【正文】 如果四平八穩(wěn)、按部就班，一味地高高在上，以“欽差大臣”自居，把批辦件發(fā)放在被督辦人手中，就坐等結(jié)果，往往達不到督查的效果。嘗試“全程督查”的方法。但發(fā)現(xiàn)問題不是我們的根本，只有解決問題才是目的。“督”、“研”結(jié)合的方法。關(guān)系全局的重點問題、重點工作，靠一個人或幾個人的力量是達不到目的的，如果能發(fā)揮各部門和基層專兼職督查員的作用，就能夠彌補因督查工作人員少，而帶來的缺憾，特別是各業(yè)務(wù)部門和基層督查員身居一線，情況熟、業(yè)務(wù)精、感受深，建議能切中要害，對基層工作往往能夠提出建設(shè)性的意見?！笆諗n五指”，協(xié)調(diào)聯(lián)動搞督查。督查回訪是督查工作的再督查，在實際工作中，我們對某項重點工作、重大決策的督促檢查僅僅在初期、或者是后期進行一兩次督查，掌握的情況不可能全面準確，更不可能發(fā)現(xiàn)落實過程中出現(xiàn)的深層次問題，也就難以有針對性地解決問題，推動落實。突破傳統(tǒng)的方式，采取逆向思維，對一些涉及到基層的工作，直接到第一線，與群眾面對面地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，傾聽到群眾的呼聲，才能得到真實的答案。按通常規(guī)律，督查工作的開展，一般采勸自上而上”的方法，先聽匯報，再下去調(diào)查，按部就班。新形勢下，我們既要堅持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。對于領(lǐng)導(dǎo)的批辦件，首先由辦公室主任閱知，送達督查室主任手中后，由全體督查人員共同協(xié)商解決方案，確定方案后，再由專人轉(zhuǎn)發(fā)，大大增加了工作的透明度，使批辦督查達到了科學(xué)、公開、透明的效果。批辦件的辦結(jié)質(zhì)量，往往取決于第一調(diào)查人、督辦人的個人素質(zhì)，有經(jīng)驗的，效果就好，經(jīng)驗少的，效果差些；個別素質(zhì)較低的，如果摻雜了個人感情，也可能使問題復(fù)雜化。建立規(guī)范性的可操作的方案，批辦督查質(zhì)量才能得到再提高。在實際工作中，我們有的兩三天就可辦結(jié)，有的卻拖成遺留件。建立激勵約束機制。在我們督查部門有許多好經(jīng)驗、好做法、好思路，如果能把這些經(jīng)驗、做法制度化，形成一種程序化的普遍機制，那么督查工作就能得到創(chuàng)新發(fā)展。建立完善的日常工作制度。服務(wù)水平的高低，與督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化程序密不可分。敢于擺脫舊的思維定勢，對一件事物采取多方位的思考，采取方法多樣的督查方法，謀事、干事、成事，樹立敢為天下先的理念。在新的形勢下，過去的一些工作方式、方法，有的已經(jīng)過時，有的需要改進，更為重要的是要在實踐中加以創(chuàng)新。二、進一步地解放思想，把思想上的解放作為督查工作創(chuàng)新的前提督查工作要創(chuàng)新，首先要解放思想，以思想的解放來帶動工作的創(chuàng)新。而在一些地區(qū)和部門，由于黨內(nèi)不良風(fēng)氣，由于～等問題，使決策落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就對督查工作提出了新的要求。督查工作創(chuàng)新是現(xiàn)實工作任務(wù)所決定的。全面貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。督查工作創(chuàng)新是深入貫徹“三個代表”重要思想的需要。我們認為，新形勢下督查工作要創(chuàng)新發(fā)展，就必須從以下幾個方面著手：一、充分認識新形勢下督查工作創(chuàng)新的重要意義近年來，隨著黨的事業(yè)不斷發(fā)展，改革開放的逐步深入，一些新矛盾、新問題不斷呈現(xiàn)；民主政治建設(shè)不斷取得進步，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也在不斷改進和完善；科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，強有力地沖擊著經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域和社會的方方面面。督查的意識深入各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)的人心，督查機制不斷完善，效果日漸明顯。在實際工作中，我們有的兩三天就可辦結(jié)，有的卻拖成遺留件。建立激勵約束機制。在我們督查部門有許多好經(jīng)驗、好做法、好思路，如果能把這些經(jīng)驗、做法制度化，形成一種程序化的普遍機制，那么督查工作就能得到創(chuàng)新發(fā)展。建立完善的日常工作制度。