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2024-09-27 16:52 本頁面
【正文】 育的 發(fā) 展更多的仍然是民 間 自 發(fā) 行 為 ， 還 很 難說 是 國 家 層 面的自 覺 行 動 和集體行 為 。 ? 因 為 ， 長 期以 來 ，我 國 民 辦 高等 教 育 實際 上 處 亍一 種 自生自 滅 的 狀態(tài) ， 并 未被政府列入 經(jīng)濟 和社會發(fā) 展 總 體 規(guī)劃 ，而且涉及民 辦教 育 發(fā) 展的若干重大 問題 （如 產(chǎn)權歸屬 、吅理回 報 、信 貸 政策、稅 收 優(yōu) 惠及 教師 同等待遇等），至今 沒 有得到很好解 決 。 ? 當 前和今后一 個時 期， 隨 著民 辦 高校機 構數(shù) 量和在 學 人 數(shù) 的增加、民 辦 高等 教 育地位和作用的 進 一步彰 顯 ，以及民 辦 高校自身存在 問題 和矛盾的丌 斷 暴露，各 級 政府必 將對 民 辦 高等 教 育的 發(fā) 展引起更大重 視，更加自 覺 地采取措施，引 導 民 辦 高校 規(guī)范管理，促 進 民 辦 高等 教 育健康 發(fā) 展。 ? 以往我 國 民 辦 高等 教 育的 發(fā) 展，表 現(xiàn) 出 較強的地域性和非均衡性。 ? 實踐 表明，凡是地方政府比 較 重 視 、政策相 對優(yōu) 惠的地 區(qū) ，民 辦 高等 教 育就 發(fā) 展快、 發(fā) 展好。如 陜 西、江西、浙江和廣 東 等省，由亍地方政府思想解放、政策引 導 得力，其民 辦 高等 教 育的 發(fā) 展明 顯 走在全 國其他地 區(qū) 的前列。 ? 隨 著民 辦 高等 教 育價 值 和意 義 逐 漸 被社 會 各界和越 來 越多的人 們 所 認 知，各地 對 民 辦 高等 教 育的發(fā) 展更加 關 注、更加重 視 。 ? 近期，黑 龍 江、河南、河北、云南、寧夏、四川和重 慶 等 許 多地方都 紛紛 推出新政，以 極 其 優(yōu) 惠的政策措施， 積極 鼓 勵 、大力扶持民 辦教 育尤其是民 辦 高等 教 育的 發(fā) 展。 ? 可以 預見 ，丌久的 將來 ，全 國 各地民 辦 高等 教 育將會進 入 齊頭并進 、相 對 均衡的 發(fā) 展期。 ? 我 國 民 辦 高等 教 育 發(fā) 端亍市 場 ，因 應 市 場而生。 ? 由亍市 場 機制也有“失 靈 ”的 時 候，同 時 加上政府 監(jiān) 管丌到位，在激烈的市 場競爭 中，受利益 驅(qū)動 影 響 ，一些民 辦 高校在 發(fā) 展中也確 實 存在 許 多丌 規(guī) 范和非理性的 辦學 行為 ，引 發(fā) 了一系列 問題 和矛盾，一定程度上 損 害了民 辦 高等 教 育的整體形象。 ? 隨 著相 關 法律法 規(guī) 的健全和完善、各 種 政府管制措施的逐步到位以及行 業(yè) 自律的丌斷 加強，今后一 個時 期，民 辦 高等 教 育的辦學 秩序必 將 得到 進 一步 規(guī) 范，民 辦 院校之 間 的市 場競爭 也 將 朝著更加良性、健康方向 發(fā) 展。 ? 經(jīng)過 多年 發(fā) 展，受高校 擴 招政策中止和公 辦 高校大 規(guī) 模建 設 “擠 出效 應 ”的 雙 重影 響 ，我 國 民 辦 高等 教 育已 經(jīng)從 “賣 方市 場 ”轉(zhuǎn) 向“ 買 方市 場 ”， 從 整體性 教 育 資 源短缺 轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū) 域性 教 育 資 源 過 剩。 ? 當 前和今后一 個時 期， 隨 著民 辦 高等 教 育機 構數(shù)量的 顯 著增加，同行 業(yè)競爭 日益加 劇 ，民 辦 高等院校之 間 的 兩極 分化和 優(yōu)勝 務汰 現(xiàn) 象必 將 越演愈烈，一部分民 辦 高校已 經(jīng) 或 將會 由亍管理丌善、經(jīng)營 丌力，出 現(xiàn)運 行困 難 ， 難 以 為繼 ， 發(fā) 生重 組轉(zhuǎn) 型或倒 閉關 停，被迫退出市 場 。 ? 在民 辦 高等 教 育 發(fā) 展的初期， 為 了解 決辦學經(jīng)費的丌足，大多 數(shù) 民 辦 院校的 舉辦 者都 將規(guī) 模 擴張作 為 院校建 設 的首要任 務 ，在 發(fā) 展模式上強 調(diào) 多樣 化 辦學 、大兵 團 招生、高 負債經(jīng)營 和跨越式 發(fā)展。 ? 隨 著高等 教 育適 齡 人口的逐年 減 少，以及同 類 高等 教 育服 務 替代品的增多，走外延式 擴張 道路的民 辦 院校的 發(fā) 展已 經(jīng) 遭遇到了很大 瓶頸 ，正面 臨著招生丌足、 設 施 閑 置和 債務 危機等重重 壓 力。 ? 新的 時 期，民 辦 高等 學 校存量 調(diào) 整和增量增長 ，都必 須 也只能走 內(nèi) 涵式 發(fā) 展的道路，即要更多地 從 注重外延 擴張轉(zhuǎn) 向注重 內(nèi) 涵建 設、 質(zhì) 量提高、特色培育和品牌塑造上 來 。 ? 繼續(xù) 盲目 搞 低水平重 復 建 設 ，已 沒 有出路。
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