【正文】 是整個(gè)公共組織的重要工作。當(dāng)組織戰(zhàn)略發(fā)生變化時(shí)，人力資源規(guī)劃也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 公共部門人力資 源規(guī)劃要對(duì)未來的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，以增強(qiáng)人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性。公共部門未來的外部環(huán)境處在不斷的變化之中，制定人力資源規(guī)劃需要對(duì)其進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，將復(fù)雜多變的環(huán)境納入組織的考慮范圍之內(nèi)，增強(qiáng)環(huán)境的可預(yù)期性和可把握性，使組織能夠盡快地學(xué)習(xí)和對(duì)環(huán)境做出反應(yīng)，不斷擴(kuò)大組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 公共部門人力資源規(guī)劃是制定行動(dòng)方針的過程。人力資源規(guī)劃不僅是靜態(tài)的工作指南，也是動(dòng)態(tài)的制定工作 第 4 頁(yè) 指南的過程。公共部門在對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過制定合理的政策和方案，指導(dǎo)人力資源管理的政策和實(shí)踐，使人力資源管理活動(dòng)在充滿不確 定性的未來?xiàng)l件下保持內(nèi)在的一致和外在的高效。 公共部門人力資源規(guī)劃是管理過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。人力資源規(guī)劃為公共部門實(shí)施和評(píng)價(jià)人力資源管理活動(dòng)的效果提供依據(jù)，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況來修正人力資源規(guī)劃。 二十一、公共部門人力資源規(guī)劃的作用是什么？答： 維持政治穩(wěn)定； 促進(jìn)行政發(fā)展； 提高人力資本使用效率； 實(shí)現(xiàn)人事管理技術(shù)科學(xué)化； 幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。 二十二 、公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容是什么？ 答： 總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是從整個(gè)公共組織系統(tǒng)和公職人員隊(duì)伍出發(fā)，在分析政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算狀況的基礎(chǔ)上，確 定一個(gè)時(shí)期內(nèi)人力資源管理的總目標(biāo)、總政策、實(shí)施步驟和總預(yù)算的安排，以求公共組織的職位與人員數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)在總量上達(dá)到基本均衡。這一規(guī)劃具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)性，是公共組織自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。人力資源總體規(guī)劃是連接組織戰(zhàn)略與人力資源管理戰(zhàn)略、人力資源管理戰(zhàn)略與人力資源具體活動(dòng)的橋梁。 業(yè)務(wù)規(guī)劃。業(yè)務(wù)規(guī)劃是指公共組織根據(jù)其工作崗位的需要、部門預(yù)算情況及其發(fā)展方向，在工作描述和工作分析的基礎(chǔ)上，確定本組織在一個(gè)時(shí)期或一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，對(duì)人力資源的需求狀況，制定出人力資源獲取、分析、晉升、教育培訓(xùn)、考核評(píng)估 、工資保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系、退休等方面的工作計(jì)劃。這些計(jì)劃是宏觀人力資源規(guī)劃的展開和具體化，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃都由目標(biāo)、任務(wù)、政策、步驟及預(yù)算等部門構(gòu)成。 二十三 、公共部門人力資源業(yè)務(wù)規(guī)劃包括哪幾種類型？ 答 ： 晉升規(guī)劃。是根據(jù)公共部門人員分布狀況和層級(jí)結(jié)構(gòu)，擬定人員的提升政策。 人員補(bǔ)充規(guī)劃。因公共部門會(huì)有人員退休、離職等，組織會(huì)出現(xiàn)職位空缺，這就要制定相關(guān)政策，保證在出現(xiàn)職位空缺時(shí)能及時(shí)獲得所需數(shù)量和質(zhì)量的人員，這就是人員補(bǔ)充規(guī)劃。 培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃。公共組織通過培訓(xùn)開發(fā)一方面可以使組織成員更好地適應(yīng)正從事的 工作，另一方面通過提高人員素質(zhì)和能力，也為組織未來發(fā)展所需要的一些職位儲(chǔ)備必要的后備人才。 職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃有兩個(gè)層次，即個(gè)人層次的職業(yè)規(guī)劃和組織層次的職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃在現(xiàn)代公共組織人力資源規(guī)劃中占有重要的地位。 人員使用規(guī)劃。