【正文】 營企業(yè)主的經(jīng)營收入 。 外商在中國境內(nèi)投資經(jīng)營所獲取的全部利潤收入 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 19 按資分配的社會(huì)功能 按資分配具有積累勞動(dòng)的功能 。 為資本家積累 ， 而不是為勞動(dòng)者積累 。絕大多數(shù)勞動(dòng)者實(shí)際上被剝奪了積累的可能性 。 按資分配具有促使人們關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營效果的功能 。 但工人并不關(guān)心資本的浪費(fèi)和糟蹋 。 按資分配具有促使社會(huì)成員兩極分化的功能 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 20 按能分配 所謂按能分配 ， 是指在市場經(jīng)濟(jì)的條件下 ， 社會(huì)對勞動(dòng)者的經(jīng)營成果進(jìn)行必要的社會(huì)扣除后 ， 根據(jù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營中釋放出來并得到社會(huì)承認(rèn)的能力分配個(gè)人收入 。 按能分配所遵循的分配原則是：高能多收 ， 低能少收 ， 無能無收 。 成王敗寇 。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 按能分配的收入范圍主要包括私有經(jīng)濟(jì) （ 包括個(gè)體企業(yè) 、 私營企業(yè) 、 外資企業(yè) ） 主體的經(jīng)營收入 、 承包 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 21 按能分配 人的承包經(jīng)營收入 、 租賃經(jīng)營收入 、 專利轉(zhuǎn)讓收入 、 發(fā)明創(chuàng)造及特殊貢獻(xiàn) （ 如運(yùn)動(dòng)員在國際性比賽中獲得金牌 ） 的獎(jiǎng)金收入等 。 按能分配的收入一般由三個(gè)部分構(gòu)成： 一是勞動(dòng)收入 。 承包者 、 承租者 、 個(gè)體戶 、 私營業(yè)主 、 專利發(fā)明者 、 影壇體壇明星等 ， 勞動(dòng)能力強(qiáng) ， 勞動(dòng)的復(fù)雜程度高 ， 所付出的勞動(dòng)時(shí)間又往往多于一般勞動(dòng)者 ， 因而所獲得的勞動(dòng)收入大于一般勞動(dòng)者是無可非 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 22 按能分配 議的 1。 他們的勞動(dòng)收入有些屬于按勞分配的范疇 ， 有些則不屬于按勞分配的范疇 。 二是機(jī)會(huì)經(jīng)營收入 。 一個(gè)人如果生產(chǎn)的是市場所不需要的產(chǎn)品 ， 其勞動(dòng)的大部分就變?yōu)闊o效勞動(dòng) 2。 而如果他生產(chǎn)和經(jīng)營的是市場緊俏的產(chǎn)品 ， 其產(chǎn)品價(jià)值將可以較高的價(jià)格得以實(shí)現(xiàn) ， 獲得可觀的機(jī)會(huì)經(jīng)營收入 。 三是風(fēng)險(xiǎn)收入 。 風(fēng)險(xiǎn)收入是對經(jīng)營者克服風(fēng)險(xiǎn)能力的報(bào)酬 3。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 23 按能分配的社會(huì)功能 激勵(lì)勞動(dòng)力素質(zhì)提高的功能 。 當(dāng)博士為小學(xué)畢業(yè)生打工時(shí) ， 讀書無用論甚囂塵上 ， 如何激勵(lì)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高 ？ 提高人們市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)的功能 。 由于按能分配對人們的市場應(yīng)變能力 、 捕捉信息能力 、 敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營決策能力等提供了物質(zhì)利益上的保障 ， 能夠促使人們樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念 ， 提高人們利用市場 、 駕馭市場的本領(lǐng) 1。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 24 按能分配的社會(huì)功能 提高企業(yè)經(jīng)營能力的功能 。 按能分配在收入分配上保證了企業(yè)克服風(fēng)險(xiǎn) 、 機(jī)會(huì)經(jīng)營的物質(zhì)利益 ， 能夠使企業(yè)研究市場 ， 了解市場 ， 根據(jù)市場需求調(diào)整自己的方向 ， 不斷提高自己的競爭力和市場開拓力 。 所謂的按能分配根本提供不了前面和上面提到的什么保障和什么保證 ， 否則紅極一時(shí)的愛多公司也不會(huì)垮掉 ， 而整個(gè)社會(huì)也會(huì)放棄生產(chǎn)而沉湎于賭博 、 彩票之中 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 25 按勞動(dòng)力價(jià)值分配 所謂按勞動(dòng)力價(jià)值分配 ， 是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 社會(huì)對勞動(dòng)者的經(jīng)營成果進(jìn)行必要的社會(huì)扣除后 ， 根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力市場中勞動(dòng)力價(jià)值來分配個(gè)人收入 。 按勞動(dòng)力價(jià)值支付工資 ， 正是資本主義制度下工人工資的最低限度 。 “ 假如勞動(dòng)力的價(jià)格降到這個(gè)最低限度 ， 那就降到勞動(dòng)力的價(jià)值以下 ， 因?yàn)檫@樣一來 ， 勞動(dòng)力就只能在萎縮的狀態(tài)下維持和發(fā)揮 。 ” 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 26 按需分配 所謂按需分配 ， 是指社會(huì)對勞動(dòng)者的經(jīng)營成果進(jìn)行必要的社會(huì)扣除后 ， 根據(jù)勞動(dòng)者在生產(chǎn) 、 生活和維持家庭成員的生活中的需要分配個(gè)人收入 。 