【正文】 .............7（三）培養(yǎng)審計(jì)監(jiān)督人才....................7五、結(jié)論....................8參考文獻(xiàn)...................10摘要財(cái)政審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)各級(jí)政府財(cái)政收支的合規(guī)、合法、合理、真實(shí)、正確和有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),其目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)財(cái)政管理，保證財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的職能和作用得以充分有效的發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放服務(wù)。但是財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作目前出現(xiàn)流于形式、職能弱化的現(xiàn)象，最突出的表現(xiàn)就是：開展工作多，總結(jié)歸納少；因循守舊多，開拓創(chuàng)新少；微觀資料多，宏觀資料少；埋頭苦干多，宣傳探索少；工作鋪面大，執(zhí)法力度小等現(xiàn)象的發(fā)生。這些問題如不解決，勢(shì)必對(duì)財(cái)政管理體制改革產(chǎn)生不利影響，而財(cái)政管理體制改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，審計(jì)人員必須明確財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義，努力完善財(cái)政審計(jì)制度,促進(jìn)財(cái)政體制改革順利進(jìn)行和財(cái)政審計(jì)工作的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：財(cái)政審計(jì)審計(jì)監(jiān)督問題及對(duì)策論財(cái)政審計(jì)監(jiān)督存在的問題及對(duì)策一、前言財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督是政府審計(jì)的主要職責(zé)、主要領(lǐng)域、主要任務(wù)。追根溯源，政府審計(jì)是基于國(guó)家財(cái)政管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，世界各國(guó)的政府審計(jì)機(jī)關(guān)都是圍繞政府的財(cái)政收支活動(dòng)開展審計(jì)監(jiān)督的。行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，實(shí)際上是財(cái)政審計(jì)的重要內(nèi)容；對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，也是財(cái)政審計(jì)；對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的審計(jì)，在一定程度上也屬于財(cái)政審計(jì)的范疇。因此審計(jì)工作顯得尤為重要，但是也有問題的存在，這些問題的不但嚴(yán)重影響制約著審計(jì)工作的開展，而且還動(dòng)搖了審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀決策和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中的地位，影響了審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。因此在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，隨著政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)政宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng),。二、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容（一）財(cái)政審計(jì)財(cái)政審計(jì)是不同于財(cái)政監(jiān)督的一個(gè)財(cái)政分配環(huán)節(jié)。財(cái)政分配是一個(gè)系統(tǒng)工程，是具有內(nèi)在規(guī)律的一個(gè)完整過程，其客觀內(nèi)容應(yīng)該包括概算、預(yù)算編制與審批、組織收入、安排支出、爭(zhēng)取平衡、決算編制與審批、財(cái)政事前、事中與事后監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。在這一過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有其必要性和不可替代性。財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政審計(jì)是形式不同、角度不同、內(nèi)容不同和效果不同的兩種監(jiān)督活動(dòng)。（二）財(cái)政監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政在資金的籌集、供應(yīng)和使用過程中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)察和督促。一是通過財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)及其與社會(huì)再生產(chǎn)過程的密切聯(lián)系對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行反映和監(jiān)督。二是財(cái)政部門日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。這種監(jiān)督是通過審查財(cái)政、財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表，分析計(jì)劃執(zhí)行情況等形式來實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政監(jiān)督的形式包括預(yù)算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行是否符合國(guó)家法律和方針政策，預(yù)算是否及時(shí)、足額實(shí)現(xiàn)，資金使用效益是否較好等。