探討新形勢(shì)下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題與對(duì)策-文庫吧資料
2025-01-24 06:09本頁面
【正文】 害因素的中小企業(yè)也不斷增多，發(fā)生職業(yè)病危害的隱患日漸突出，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法人員，加大對(duì)中小企業(yè)的執(zhí)法力度。職業(yè)衛(wèi)生由“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主”向“預(yù)防和規(guī)范為主”轉(zhuǎn)變，由大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。執(zhí)法重心由“公共衛(wèi)生監(jiān)管為主”向“醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變。七是放射衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于放射衛(wèi)生防護(hù)成本高、對(duì)放射工作人員的危害大，而放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)資質(zhì)要求高、監(jiān)測(cè)費(fèi)用也高，管理相對(duì)人重視程度又有限，監(jiān)督管理困難多。五是公共場(chǎng)所監(jiān)督管理上，由于現(xiàn)行的法律法規(guī)比較陳舊，相當(dāng)部分條款已經(jīng)不很適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，新的法律法規(guī)又還沒有出臺(tái)，加之公共場(chǎng)所的范圍包括之廣、涉及行業(yè)之多、經(jīng)營(yíng)者之復(fù)雜，監(jiān)督管理困難多、難度大。四是醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位與衛(wèi)生監(jiān)督所同屬一個(gè)系統(tǒng)，監(jiān)督管理過程中就會(huì)不同程度的、過多的理解醫(yī)療機(jī)構(gòu)的難處，往往出現(xiàn)執(zhí)法力度不夠，或者以多次的、反復(fù)的監(jiān)督指導(dǎo)來取代處罰。二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的文件對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能進(jìn)行了調(diào)整，而《職業(yè)病防治法》又沒有修改完善，加之地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理上困難很多，難度很大，而職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能部門之間的工作關(guān)系還沒有進(jìn)一步協(xié)調(diào)理順，全靠衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中不斷探索擴(kuò)展，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)干又不能，不干又可能被問責(zé)的現(xiàn)象。一是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理上，原來實(shí)行的是衛(wèi)生部門全過程管理，后來調(diào)整為生產(chǎn)、流通、消費(fèi)分段分部門管理，新的《食品安全法》又將衛(wèi)生部門的職能和食品藥品監(jiān)督管理部門的職能進(jìn)行了調(diào)整，但由于種種原因，食品藥品監(jiān)督管理部門至今沒有接受監(jiān)管職責(zé)，仍然由衛(wèi)生部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。（六）工作職能履行難度大。根據(jù)《食品安全法》，極大地削弱了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的收費(fèi)項(xiàng)目。近年來，衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)均有不同程度的國(guó)家項(xiàng)目資金扶持，或者通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施，間接帶來的經(jīng)費(fèi)增加，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本上沒有國(guó)家項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)支撐，比如說：自治區(qū)下達(dá)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)檢查的縣疾控中心有安排，而經(jīng)常深入基層單位檢查的衛(wèi)生監(jiān)督所卻沒有安排。由于工作范圍比較廣、工作要求比較高、工作過程比較細(xì)、工作責(zé)任比較重，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作成本比較高，工作經(jīng)費(fèi)支出大，加之管理相對(duì)人的性質(zhì)決定罰沒收入少，縣衛(wèi)生監(jiān)督所基本上是負(fù)債工作，根本談不上給執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)放出差補(bǔ)助和節(jié)假日加班補(bǔ)助等費(fèi)用，在一定程度上挫傷了執(zhí)法監(jiān)督員工作的積極性。一是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障差。（五）工作經(jīng)費(fèi)保障差。由于多方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員不固定，又不能隨時(shí)辦理協(xié)助執(zhí)法證，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有協(xié)管員，但未取得協(xié)助執(zhí)法證，無權(quán)開展工作。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任主任，指定一名工作人員作為協(xié)管員?，F(xiàn)階段，如此嚴(yán)重的人員缺額在任何行業(yè)、任何單位都不可能存在，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作還處在各級(jí)效能監(jiān)察和社會(huì)關(guān)注的風(fēng)口浪尖，隨時(shí)都有被問責(zé)
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