人力資源使用規(guī)劃就是通過優(yōu)化部門編制和人力資源結(jié)構(gòu)，進(jìn)行人員的職務(wù)輪換，從而發(fā)現(xiàn)各個(gè)人員的特長(zhǎng)，并安排到合適崗位，使得人力資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，促進(jìn)人盡其才，最大限度地發(fā)揮人力資本的效用。 績(jī)效評(píng)估及激勵(lì)規(guī)劃。公共組織要制定績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)規(guī)劃，實(shí)行業(yè)績(jī)導(dǎo)向，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣， 提高員工的積極性，激發(fā)其潛能，改善組織績(jī)效。 退休及解聘規(guī)劃。為降低成本，提高效率，必須制定合適的退休政策、解聘程序，確定安置費(fèi)用 標(biāo)準(zhǔn)等，此即為退休及解聘規(guī)劃的內(nèi)容。 二十四 、 公共部門人力資源規(guī)劃的程序是什么 ？ 答： 測(cè) 二十五 、在運(yùn)用德爾菲法進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)遵循哪些原則？ 答： 挑選的專家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性； 在進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，首先應(yīng)取得參加者的支持，確保他們能認(rèn)真地進(jìn)行每一次預(yù)測(cè)，以提高預(yù)測(cè)的有效性。同時(shí)也要向組織高層說 明預(yù)測(cè)的意義和作用，取得決策層和其他高級(jí)管理人員的支持； 問題表設(shè)計(jì)應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢的問題一次不宜太多，不要問那些與預(yù)測(cè)目的無(wú)關(guān)的問題，列入征詢的問題不應(yīng)相互包含；所提的問題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問題，而且應(yīng)盡可能保證所有專家都能從同一角度去理解； 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待不同的問題，對(duì)于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論； 提供給專家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷； 只要求專家作出粗略的數(shù)字估計(jì)，而不要求十分精確。 二十六、公共部門人力資源流動(dòng)的原因是什么 ？答： 公共部門人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因：（ 1）物質(zhì)生活環(huán)境的需求；（ 2）社會(huì)關(guān)系的需求；（ 3）發(fā)展的需求； 公共部門人力資源流動(dòng)的外在要求：（ 1）生產(chǎn)力發(fā)展的要求；（ 2）公共部門改革的要求；（ 3）法律法規(guī)的要求。 二十七 、公共部門人力資源流動(dòng)的意義有哪些？ 答： 合理的人力資源流動(dòng)有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力。公共部門通過有計(jì)劃的人員流動(dòng)，可以使公職人員在不同的崗位上豐富管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，增長(zhǎng)閱歷和才干，達(dá)到鍛煉干部，提高干部素質(zhì)和能力的目的。同時(shí)通過人員流動(dòng)，可以從其他組織向公共部門輸送新鮮血 液，帶來新的管理理念和管理思想，激發(fā)公職人員在新的崗位 第 5 頁(yè) 上努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開拓進(jìn)取的精神，從而防止公共部門及公職人員因循守舊、不思進(jìn)取、封閉僵化的現(xiàn)象，保持和發(fā)展整個(gè)公職系統(tǒng)的朝氣和活力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與流動(dòng)、維持與發(fā)展之間的平衡。 合理的人力資源流動(dòng)有利于優(yōu)化公共部門人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。公共組織績(jī)效不僅取決于公職人員的個(gè)體素質(zhì)和能力，而且取決于整個(gè)公職人員的結(jié)構(gòu)。公共部門人才隊(duì)伍的年齡、性別、知識(shí)、專業(yè)、能力、職級(jí)等之間必須有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)比例，這樣才能使大家各盡所能，發(fā)揮群體的最優(yōu)效能。公共部門人力資源的合理流動(dòng) ，可以優(yōu)化人才配置，實(shí)現(xiàn)適才適用，提高組織效益。 合理的人力資源流動(dòng)有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。在公職系統(tǒng)中，存在著一些專業(yè)不對(duì)口、學(xué)非所用、能力不足或才能難以發(fā)揮的現(xiàn)象。這些公職人員在現(xiàn)有的工作崗位上或不能運(yùn)用他們的特長(zhǎng)，為組織和社會(huì)公眾服務(wù)；或不能勝任組織安排他們的任務(wù)。人與事不匹配，既影響工作的有效完成，也影響個(gè)人能力和積極性的發(fā)揮。封閉的系統(tǒng)只能維持這種職位配置的不當(dāng)，而建立流動(dòng)機(jī)制能夠在實(shí)踐中適時(shí)調(diào)整人與事之間的關(guān)系，盡可能實(shí)現(xiàn)人事相宜，適才適用，促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。 