【正文】 標(biāo)人的資格要求第 3點(diǎn)中的 15種情況 )； (3)在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。 申請(qǐng)人的澄清或說明 采用書面形式 ，并 不得改變 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 申 請(qǐng)人的澄清和說明內(nèi)容屬于 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。 招標(biāo)人和審查委員會(huì) 不接受 申請(qǐng)人 主動(dòng) 提出的 澄清或說明。 (只適合于有限數(shù)量制 ) 通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人 不少于 3個(gè) 且沒有超過資格審查辦法前附表中所規(guī)定數(shù)量的 ，均 通過資格預(yù)審， 不再進(jìn)行評(píng)分 。 1B420222 掌握公路工程施工招標(biāo)條件與程序 一、公路工程施工招標(biāo)的條件 (一 )公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。 對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn) 制和備案制。 公路： 國(guó)道主干線、西部開發(fā)公路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省 (區(qū)、市 )的項(xiàng)目 由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。 獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河 (通航段 )的項(xiàng)目 由 國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn) ，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn) 交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件 ： 。 。 ，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。 (二 )初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和批準(zhǔn) 初步設(shè)計(jì)的概算以及招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料等。 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的 ，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的 ，已經(jīng)核準(zhǔn)。 (三 )建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的具體要求 根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定， 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 是指 建設(shè) 工期不足一年 的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的 50%；建設(shè)工期 超過一年 的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。 (四 )項(xiàng)目法人的確定與資格要求 收費(fèi)公路建設(shè) 項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行 備案制度 。 收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門 備案 。 (五 )招標(biāo)條件的公告格式 (六 )施工招標(biāo)的法定方式 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 二、公路工程施工招標(biāo)的程序 (一 )公路工程施工招標(biāo)的法定程序 155 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： 。 審文件和招標(biāo)文件 。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案 (即國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門備案 )。 ，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件。 。 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件 。 潛在投標(biāo)人考察 (或 踏勘 )招標(biāo)項(xiàng)目工程 現(xiàn)場(chǎng) ，召開標(biāo)前會(huì) (投標(biāo)預(yù)備會(huì) )。 ，公開開標(biāo) 。 建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人 。 。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示。 。 。 (二 )接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件并公開開標(biāo)招標(biāo)人在接收投標(biāo)文件時(shí)， 對(duì)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。 公路工程 如采用 雙信封招標(biāo)方式 ， 第一次開標(biāo)時(shí)，只打開 投標(biāo)文件的第一個(gè)信封 (商務(wù)和技術(shù)文件 )； 第二次開標(biāo) ，則是在通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審后，在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，打開第二個(gè)信封 (投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單 )。 (三 )評(píng)標(biāo)并推薦中標(biāo)人 評(píng)標(biāo)辦法有三種，分別是 綜合評(píng)估法、合理低標(biāo)價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 。 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用 合理低標(biāo)價(jià)法 。 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 。三種方法都是由評(píng)標(biāo)辦法前附表和評(píng)標(biāo)辦法正文組成。 評(píng)標(biāo)辦法前附表對(duì)應(yīng)于評(píng)標(biāo)辦法正文相關(guān)條款號(hào)，主要有：形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，分值構(gòu)成，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法，評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率計(jì)算公式，施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)價(jià)、其他因素的權(quán)重分值與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)標(biāo)辦法正文有 3點(diǎn)：評(píng)標(biāo)方法 (規(guī)定采用何種方法 )、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)程序。 (重點(diǎn) ) (1)綜合評(píng)估法的分值構(gòu)成 各項(xiàng) 評(píng)審因素分為施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他評(píng)分因素 。按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件使用指南》的建 議，施工組織設(shè)計(jì)為 25 分；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為 10分； 投標(biāo)報(bào)價(jià)為 60分 (一般不低于 50分 )；其他評(píng)分因素為 5分 (包括財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)、設(shè)備配置等 )。 (2)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法有多種選擇。在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人將當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)來自評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，而評(píng)標(biāo)價(jià)平均值來自評(píng)標(biāo)價(jià) ，相應(yīng)計(jì)算方法在評(píng)標(biāo)辦法前附表具體約定。 1)評(píng)標(biāo)價(jià)的確定 方法一：評(píng)標(biāo)價(jià)＝投標(biāo)函文字報(bào)價(jià) 或方法二：評(píng)標(biāo)價(jià)＝投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)－暫估價(jià)－暫列金額 (不含計(jì)日工總額 ) 2)評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的計(jì)算 所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)價(jià)平均值 (如果參與計(jì)算的 有效家數(shù) 少于 5，則不去 )。 3)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定 方法一：將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值直接作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)； 或方法二：將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮一定的百分?jǐn)?shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)； 或方法三：招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)，由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽取，評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以系數(shù)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)； 或方法四：招標(biāo)人自己在符合評(píng)標(biāo)辦法正文內(nèi)容基礎(chǔ)上約定。 已確認(rèn)后評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不隨評(píng)審后投標(biāo)人數(shù)量發(fā)生變化。 (3)評(píng)標(biāo) 價(jià)的偏差率計(jì)算 偏差率 =l00% (投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) )／評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) (4)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)得分 1)如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)＞評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分＝ F－偏差率 100E l； 2)如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià) ≤ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分＝ F＋偏差率 l00E 2； 其中： El是評(píng)標(biāo)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值； E2是評(píng)標(biāo)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣分值；招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置 E1和 E2，但 E1應(yīng)大于 E2。 F為投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán) 156 重分值。評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三 位 “ 四舍五入 ” 。 【案例 1B420222】 某企業(yè)投資公路工程項(xiàng)目 (BOT形式 )，其中一個(gè)標(biāo)段有 7個(gè)投標(biāo)人參與投標(biāo)，有效評(píng)標(biāo)價(jià)分別是 200萬元、 230萬元、 230萬元、 240萬元、 250萬元、 250 萬元、 300萬元。在開標(biāo)時(shí)采用抽簽確定評(píng)標(biāo)平均價(jià)下浮 5%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)為 60分，評(píng)標(biāo)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣 2分，評(píng)標(biāo)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)的扣 1分。該公路項(xiàng)目投資方作為項(xiàng)目招標(biāo)人以企業(yè)投資不屬于《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 48 條規(guī)定的 “ 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 ” 為由，在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)只需列出最高分的前三名投標(biāo)人，由招標(biāo)人在這三名投標(biāo)人中進(jìn)行綜合考慮后，確定第一中標(biāo)人。 ： (1)計(jì)算該標(biāo)段的評(píng)標(biāo)平均價(jià)和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，計(jì)算各有效報(bào)價(jià)的得分。 (2)該公路項(xiàng)目投資方作為項(xiàng)目招標(biāo)人確定第一中標(biāo)人的方法是否可行 ?為什么 ? ： (1)計(jì)算該標(biāo)段的評(píng)標(biāo)平均價(jià)和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)以及計(jì)算各有教報(bào)價(jià)的得分： 1)評(píng)標(biāo)平均價(jià) 先去掉最高價(jià) 330和最低價(jià) 200。 評(píng)標(biāo)平均價(jià) = (230+230+240+250+250) 15=240萬元