稅務(wù)監(jiān)督是財(cái)稅部門根據(jù)國(guó)家的政策、法令，對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督。第三，財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支活動(dòng)和財(cái)政機(jī)關(guān)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。其內(nèi)容包括：（1）財(cái)政預(yù)算的審計(jì)，主要審查財(cái)政預(yù)算的編制是否科學(xué)、合理，是否按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；經(jīng)過批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算是否得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行；執(zhí)行過程中的預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目是否合理、合法。（2）財(cái)政收支活動(dòng)的審計(jì)，主要審查各項(xiàng)財(cái)政收入是否及時(shí)、足額地征收入庫(kù)；各項(xiàng)財(cái)政支出是否合規(guī)、合法、合理；在財(cái)政收支活動(dòng)中是否存在違法亂紀(jì)行為。（3）財(cái)政決算的審計(jì)，主要審查財(cái)政預(yù)算的編制是否符合規(guī)定的程序和時(shí)間，其內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、正確。（4）預(yù)算外資金的審計(jì)，主要審查預(yù)算外資金的籌集是否符合國(guó)家的規(guī)定，使用是否按照計(jì)劃性、專用性和效益性的原則統(tǒng)籌安排；管理制度是否健全并有效地貫徹執(zhí)行。與依法進(jìn)行的財(cái)政審計(jì)相比，財(cái)政監(jiān)督相當(dāng)于財(cái)政部門的內(nèi)部控制制度。因此，財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政審計(jì)的密切配合，是提高財(cái)政分配效益的重要保證。財(cái)政監(jiān)督以財(cái)政分配進(jìn)行過程中的監(jiān)督為主，能夠及時(shí)地糾正財(cái)政分配中的錯(cuò)誤，財(cái)政審計(jì)以事后審計(jì)監(jiān)督為主，對(duì)財(cái)政分配的正確性起保證作用?？梢妰烧呤窍噍o相成、不可缺少的。在宏觀調(diào)控中，財(cái)政審計(jì)具有積極的作用。一是監(jiān)督作用，財(cái)政審計(jì)機(jī)關(guān)要依據(jù)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策、法律、法規(guī)、檢查監(jiān)督各級(jí)政府和財(cái)稅部門是否貫徹落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)，紀(jì)律維護(hù)國(guó)家財(cái)政稅收政令的統(tǒng)一，促進(jìn)地方政府和財(cái)閣部門有效發(fā)揮調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。二是反饋?zhàn)饔茫覀冋幱谛屡f體制交替的過渡時(shí)期，通過財(cái)政審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失控現(xiàn)象和帶有全局性、傾向性的問題，及時(shí)為政府決策提供審計(jì)信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控體制與方法的不斷完善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。三、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作存在問題分析（一）思想認(rèn)識(shí)（1）對(duì)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義認(rèn)識(shí)不清,在財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義在輿論上宣傳的不夠，有些領(lǐng)導(dǎo)及主管部門沒有將這項(xiàng)工作真正提到議事日程上，思想重視不夠，缺乏遇難而上、勇于開拓的精神；使財(cái)政審計(jì)圖有虛名，監(jiān)督工作流于形式，沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（2）對(duì)進(jìn)行財(cái)政審計(jì)監(jiān)督思想上有顧慮，認(rèn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各政府部門、事業(yè)單位本來就收入少、負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問題多，再進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，會(huì)進(jìn)一步束縛各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的手腳，削弱政府的管理職能，影響管理工作的正常開展。（3）是審計(jì)人員認(rèn)為財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作量大面廣、政策性強(qiáng)、要求較高、任務(wù)較重，費(fèi)力不討好，顧慮重重?！?……五、結(jié)論財(cái)政審計(jì)監(jiān)督審計(jì)體系中一個(gè)必不可缺環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督組織即時(shí)的記錄及總結(jié)，具有深遠(yuǎn)的意義，這就要求審計(jì)監(jiān)督人員及時(shí)、詳細(xì)、如實(shí)的記錄，它所出具的數(shù)據(jù)是具有權(quán)威性的。有權(quán)力就要有制約，這就要求建立一個(gè)健全合理的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系。隨著我國(guó)對(duì)于審計(jì)監(jiān)督管理及財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善，社會(huì)也加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)監(jiān)督的認(rèn)同，但在執(zhí)行上