服務(wù)水平的高低，與督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化程序密不可分。敢于擺脫舊的思維定勢，對一件事物采取多方位的思考，采取方法多樣的督查方法，謀事、干事、成事，樹立敢為天下先的理念。在新的形勢下，過去的一些工作方式、方法，有的已經(jīng)過時，有的需要改進，更為重要的是要在實踐中加以創(chuàng)新。二、進一步地解放思想，把思想上的解放作為督查工作創(chuàng)新的前提督查工作要創(chuàng)新，首先要解放思想，以思想的解放來帶動工作的創(chuàng)新。而在一些地區(qū)和部門，由于黨內(nèi)不良風(fēng)氣，由于腐敗等問題，使決策落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就對督查工作提出了新的要求。督查工作創(chuàng)新是現(xiàn)實工作任務(wù)所決定的。全面貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。督查工作創(chuàng)新是深入貫徹“三個代表”重要思想的需要。我們認為，新形勢下督查工作要創(chuàng)新發(fā)展，就必須從以下幾個方面著手：一、充分認識新形勢下督查工作創(chuàng)新的重要意義近年來，隨著黨的事業(yè)不斷發(fā)展，改革開放的逐步深入，一些新矛盾、新問題不斷呈現(xiàn)；民主政治建設(shè)不斷取得進步，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也在不斷改進和完善；科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，強有力地沖擊著經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域和社會的方方面面。督查的意識深入各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)的人心，督查機制不斷完善，效果日漸明顯。聯(lián)合督查中新聞督查如果能運用恰當(dāng)，能夠發(fā)揮事半功倍的效果，因為新聞輿論監(jiān)督具有實效性強，影響震動力大的優(yōu)勢，將督查手段與新聞手段結(jié)合起來，通過新聞牽動全局的重要工作以及全社會關(guān)注的熱點問題進行追蹤督查報道，推動決策落實，取得好的社會效果。實施聯(lián)合督查是加大督查力度，減少重復(fù)督查，促進決策落實的一個重要手段。督查部門只有采取殺“回馬槍”的形式，對督辦事件進行反復(fù)督導(dǎo)，才能避免個別承辦單位敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假。善于殺“回馬槍”，反復(fù)督辦抓落實。對督查對象，親自到現(xiàn)場，摸實情，入戶調(diào)查聽真聲，深挖問題尋求解決途徑，直到問題的解決。在督查工作中，無論是決策督查，還是對領(lǐng)導(dǎo)批辦件的督查，都本著對領(lǐng)導(dǎo)、對人民高度負責(zé)的精神，嚴格把關(guān)，不怕“指責(zé)”，敢于挑毛病，堅持實事求是，既報喜又報憂，使督查反饋做到全面、準確、真實，保證督查反饋的真實性。情況反饋是督查部門領(lǐng)導(dǎo)提供決策落實服務(wù)的一個重要“窗口”。明確了服務(wù)的思想，才能更好地協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，做好工作。因此，督查者和被督查者的目的從根本上都是一致的，都是為了廣大人民群眾的根本利益，決策和工作落實了，群眾的利益才能落實。確立督查也是服務(wù)的思路，工作內(nèi)容要實。督查部門一方面必須實實在在地協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作的落實。三、督查工作要體現(xiàn)思路創(chuàng)新督查部門要把工作搞得有聲有色，督出實效，督出權(quán)威，在科學(xué)確定督查內(nèi)容、講求工作方法、把握好服務(wù)方向等方面努力的同時，也必須思路創(chuàng)新，具體要做到“三實”。四是在督查形式上求活，為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的服務(wù)。新型的督查工作必須在重視一種傾向的同時注意挖掘掩蓋著的另一種傾向，切實抓住一批潛在性、傾向性、苗頭性的問題，為黨委實施正確領(lǐng)導(dǎo)提供多層次服務(wù)。在專項督查中堅持舉一反三，即在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件時，不就事論事，要注意剖析總結(jié)，提出建議，以達到解決面上同類問題的目的。要搞好決策實施后的調(diào)研。