合理的人力資源 流動(dòng)有利于改善組織的人際關(guān)系。合理的人員流動(dòng)，既可以使組織維持正常的、融洽的人際關(guān)系，也有利于使公職人員擺脫關(guān)系網(wǎng)的羈絆，廉潔奉公，公正執(zhí)法，自覺維持公眾的利益。 公共部門人力資源的流動(dòng)，還有利于解決公職人員的實(shí)際生活困難，如長(zhǎng)期兩地分居、上班路途遙遠(yuǎn)等，體現(xiàn)組織對(duì)公職人員的關(guān)心和愛護(hù)，具有穩(wěn)定公職人員隊(duì)伍的作用。 二十八 、公共部門人力資源流動(dòng)的原則有哪些？ 答： 用人所長(zhǎng)的原則。公共部門人力資源流動(dòng)的重要目的是充分發(fā)揮人的作用，促進(jìn)人力資源的發(fā)展。過去我國(guó)對(duì)人力資源進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配的管理方式，對(duì) 于保證新開發(fā)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目等對(duì)人才的需要、對(duì)于穩(wěn)定人才隊(duì)伍，發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了管得過多，統(tǒng)得過死的弊端，相當(dāng)程度上造成學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)、人才缺乏與人才積壓并存的現(xiàn)象。因此在人員流動(dòng)中應(yīng)貫徹以人為本的原則，根據(jù)人力資源的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮人力資源的作用。 人事相宜的原則。這一原則要求在人力資源流動(dòng)過程中，要合理處理人與事、人與人之間的關(guān)系，以更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)。為處理好人與工作的關(guān)系，必須詳細(xì)了解不同崗位、不同職位的工作內(nèi)容，以及工作對(duì)人員資格條件的要求。同時(shí)要 盡可能全面了解公職人員與工作有關(guān)的個(gè)人信息，如能力、受教育程度、性格、身體狀況、家庭背景等，以謀求人與事的科學(xué)結(jié)合。為處理好人與人的關(guān)系，要分析員工群體的結(jié)構(gòu)是否合理，彼此的性格、年齡、能力等要素是否匹配，是否有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過人力資源流動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，促進(jìn)組織內(nèi)形成良好的人群關(guān)系，提高工作效率。 依法流動(dòng)的原則。公共部門人力資源，特別是政府機(jī)關(guān)人力資源的流動(dòng)，必須按照法定的條件、程序進(jìn)行。如流動(dòng)的人員必須符合擬任職位的資格條件；符合編制員額的條件；符合流動(dòng)的程序規(guī)定。只有按照法律、法規(guī)和政策 規(guī)定的條件和程序進(jìn)行流動(dòng)，才能較好地防范流動(dòng)中任人唯親、裙帶關(guān)系等不正之風(fēng)的出現(xiàn)，真正保證有能力的人員被安排到適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧先ァ?個(gè)人自主與服從組織相結(jié)合的原則。合理的人力資源流動(dòng)必須有一個(gè)基本條件，即勞動(dòng)者個(gè)人能根據(jù)自身?xiàng)l件及外部環(huán)境決定流動(dòng)去向。在人員流動(dòng)中堅(jiān)持個(gè)人自主原則，就是允許人員在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)自身?xiàng)l件選擇組織和崗位，組織要尊重個(gè)人選擇，照顧和保護(hù)公職人員的切身利益和合理要求。同時(shí)，由于公共部門的特性，公職人員有義務(wù)服從組織因工作需要而做出的流動(dòng)安排，并按規(guī)定的期限到 職就任，不得拖延或拒不服從安排。 二十九、調(diào)入的條件有哪些？答： ，必須具有相應(yīng)的職位空缺。 。 選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照人事管理權(quán)限審批，必要時(shí)不要對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。 三十、轉(zhuǎn)任具有哪些特點(diǎn)？答： 轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)活動(dòng)。轉(zhuǎn)任是公務(wù)員交流最為常見的方式，只要符合法定條件，公務(wù)員無(wú)論跨地區(qū)、跨部門還是跨職業(yè)，都可通過轉(zhuǎn)任途徑得到交流。 轉(zhuǎn)任不涉及公務(wù)員身份問題。轉(zhuǎn)任中只是改 變公務(wù)員隸屬關(guān)系和服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不會(huì)改變公務(wù)員身份。 轉(zhuǎn)任只能是平級(jí)調(diào)動(dòng)，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降，一般也不會(huì)降低轉(zhuǎn)任者的級(jí)別和工資待遇。 三十一 、人力資源市場(chǎng)對(duì)人力資源流動(dòng)的作用是什么？ 答： 人力資源市場(chǎng)構(gòu)成人力資源流動(dòng)基本渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源市場(chǎng)作為人才流動(dòng)的場(chǎng)所，它成為人力資源流動(dòng)的基本 第 6 頁(yè) 渠道。用人單位通過市場(chǎng)搜尋合適的人才，人才個(gè)人通過市場(chǎng)選擇合適的崗位。