【正文】 是整個公共組織的重要工作。當(dāng)組織戰(zhàn)略發(fā)生變化時，人力資源規(guī)劃也要相應(yīng)進行調(diào)整。 公共部門人力資 源規(guī)劃要對未來的情況進行預(yù)測分析，以增強人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性。公共部門未來的外部環(huán)境處在不斷的變化之中，制定人力資源規(guī)劃需要對其進行分析預(yù)測，將復(fù)雜多變的環(huán)境納入組織的考慮范圍之內(nèi)，增強環(huán)境的可預(yù)期性和可把握性，使組織能夠盡快地學(xué)習(xí)和對環(huán)境做出反應(yīng)，不斷擴大組織競爭優(yōu)勢。 公共部門人力資源規(guī)劃是制定行動方針的過程。人力資源規(guī)劃不僅是靜態(tài)的工作指南，也是動態(tài)的制定工作 第 4 頁 指南的過程。公共部門在對環(huán)境進行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過制定合理的政策和方案，指導(dǎo)人力資源管理的政策和實踐，使人力資源管理活動在充滿不確 定性的未來條件下保持內(nèi)在的一致和外在的高效。 公共部門人力資源規(guī)劃是管理過程中的一個環(huán)節(jié)。人力資源規(guī)劃為公共部門實施和評價人力資源管理活動的效果提供依據(jù)，同時根據(jù)規(guī)劃的實施情況來修正人力資源規(guī)劃。 二十一、公共部門人力資源規(guī)劃的作用是什么？答： 維持政治穩(wěn)定； 促進行政發(fā)展； 提高人力資本使用效率； 實現(xiàn)人事管理技術(shù)科學(xué)化； 幫助員工實現(xiàn)個人價值。 二十二 、公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容是什么？ 答： 總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是從整個公共組織系統(tǒng)和公職人員隊伍出發(fā)，在分析政府機構(gòu)和預(yù)算狀況的基礎(chǔ)上，確 定一個時期內(nèi)人力資源管理的總目標(biāo)、總政策、實施步驟和總預(yù)算的安排，以求公共組織的職位與人員數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)在總量上達到基本均衡。這一規(guī)劃具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)性，是公共組織自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。人力資源總體規(guī)劃是連接組織戰(zhàn)略與人力資源管理戰(zhàn)略、人力資源管理戰(zhàn)略與人力資源具體活動的橋梁。 業(yè)務(wù)規(guī)劃。業(yè)務(wù)規(guī)劃是指公共組織根據(jù)其工作崗位的需要、部門預(yù)算情況及其發(fā)展方向，在工作描述和工作分析的基礎(chǔ)上，確定本組織在一個時期或一個財政年度內(nèi)，對人力資源的需求狀況，制定出人力資源獲取、分析、晉升、教育培訓(xùn)、考核評估 、工資保險福利、勞動關(guān)系、退休等方面的工作計劃。這些計劃是宏觀人力資源規(guī)劃的展開和具體化，每一項業(yè)務(wù)計劃都由目標(biāo)、任務(wù)、政策、步驟及預(yù)算等部門構(gòu)成。 二十三 、公共部門人力資源業(yè)務(wù)規(guī)劃包括哪幾種類型？ 答 ： 晉升規(guī)劃。是根據(jù)公共部門人員分布狀況和層級結(jié)構(gòu)，擬定人員的提升政策。 人員補充規(guī)劃。因公共部門會有人員退休、離職等，組織會出現(xiàn)職位空缺，這就要制定相關(guān)政策，保證在出現(xiàn)職位空缺時能及時獲得所需數(shù)量和質(zhì)量的人員，這就是人員補充規(guī)劃。 培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃。公共組織通過培訓(xùn)開發(fā)一方面可以使組織成員更好地適應(yīng)正從事的 工作，另一方面通過提高人員素質(zhì)和能力，也為組織未來發(fā)展所需要的一些職位儲備必要的后備人才。 職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃有兩個層次，即個人層次的職業(yè)規(guī)劃和組織層次的職業(yè)規(guī)劃。