【正文】 累式的優(yōu)點 。 收費率分階段調(diào)整 ， 費率相對穩(wěn)定 ， 儲備金既可應(yīng)付意外支出又可用來投資 。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1四、影響基金籌資模式的因素 ? 籌資模式的選擇需要考慮不同的社會保障項目的支出特點。 ? 籌資模式的選擇需要考慮人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢。 ? 籌資模式的選擇需要充分考慮經(jīng)濟承受能力和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 人口老齡化對社會保障基金籌集模式選擇有哪些影響？ ? 人口老齡化是老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙倪^程，已成為人類發(fā)展的大趨勢和 21世紀(jì)人口發(fā)展的主要特征。中國作為一個發(fā)展中國家，從 20世紀(jì) 70年代以來，其人口老齡化趨勢已十分明顯。 ? 老齡化速度快 ? 人口老齡化規(guī)模大 ? 未富先老 ? 老齡化程度的迅速提高和老年人口的迅速增長將成為 21世紀(jì)上半葉我國人口變動的最重要的現(xiàn)象，并將對我國社會保障基金的籌集模式等問題產(chǎn)生重要的影響。 在中國人口老齡化的背景下， 我國社會保障基金籌集模式 選擇如何發(fā)生變化？ 小案例 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1第二節(jié) 社會保障基金的收付管理 本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo) ?掌握社會保障基金的來源渠道、負(fù)擔(dān)方式 ?重點掌握社會保障基金的支付原則及標(biāo)準(zhǔn) 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1一、社會保障基金的來源 （一）企業(yè)及個人繳納的社會保障費 （二）基金運營收益： 風(fēng)險大 （三）國家財政補助： 直接（財政撥款） +間接（稅費減免。） （四）其它渠道 ： 福利彩票、捐贈、服務(wù)收費。 。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1國家財政補助 ： ? 2022年 5月 12日晚， 民政部會同財政部 向四川地震災(zāi)區(qū)緊急下?lián)?2億元 中央 自然災(zāi)害生活補助應(yīng)急資金 ，幫助地震災(zāi)區(qū)群眾解決生活困難。 國家減災(zāi)委針對四川地震災(zāi)情緊急啟動 一級救災(zāi)響應(yīng)根據(jù)國家減災(zāi)委主任、國務(wù)院副總理回良 玉的指示精神，針對四川汶川縣 災(zāi)情，國家減災(zāi)委于 22點 15分緊急啟動一級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1二、社會保障基金的負(fù)擔(dān)方式 （一）企業(yè)全部負(fù)擔(dān) （二）政府全部負(fù)擔(dān) （三）企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān) 、智利。 （四）企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān) 我國計劃經(jīng)濟時期 （五）政府和個人共同負(fù)擔(dān) （六）企業(yè)、個人和政府三方共同負(fù)擔(dān) 最普遍 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1三、社會保障基金的籌資形式 社會保障基金籌資形式，就是指籌集社會保障基金所采取的具體手段和方式 社?；鸹I資形式 統(tǒng)籌繳費 社會保障稅 預(yù)算基金賬戶 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1征稅方式（繳稅制） 財政性社會保障基金 /福利國家現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會保險基金 優(yōu)點： 強制性強，負(fù)擔(dān)公平，有利于提升社會保障的社會化 程度。 不足之處： 稅收形成財政資金后只能通過年度預(yù)算來安排， 且通常以年度收支平衡為基本目標(biāo)，無法積累社 會保障基金，無法抗拒周期的社會保障風(fēng)險。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1征費方式（繳費制） 征費方式是指政府職能部門依據(jù)有關(guān)法律強制征收并用于 特定社會保障項目的籌資方式。 征費方式的特點，是在強制征收的同時具有一定的靈活性 ?既可以采取類別費率，也可以采取綜合費率； ?既可以混合籌集，也可以分項籌集。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 征收方式 稅乎？ 費乎？ 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 中國開征社會保障稅的構(gòu)想 /爭議 觀點一： 費改稅時機已成熟，將 基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和基本醫(yī)療保險費 合并， 統(tǒng)一 改征社會保障稅，再將工傷保險費和生育保險費逐步納入社會保障稅； 觀點二： 認(rèn)為實行社會保障稅后，政府財政將成為社會保障的責(zé)任主體，在目前各地社會保障基金缺口大以及人口老齡化進(jìn)程不斷加快的情況下，政府負(fù)擔(dān)會過重，因此目前 不 應(yīng)實行費改稅 ； 觀點三： 認(rèn)為在對 個人賬戶部分 繼續(xù)實行繳費方式的同時，對 統(tǒng)籌基金部分 實行 征稅 ，征稅工作由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1社會保障 “ 費改稅 ” ？ 為了解決社會保障資金的來源與收繳問題，有學(xué)者提出了開征社會保障稅來解決這一難題。原因如下： ? 社會保障基金籌集費改稅的社會環(huán)境逐漸成熟； ? 稅源基礎(chǔ)基本具備 ? 開征社會保障稅符合稅收效率原則 社會保障費改稅是否能夠解決我國社會保障基金征繳中的問題呢？ 社會保障費改稅需要什么樣的條件呢？ 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1三、社會保障費（稅）的提取 社會保障費率確定方式： ? 統(tǒng)一費率制 ? 單項費率制 ? 分類費率制 提取原則： ? 收支平衡原則 ? 略有結(jié)余原則 ? 適度調(diào)整原則 4