h財政沒有按實際工作需要解決車輛經(jīng)費和聘請駕駛員的開支，單位在運行中，除保障車輛保險費、車輛燃油費、水電費、通訊費、辦公耗材費等相對固定的支出外，基本上沒有其它工作的費用支出，全靠衛(wèi)生局領(lǐng)導關(guān)心，適當解決一點。由于工作范圍比較廣、工作要求比較高、工作過程比較細、工作責任比較重，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作成本比較高，工作經(jīng)費支出大，加之管理相對人的性質(zhì)決定罰沒收入少，縣衛(wèi)生監(jiān)督所基本上是負債工作，根本談不上給執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)放出差補助和節(jié)假日加班補助等費用，在一定程度上挫傷了執(zhí)法監(jiān)督員工作的積極性。二是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督項目支撐差。近年來，衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)疾病預防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、醫(yī)療服務機構(gòu)均有不同程度的國家項目資金扶持，或者通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施，間接帶來的經(jīng)費增加，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)基本上沒有國家項目提供經(jīng)費支撐，比如說：自治區(qū)下達職業(yè)病防治經(jīng)費指標，負責監(jiān)測檢查的縣疾控中心有安排，而經(jīng)常深入基層單位檢查的衛(wèi)生監(jiān)督所卻沒有安排。三是政策性收費減少。根據(jù)《食品安全法》，極大地削弱了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的收費項目。有限的罰沒收入返還只能是杯水車薪，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)屬于部門下屬單位，要想爭取經(jīng)費困難相當大、可能性相當小。（六）工作職能履行難度大。由于近年來實施的衛(wèi)生體制改革，國家從宏觀上對各種管理職能的不斷調(diào)整，工作重點的不斷轉(zhuǎn)移，使衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作也只能在保人民群眾生命安全、保監(jiān)督機構(gòu)責任免除上疲于奔命，沒有形成相對健全的管理運行機制和管理模式。一是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理上，原來實行的是衛(wèi)生部門全過程管理，后來調(diào)整為生產(chǎn)、流通、消費分段分部門管理，新的《食品安全法》又將衛(wèi)生部門的職能和食品藥品監(jiān)督管理部門的職能進
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