職業(yè)規(guī)劃在現(xiàn)代公共組織人力資源規(guī)劃中占有重要的地位。 人員使用規(guī)劃。人力資源使用規(guī)劃就是通過優(yōu)化部門編制和人力資源結(jié)構(gòu)，進行人員的職務(wù)輪換，從而發(fā)現(xiàn)各個人員的特長，并安排到合適崗位，使得人力資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，促進人盡其才，最大限度地發(fā)揮人力資本的效用。 績效評估及激勵規(guī)劃。公共組織要制定績效評估與激勵規(guī)劃，實行業(yè)績導(dǎo)向，獎勤罰懶，獎優(yōu)汰劣， 提高員工的積極性，激發(fā)其潛能，改善組織績效。 退休及解聘規(guī)劃。為降低成本，提高效率，必須制定合適的退休政策、解聘程序，確定安置費用 標(biāo)準(zhǔn)等，此即為退休及解聘規(guī)劃的內(nèi)容。 二十四 、 公共部門人力資源規(guī)劃的程序是什么 ？ 答： 測 二十五 、在運用德爾菲法進行預(yù)測時應(yīng)遵循哪些原則？ 答： 挑選的專家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性； 在進行預(yù)測之前，首先應(yīng)取得參加者的支持，確保他們能認真地進行每一次預(yù)測，以提高預(yù)測的有效性。同時也要向組織高層說 明預(yù)測的意義和作用，取得決策層和其他高級管理人員的支持； 問題表設(shè)計應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢的問題一次不宜太多，不要問那些與預(yù)測目的無關(guān)的問題，列入征詢的問題不應(yīng)相互包含；所提的問題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問題，而且應(yīng)盡可能保證所有專家都能從同一角度去理解； 進行統(tǒng)計分析時，應(yīng)該區(qū)別對待不同的問題，對于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論； 提供給專家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷； 只要求專家作出粗略的數(shù)字估計，而不要求十分精確。 二十六、公共部門人力資源流動的原因是什么 ？答： 公共部門人力資源流動的內(nèi)在動因：（ 1）物質(zhì)生活環(huán)境的需求；（ 2）社會關(guān)系的需求；（ 3）發(fā)展的需求； 公共部門人力資源流動的外在要求：（ 1）生產(chǎn)力發(fā)展的要求；（ 2）公共部門改革的要求；（ 3）法律法規(guī)的要求。 二十七 、公共部門人力資源流動的意義有哪些？ 答： 合理的人力資源流動有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力。公共部門通過有計劃的人員流動，可以使公職人員在不同的崗位上豐富管理經(jīng)驗和知識，增長閱歷和才干，達到鍛煉干部，提高干部素質(zhì)和能力的目的。同時通過人員流動，可以從其他組織向公共部門輸送新鮮血 液，帶來新的管理理念和管理思想，激發(fā)公職人員在新的崗位 第 5 頁 上努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開拓進取的精神，從而防止公共部門及公職人員因循守舊、不思進取、封閉僵化的現(xiàn)象，保持和發(fā)展整個公職系統(tǒng)的朝氣和活力，實現(xiàn)穩(wěn)定與流動、維持與發(fā)展之間的平衡。 合理的人力資源流動有利于優(yōu)化公共部門人才隊伍結(jié)構(gòu)。公共組織績效不僅取決于公職人員的個體素質(zhì)和能力，而且取決于整個公職人員的結(jié)構(gòu)。公共部門人才隊伍的年齡、性別、知識、專業(yè)、能力、職級等之間必須有一個合理的結(jié)構(gòu)比例，這樣才能使大家各盡所能，發(fā)揮群體的最優(yōu)效能。公共部門人力資源的合理流動 ，可以優(yōu)化人才配置，實現(xiàn)適才適用，提高組織效益。 合理的人力資源流動有利于促進用人與治事的統(tǒng)一。在公職系統(tǒng)中，存在著一些專業(yè)不對口、學(xué)非所用、能力不足或才能難以發(fā)揮的現(xiàn)象。這些公職人員在現(xiàn)有的工作崗位上或不能運用他們的特長，為組織和社會公眾服務(wù)；或不能勝任組織安排他們的任務(wù)。人與事不匹配，既影響工作的有效完成，也影響個人能力和積極性的發(fā)揮。