可以把下列行為歸屬在按需分配的范圍內(nèi)：救濟(jì)金 、 失業(yè)金 、 撫恤金 、 醫(yī)療保障金以及勞保福利費(fèi)；護(hù)齡津貼 、 教齡津貼 、 野外作業(yè)津貼 、 井下津貼 、 高溫津貼 、 高空作業(yè)津貼等；士兵津貼及農(nóng) 、 林 、 師范等專業(yè) 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 27 按需分配 學(xué)生的生活津貼和助學(xué)金；退職費(fèi) 、 退休工資 、 離休工資 、 軍隊(duì)干部和戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)和安家費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊工作和生活待遇 1等等 。 現(xiàn)階段的按需分配的實(shí)施范圍僅僅局限于社會(huì)的一部分成員 ， 遠(yuǎn)沒有覆蓋全社會(huì)；就其程度而言 ， 除領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊待遇外 ，它也只限于滿足最基本的需要 ， 遠(yuǎn)非是需要什么就可以得到什么 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 28 社會(huì)公平 社會(huì)公平是一個(gè)有爭議的概念 ， 因?yàn)樗黧w的價(jià)值判斷有關(guān) ， 它體現(xiàn)著不同利益主體的不同價(jià)值判斷 。 縱觀歷史 ， 大致有以下幾種社會(huì)公平觀： 平均主義公平觀 。 這是手工業(yè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物 。 “ 不患寡而患不均 ” 、 “ 均貧富 ” 就是這種公平觀的集中體現(xiàn) 。 等級主義公平觀 。 該公平觀在奴隸社會(huì)與封建社會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位 。 它認(rèn)為人天 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 29 社會(huì)公平 生就是不平等的 ， 因而在社會(huì)中理應(yīng)得到不同的待遇 。 正是對權(quán)勢與金錢的差等分配 ，才造成上下有序 、 各司其職的 “ 公平 ” 。 資產(chǎn)階級公平觀 。 它又分為兩種：(1)功利主義公平觀 。 它主張以功利 、 國家利益或 “ 最大多數(shù)人的最大幸福 ” 構(gòu)成社會(huì)公平的目的 ， 認(rèn)為 最有助于 實(shí)現(xiàn)這一目的的分配方式 ， 即按貢獻(xiàn)大小分配 。 (2)自由主義公平觀 。 其核心內(nèi)容是對不同出身 、 不同民族 、 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 30 社會(huì)公平 不同信仰 、 不同膚色 、 不同性別的人都給予同等的競爭機(jī)會(huì) ， 即機(jī)會(huì)均等與起點(diǎn)平等 。 馬克思主義公平觀 。 這一公平觀認(rèn)為 ， 只有消滅了生產(chǎn)資料的私人占有制 ， 消滅了階級和階級剝削 ， 無產(chǎn)階級才能在實(shí)際上取得平等的權(quán)利 。 所謂市場經(jīng)濟(jì)的公平觀：即在社會(huì)政治領(lǐng)域內(nèi) ， 每個(gè)人享有的地位和權(quán)利應(yīng)該是平等的 ， 同時(shí) ， 他們對社會(huì)所盡的義務(wù)也 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 31 社會(huì)公平 應(yīng)該是平等的；而且每個(gè)公民在法律面前都應(yīng)該一律平等 。 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi) ， 國家首先要從宏觀上積極創(chuàng)造外部環(huán)境 ， 使每一個(gè)人都有同等的競爭機(jī)會(huì) ， 使他們能夠 “ 站在同一個(gè)起跑線上 ” 。 市場經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)會(huì)的公平表現(xiàn)為：平等的市場參與權(quán) 、 平等的市場競爭權(quán)和平等的市場經(jīng)營權(quán)等 。 在公共收入分配方面 ，應(yīng)堅(jiān)持收入分配方式的公平性和分配結(jié)果的 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 32 社會(huì)公平 合理性 。 現(xiàn)代社會(huì)中收入分配的公平是指人們在取得收入的機(jī)會(huì)和權(quán)利平等的基礎(chǔ)上 ，根據(jù)各自生產(chǎn)性 貢獻(xiàn) 的大小而獲得相應(yīng)收入 。它包括四方面的內(nèi)容： (1)取得收入機(jī)會(huì)的均等 。 每個(gè)社會(huì)成員都有通過自己的努力而獲得收入的機(jī)會(huì)與權(quán)利 ， 排除任何特權(quán) 、 優(yōu)惠 、 壟斷等不平等因素對收入的影響 。 (2)分配尺度的統(tǒng)一 。 即同工同酬 。 還有一般利潤率規(guī)律 。 (3)分配的 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 33 社會(huì)公平 公平不是分配結(jié)果的均等化 。 因?yàn)?“ 收入均等 ” 使能力強(qiáng) 、 效率高 、 貢獻(xiàn)大的人與能力差 、 效率低 、 貢獻(xiàn)小的人獲得同樣的收入 ，這樣既挫傷了一部分人的生產(chǎn)積極性 ， 又養(yǎng)起了一群懶漢 ， 既降低了效率 ， 又不公平 。(4)收入差距的合理性 。 由于不同的人存在著先天與后天的差別 ， 即使同等的機(jī)會(huì) ， 同等的尺度 ， 也會(huì)產(chǎn)生收入分配的差別 。 但這種差別不能太大 ， 必須讓大多數(shù)人能夠接受 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 34 關(guān)于社會(huì)公平 平均主義的公平觀與等級主義公平觀分屬不同的階級 。 功利主義的公平觀與等級主義的公平觀差別只不過是用金錢代替了出身來劃分等級 ， 這是因?yàn)橘Y產(chǎn)階級學(xué)者把絕大部分貢獻(xiàn)都?xì)w功于資本 。 自由主義公平觀是打工仔之間的公平 ，在資本家與打工仔之間以及在大資本與小資本