【正文】 化，要讓全員理解，要公開。 （ 4）環(huán)境方針要實施和保持。 （ 5）環(huán)境方針要反映組織的價值觀和指導(dǎo)原則。 （ 6）環(huán)境方針要成為適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理的指南。 （ 7）環(huán)境方針要由最高層制定。 （ 8）要規(guī)定監(jiān)督、實施環(huán)境方針的崗位的權(quán)限。 4． 3 規(guī)劃（策劃） 4． 3． 1 環(huán)境因素 理解要點 （ 1）環(huán)境因素分析應(yīng)考慮： ●識別環(huán)境因素； ●確定重大環(huán)境因素； ●新開發(fā)產(chǎn)品或新上項目的環(huán)境影響評價； ●是否處于環(huán)境敏感地區(qū)； ●活動、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化對環(huán)境因素有什么樣的影響； ●環(huán)境影響的頻度和范圍。 （ 2）環(huán)境影響評價內(nèi)容： ●影響的規(guī)模 ●影響的程度 ●發(fā)生的概率 ●影響的持續(xù)時間 ●對法律法規(guī) 的遵守 ●變更影響的難度 ●消除影響的成本 ●其他活動或過程的變化涉及的影響 ●相關(guān)方注意點 ●社會形象 （ 3）考慮伴隨組織現(xiàn)在及過去的有關(guān)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的輸入、輸出，決定什么是組織的環(huán)境因素。 （ 4）尚無 EMS 的組織，應(yīng)進(jìn)行初始環(huán)境評審，包括： ●法律法規(guī)及其他要求； ●重大環(huán)境因素的確定； ●所有的已有環(huán)境管理規(guī)定及程序的整理和檢查； ISO 14001： 1996 4． 3． 1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 ●以往環(huán)境問題的評價。 （ 5）所有情況均應(yīng)考慮正常、非正常及潛在緊急狀態(tài)。 （ 6）環(huán)境因素評價步驟： a）活動、產(chǎn)品或過程的選擇； b）活動、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素的確定； c）活動、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境影響的確定； d）影響重大性的評價。 實施要點 （ 1）制定并保持在組織可控制或可施加影響的范圍內(nèi)分析評價環(huán)境因素（原因）、環(huán)境影響（結(jié)果）的程序。 （ 2）確定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)以重大環(huán)境因 素和影響為基礎(chǔ)。 （ 3）環(huán)境影響評價可考慮以下幾方面： ●對大氣的污染； ●對水體的污染； ●對土壤的污染； ●廢棄物； ●噪音； ●資源和能源的消耗； ●對人體健康的影響； ●地區(qū)性環(huán)境問題。 （ 4）環(huán)境影響評價基本程序可為： 4． 3． 2 法律與其他要求 ISO 14001： 1996 4． 3． 2 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 理解要點 （ 1）組織為保證遵守法律、法規(guī)，必須確定并理解適用的法律、法規(guī)要求。 （ 2）其他要求包括： ●行業(yè)規(guī)范； ●和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議等； ●其他指南。 （ 3）要編制保持適用法律、法規(guī)一覽表，并從下列渠道獲取信息： ●政府有關(guān)機(jī)構(gòu)； ●行業(yè)團(tuán)體、集團(tuán)； ●商業(yè)數(shù)據(jù)庫； ●專門性服務(wù)機(jī)構(gòu)。 實施要點 （ 1）保持法律、法規(guī)及其他要求的文件化程序。程序中規(guī)定哪個部門、在什么地方、什么時候、怎么樣獲取有關(guān)信息。 （ 2）追蹤法律、法規(guī)及其他要求的變化。 （ 3）在內(nèi)部傳達(dá)、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求。 （ 4）法律、法規(guī)及其他要求要體現(xiàn)在日常活動中。 4． 3． 3 目標(biāo)和指標(biāo) 理解要點 （ 1）環(huán)境目標(biāo)應(yīng)明確，指標(biāo)應(yīng)盡量可以測定，應(yīng)考慮到污染預(yù)防。目標(biāo)可包括： ●減少廢棄物和 資源使用； ●減少或消除向環(huán)境排放污染物； ISO 14001： 1994 4． 3． 3 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防的承諾。 ●在產(chǎn)品設(shè)計時盡可能考慮生產(chǎn)、使用及處置時的環(huán)境影響最?。? ●控制原材料來源的環(huán)境影響； ●新開發(fā)產(chǎn)品對環(huán)境的影響最小化； ●提高員工及所在地區(qū)的環(huán)保意識； 環(huán)境指標(biāo)就是為了將目標(biāo)在特定時間內(nèi)實現(xiàn)而設(shè)立的。 （ 2）對環(huán)境指標(biāo)的達(dá)成程度，用可測定的數(shù)據(jù)表示。 例： 環(huán)境目標(biāo) 環(huán)境指標(biāo) ●減少廢氣排放 ●將 CO2的排放量減少 10% ●減少廢棄物 ●將廢棄物減少 20% ●促進(jìn)資源再利用 ●將包裝材料的再循環(huán)率提高 15% ●減少能源使用 ●將電、柴油的使用減少 10% （ 3）制定內(nèi)部業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）定期評審、修訂環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 （ 5）環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)要反映環(huán)境方針和重大環(huán)境因素 。 （ 6）明確實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任。 實施要點 （ 1）要制定組織整體的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，也要制定各部門的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 （ 2）目標(biāo)可以 3～ 5 年為周期，指標(biāo)可以 1 年為周期。 （ 3）并非所有的重大環(huán)境因素都需要對應(yīng)的目標(biāo)和指標(biāo)。 （ 4）目標(biāo)和指標(biāo)要符合環(huán)境方針。 （ 5）法律及其他要求、重大環(huán)境因素、技術(shù)選擇、對財政動作的要求、相關(guān)方意見，并留下記錄。 （ 6）整體的目標(biāo)和指標(biāo)，各部門的目標(biāo)和指標(biāo)要適應(yīng)情況變化評審、修訂。 （ 7）設(shè)立可測量的指標(biāo)。 （ 8）目標(biāo)可選擇： ●限制廢棄物和資源枯竭； ●減少或消除污染物的排放； ●設(shè)計生產(chǎn)、使用和處置時環(huán)境影響最小化的產(chǎn)品； ●控制原材料來源的環(huán)境影響； ●減少新開發(fā)項目所造成的有害環(huán)境影響； ●提高環(huán)境意識。 （ 9）指標(biāo)可選擇： ●原材料或資源、能源使用量； ●二氧化碳等的排放量； ●單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