封閉的系統(tǒng)只能維持這種職位配置的不當(dāng)，而建立流動機制能夠在實踐中適時調(diào)整人與事之間的關(guān)系，盡可能實現(xiàn)人事相宜，適才適用，促進用人與治事的統(tǒng)一。 合理的人力資源 流動有利于改善組織的人際關(guān)系。合理的人員流動，既可以使組織維持正常的、融洽的人際關(guān)系，也有利于使公職人員擺脫關(guān)系網(wǎng)的羈絆，廉潔奉公，公正執(zhí)法，自覺維持公眾的利益。 公共部門人力資源的流動，還有利于解決公職人員的實際生活困難，如長期兩地分居、上班路途遙遠等，體現(xiàn)組織對公職人員的關(guān)心和愛護，具有穩(wěn)定公職人員隊伍的作用。 二十八 、公共部門人力資源流動的原則有哪些？ 答： 用人所長的原則。公共部門人力資源流動的重要目的是充分發(fā)揮人的作用，促進人力資源的發(fā)展。過去我國對人力資源進行統(tǒng)一計劃調(diào)配的管理方式，對 于保證新開發(fā)地區(qū)、邊遠地區(qū)、重點項目等對人才的需要、對于穩(wěn)定人才隊伍，發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了管得過多，統(tǒng)得過死的弊端，相當(dāng)程度上造成學(xué)非所用、用非所長、人才缺乏與人才積壓并存的現(xiàn)象。因此在人員流動中應(yīng)貫徹以人為本的原則，根據(jù)人力資源的特點和特長，揚長避短，充分發(fā)揮人力資源的作用。 人事相宜的原則。這一原則要求在人力資源流動過程中，要合理處理人與事、人與人之間的關(guān)系，以更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)。為處理好人與工作的關(guān)系，必須詳細了解不同崗位、不同職位的工作內(nèi)容，以及工作對人員資格條件的要求。同時要 盡可能全面了解公職人員與工作有關(guān)的個人信息，如能力、受教育程度、性格、身體狀況、家庭背景等，以謀求人與事的科學(xué)結(jié)合。為處理好人與人的關(guān)系，要分析員工群體的結(jié)構(gòu)是否合理，彼此的性格、年齡、能力等要素是否匹配，是否有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)，通過人力資源流動實現(xiàn)優(yōu)化組合，促進組織內(nèi)形成良好的人群關(guān)系，提高工作效率。 依法流動的原則。公共部門人力資源，特別是政府機關(guān)人力資源的流動，必須按照法定的條件、程序進行。如流動的人員必須符合擬任職位的資格條件；符合編制員額的條件；符合流動的程序規(guī)定。只有按照法律、法規(guī)和政策 規(guī)定的條件和程序進行流動，才能較好地防范流動中任人唯親、裙帶關(guān)系等不正之風(fēng)的出現(xiàn)，真正保證有能力的人員被安排到適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧先ァ?個人自主與服從組織相結(jié)合的原則。合理的人力資源流動必須有一個基本條件，即勞動者個人能根據(jù)自身條件及外部環(huán)境決定流動去向。在人員流動中堅持個人自主原則，就是允許人員在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)自身條件選擇組織和崗位，組織要尊重個人選擇，照顧和保護公職人員的切身利益和合理要求。同時，由于公共部門的特性，公職人員有義務(wù)服從組織因工作需要而做出的流動安排，并按規(guī)定的期限到 職就任，不得拖延或拒不服從安排。 二十九、調(diào)入的條件有哪些？答： ，必須具有相應(yīng)的職位空缺。 。 選進行嚴(yán)格考察，并按照人事管理權(quán)限審批，必要時不要對調(diào)任人選進行考試。 三十、轉(zhuǎn)任具有哪些特點？答： 轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動活動。轉(zhuǎn)任是公務(wù)員交流最為常見的方式，只要符合法定條件，公務(wù)員無論跨地區(qū)、跨部門還是跨職業(yè)，都可通過轉(zhuǎn)任途徑得到交流。 轉(zhuǎn)任不涉及公務(wù)員身份問題。轉(zhuǎn)任中只是改 變公務(wù)員隸屬關(guān)系和服務(wù)機構(gòu)，而不會改變公務(wù)員身份。 轉(zhuǎn)任只能是平級調(diào)動，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降，一般也不會降低轉(zhuǎn)任者的級別和工資待遇。 三十一 、人力資源市場對人力資源流動的作用是什么？ 