新型督查工作在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上不僅要體現(xiàn)出對決策的鞭策、推動，也突出體現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)和研究決策執(zhí)行中的深層次問題，并提預(yù)見性措施，從而為領(lǐng)導(dǎo)正確把握工作導(dǎo)向，不斷修正和完善決策，以及制定新的更深層次的決策提供服務(wù)。在督查內(nèi)容上由常用的“四會一件”（黨代會、全委會、常委會、黨政聯(lián)席會和重要文件部署）立項督查擴大到凡是黨委召開的重要工作會、聯(lián)席會、書記碰頭會或常委辦公會，以及上級和本級領(lǐng)導(dǎo)同志在視察檢查工作及現(xiàn)場辦公或重大調(diào)研活動時的重要指示、意見和拍板議定的事項，都納入督查范圍，并按領(lǐng)導(dǎo)要求，列出其中的重點項目，分解落實到具體承辦單位和承辦責(zé)任人，堅持跟蹤督導(dǎo)，直至落到實處，達到領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。二、督查人員要樹立精品意識，為領(lǐng)導(dǎo)決策出大主意，當(dāng)大參謀督促檢查工作任務(wù)盡管千頭萬緒，但歸根到底是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的，把為領(lǐng)導(dǎo)提供大范圍、高層次、多方位、高質(zhì)量的服務(wù)作為著力點和突破口。四是督調(diào)結(jié)合抓督查。三是關(guān)注熱點抓督查。工作中難點問題解決的如何，是對督查工作人員能力的綜合考驗，越是難題，督查人員越要超前考慮，站在為人民服務(wù)的高度，充分重視基層群眾反映強烈的難點問題，通過深入到基層調(diào)查研究，實事求是地向黨委領(lǐng)導(dǎo)反映工作中的“梗阻”，并大膽提出改進意見。根據(jù)黨委的工作部署和決策意向，將重點工作、重點項目，及時地進行分解，并明確工作分工、責(zé)任單位、完成時限及分管領(lǐng)導(dǎo)，實行“年初建帳、年中查帳、年底交帳”的辦法，狠抓督促檢查落實，尤其對重點工作緊抓不放，一督到底。督查工作要想謀大事、抓大事，就必須做到以下四點：一是突出中心抓督查。新時期面臨的新形勢、新任務(wù)，給督查工作提出了更高新的要求，創(chuàng)新督查方法，提高督查實效，是督查工作的目標(biāo)所在。如在批辦件的辦理中，我們就避開了以往“中轉(zhuǎn)站”式的單一職能，對一些特殊的批辦件，采取“走出去”的方法，把握辦前、辦中、辦后的調(diào)研，和群眾進行面對面的交流，掌握真實的信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。去年我們的整治全區(qū)旅游市場秩序的基礎(chǔ)上，今年我們重點對老龍頭景區(qū)周圍的游船整治進行了督導(dǎo)調(diào)研，建議通過收購的方式，由政府一級壟斷經(jīng)營，并嚴格運營程序，從而徹底解決我區(qū)乃至全市困擾旅游市場安全因素，目前此項工作正在協(xié)商之中，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作都給予了很大的關(guān)注。我們的辦好日常工作的基礎(chǔ)上，著眼中心工作，謀劃中心工作的督查，將督查工作融入到全區(qū)工作之中。如春節(jié)過后的機關(guān)紀律檢查工作，我們就采取了提前介入，提前謀劃的方式，從而實現(xiàn)了由被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。目前我區(qū)督查工作強化了“三種意識”，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：一是強化超前服務(wù)的意識，實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。同時我們還進一步地解放了思想，擺脫了以往思維定勢，謀事、干事、成事，敢于突破，敢于碰硬，真督實查，以工作來凝聚人心，以發(fā)展來團結(jié)力量?！叭潭讲椤奔丛黾庸ぷ鞯闹鲃有裕榷竭^程，又督結(jié)果，在抓落實中扭住關(guān)鍵，攻難克險，從而達到“抓落實”的最終目的。在督查方式上，我們主要探索了“自下而上”、“全程督查”等方法，均取得了一定的效果。在督查機制上，我們建立和完善了日常工作制度，推行了“領(lǐng)導(dǎo)批辦件反饋情況呈閱制度”，創(chuàng)立了“日常工作記錄制度”、“接訪記錄制度”。同時，要始終新生客觀規(guī)律，充分考慮現(xiàn)實條件，堅持先易后難、反復(fù)論證，先行試點、逐步推廣，把握好創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，穩(wěn)健地推進工作創(chuàng)新，確保不干則已，干則必成。同時，要堅持從當(dāng)前的實際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。最主要的方法有兩條：一是要把繼承和創(chuàng)新很