離開了市場(chǎng)這一交流平臺(tái)，人力資源的流動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)。 人力資源市場(chǎng)改變?nèi)肆Y源流動(dòng)的方式。有效的人力資源市場(chǎng)作用的發(fā)揮，是人力資源 供求雙方地位平等為前提條件的，勞動(dòng)者個(gè)人能根據(jù)自身?xiàng)l件選擇要服務(wù)的組織，而組織也可按照自身工作需要決定雇傭人選，這種交換關(guān)系是通過簽訂契約的形式來實(shí)現(xiàn)的，流動(dòng)方式更趨于自愿和平等。 人力資源市場(chǎng)擴(kuò)大人力資源流動(dòng)的范圍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)的平等和自身不斷擴(kuò)張，地區(qū)性、全國(guó)性，甚至全球性的人力資源市場(chǎng)的形成，使人力資源流動(dòng)的范圍更廣，人力資源流動(dòng)已成為一種經(jīng)常性、大規(guī)模的社會(huì)現(xiàn)象。 人力資源市場(chǎng)提高人力資源流動(dòng)的效益。由于依靠人力資源市場(chǎng)的人力資源流動(dòng)一定程度上奠基于個(gè)人和用人單位的理性選擇 ，一般來說，雙方能夠比較清晰地認(rèn)識(shí)到自身的所長(zhǎng)、所短、所需，并根據(jù)自身情況來進(jìn)行選擇，這樣既利于發(fā)揮個(gè)人的長(zhǎng)處，也利于單位找到合適的人才，做到適才適用。無(wú)論從個(gè)人、組織，還是從整個(gè)社會(huì)來看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更能發(fā)揮人力資源這一稀缺資源的效益。 三十二 、人力資源市場(chǎng)的功能有哪些？ 答： 調(diào)配功能。人力資源市場(chǎng)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和人才運(yùn)行規(guī)律而建立的，它以市場(chǎng)為取向，將人力資源推向市場(chǎng)，引導(dǎo)人力資源和用人單位行使自主選擇權(quán)，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。 信息儲(chǔ)存和反饋功能。人 力資源市場(chǎng)的建立和完善，大大緩解了我國(guó)在人才流動(dòng)問題上的矛盾，為人才選擇單位和職業(yè)、單位選擇人才提供了方便。同時(shí)，人力資源市場(chǎng)還通過現(xiàn)代信息手段，分門別類地收集、儲(chǔ)存各類流動(dòng)人員和用人單位人才供求信息，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)和各類人才的人事檔案，形成大容量、多層次、多功能的人才供求信息網(wǎng)絡(luò)。通過開放人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供求雙方在人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合。 教育培訓(xùn)功能。人力資源市場(chǎng)不僅為人力資源的合理流動(dòng)提供了方便，而且可為人力資源的再就業(yè)提供便利。人力資源市場(chǎng)根據(jù)供需雙方情況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)整個(gè)社 會(huì)人才教育培養(yǎng)提供市場(chǎng)導(dǎo)向，使待業(yè)、失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)工作業(yè)務(wù)或技能的轉(zhuǎn)向。人力資源市場(chǎng)還可通過人才的需求信息，為失業(yè)者、落聘者、知識(shí)老化者舉辦各種社會(huì)急需人才的培訓(xùn)教育，開辦各種適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的培訓(xùn)班，使他們盡快通過培訓(xùn)成為有用的人才。 管理功能。人力資源市場(chǎng)可通過國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)人力資源進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，綜合協(xié)調(diào)市場(chǎng)行為，規(guī)劃預(yù)測(cè)人才流向，保護(hù)用人單位和個(gè)人雙方的合法權(quán)益，引導(dǎo)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。同時(shí)，通過維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)人才脫穎而出，克服拉關(guān)系、走后門等不正當(dāng)行為。 三十三、工作分析的程序是什么？答： 一般來講，工作分析應(yīng)遵循以下程序來進(jìn)行： 工作分析信息的目的。 。 。 作分析信息。 。 。 三十四 、工作分析的方法有哪些？ 答： 訪談法。訪談法是被廣泛使用的一種資料搜集的方法，訪談?wù)咄ㄟ^與工作承擔(dān)者面對(duì)面的交流來收集有關(guān)工作目的、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作環(huán)境、任職條件等方面的信息。 問卷法。問卷法是指通過讓員工填寫問卷來收集其工作 中所包括的工作任務(wù)及職責(zé)的一種收集資料的方法。它通過員工對(duì)各種工作行為、工作特征出現(xiàn)的頻數(shù)、重要性、難易程度及與整個(gè)工作的關(guān)系等特點(diǎn)進(jìn)行回答，根據(jù)其回答結(jié)果進(jìn)行描述和分級(jí)，進(jìn)而對(duì)結(jié)果進(jìn)行整理和分析，獲得有關(guān)工作特性或任職者特點(diǎn)方面的信息。 直接觀察法。直接觀察法是指在工作現(xiàn)場(chǎng)，充分運(yùn)用感覺器官或其他工具觀察任職者的工作過程、工作行為、工作內(nèi)容、工