答： 人力資源市場構(gòu)成人力資源流動基本渠道。在市場經(jīng)濟條件下，人力資源市場作為人才流動的場所，它成為人力資源流動的基本 第 6 頁 渠道。用人單位通過市場搜尋合適的人才，人才個人通過市場選擇合適的崗位。離開了市場這一交流平臺，人力資源的流動很難實現(xiàn)。 人力資源市場改變?nèi)肆Y源流動的方式。有效的人力資源市場作用的發(fā)揮，是人力資源 供求雙方地位平等為前提條件的，勞動者個人能根據(jù)自身條件選擇要服務(wù)的組織，而組織也可按照自身工作需要決定雇傭人選，這種交換關(guān)系是通過簽訂契約的形式來實現(xiàn)的，流動方式更趨于自愿和平等。 人力資源市場擴大人力資源流動的范圍。在市場經(jīng)濟條件下，由于市場的平等和自身不斷擴張，地區(qū)性、全國性，甚至全球性的人力資源市場的形成，使人力資源流動的范圍更廣，人力資源流動已成為一種經(jīng)常性、大規(guī)模的社會現(xiàn)象。 人力資源市場提高人力資源流動的效益。由于依靠人力資源市場的人力資源流動一定程度上奠基于個人和用人單位的理性選擇 ，一般來說，雙方能夠比較清晰地認識到自身的所長、所短、所需，并根據(jù)自身情況來進行選擇，這樣既利于發(fā)揮個人的長處，也利于單位找到合適的人才，做到適才適用。無論從個人、組織，還是從整個社會來看，市場競爭機制更能發(fā)揮人力資源這一稀缺資源的效益。 三十二 、人力資源市場的功能有哪些？ 答： 調(diào)配功能。人力資源市場是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要和人才運行規(guī)律而建立的，它以市場為取向，將人力資源推向市場，引導(dǎo)人力資源和用人單位行使自主選擇權(quán)，促進人力資源優(yōu)化配置。調(diào)配功能是人力資源市場的基本功能。 信息儲存和反饋功能。人 力資源市場的建立和完善，大大緩解了我國在人才流動問題上的矛盾，為人才選擇單位和職業(yè)、單位選擇人才提供了方便。同時，人力資源市場還通過現(xiàn)代信息手段，分門別類地收集、儲存各類流動人員和用人單位人才供求信息，建立人才數(shù)據(jù)庫和各類人才的人事檔案，形成大容量、多層次、多功能的人才供求信息網(wǎng)絡(luò)。通過開放人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)供求雙方在人才市場實現(xiàn)了有機的結(jié)合。 教育培訓(xùn)功能。人力資源市場不僅為人力資源的合理流動提供了方便，而且可為人力資源的再就業(yè)提供便利。人力資源市場根據(jù)供需雙方情況和市場經(jīng)濟的需要，對整個社 會人才教育培養(yǎng)提供市場導(dǎo)向，使待業(yè)、失業(yè)人員盡快實現(xiàn)工作業(yè)務(wù)或技能的轉(zhuǎn)向。人力資源市場還可通過人才的需求信息，為失業(yè)者、落聘者、知識老化者舉辦各種社會急需人才的培訓(xùn)教育，開辦各種適合市場經(jīng)濟需要的培訓(xùn)班，使他們盡快通過培訓(xùn)成為有用的人才。 管理功能。人力資源市場可通過國家的宏觀調(diào)控對人力資源進行有效的管理和監(jiān)督，綜合協(xié)調(diào)市場行為，規(guī)劃預(yù)測人才流向，保護用人單位和個人雙方的合法權(quán)益，引導(dǎo)人力資源市場健康發(fā)展，促進人才合理有序流動。同時，通過維護市場競爭，鼓勵人才脫穎而出，克服拉關(guān)系、走后門等不正當(dāng)行為。 三十三、工作分析的程序是什么？答： 一般來講，工作分析應(yīng)遵循以下程序來進行： 工作分析信息的目的。 。 。 作分析信息。 。 。 三十四 、工作分析的方法有哪些？ 答： 訪談法。訪談法是被廣泛使用的一種資料搜集的方法，訪談?wù)咄ㄟ^與工作承擔(dān)者面對面的交流來收集有關(guān)工作目的、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作環(huán)境、任職條件等方面的信息。 問卷法。問卷法是指通過讓員工填寫問卷來收集其工作 中所包括的工作任務(wù)及職責(zé)的一種收集資料的方法。它通過員工對各種工作行為、工作特征出現(xiàn)的頻數(shù)、重要性、難易程度及與整個工作的關(guān)系等特點進行回答，根據(jù)其回答結(jié)果進行描述和分級，進而對結(jié)果進行整理和分析，獲得有關(guān)工作特性或任職者特點方面的信息。 直接觀察法。直接觀察法是指在工作現(xiàn)場，充分運用感覺器官或其他工具觀察任職者的工作過程、工作行為、工作內(nèi)容、工