【正文】 ISO 14001 的理解、實(shí)施要點(diǎn) 1 范圍 ISO 14001： 1996 標(biāo)準(zhǔn)適用于引入、實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)環(huán)境管理體系的組織及遵循最高管理者決定的環(huán)境方針并達(dá)到方針之目標(biāo)的組織。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn) 3 定義 ●持續(xù)改進(jìn) continual improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 ●環(huán)境 environment 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存 在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 ●環(huán)境因素 environmental aspect 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 ●環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 ●環(huán)境 管理體系 environmental management systems 整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 ●環(huán)境管理體系審核 environmental management system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者。 ●環(huán)境目標(biāo) environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。 ●環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果。 ●環(huán)境方針 environmental policy 組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。 ●環(huán)境指 標(biāo) environmental target 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 ISO 14001： 1996 4． 1 總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境 管理體系。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。 ●相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體。 ●組織 anization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營或私營。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 ●污染預(yù)防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 4 環(huán)境管理體系要求 ISO 14001： 1996 標(biāo)準(zhǔn)的基本思路可歸納為： （ 1）制定了廣泛的適用范圍 作為國際標(biāo)準(zhǔn)，不論國家、地區(qū)、行 業(yè)、規(guī)模、文化和社會(huì)條件，適用于所有的組織。（ 2）不能作為非關(guān)稅壁壘 本標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是消除貿(mào)易壁壘和改善環(huán)境，為此明確規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)不能成為貿(mào)易壁壘，不能由此增加組織的法律性義務(wù)。 （ 3）限定可客觀審核的要求 規(guī)定只有第三方可客觀審核的要求，這是 ISO 14001 的基本出發(fā)點(diǎn)之一，以求透明性和公平性。 （ 4）環(huán)境業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)可自行設(shè)定 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有具體的環(huán)境基準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)等，而是以遵守所在國的法律為當(dāng)然的最低標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5）鼓勵(lì)引入 BAT BAT（ Best Available Technology，最佳技術(shù)）的使用無疑會(huì)對(duì)改善環(huán)境有重要作用。因此，本標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)組織引入 BAT，以達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 （ 6）證明符合標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)適用于向外部表明組織的活動(dòng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 4． 1 總要求 理解要點(diǎn) （ 1）首先，要將環(huán)境管理作為企業(yè)最重要事項(xiàng)來認(rèn)識(shí)。 （ 2）以改善環(huán)境業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)。 （ 3）所建立的 EMS 要切實(shí)可行。 （ 4） EMS 是企業(yè)改善環(huán)境的手段。 ISO 14001： 1996 4． 2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a）適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c）包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d）提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f）可為公眾所獲取。 （ 5）執(zhí)行 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)，也可 以利用組織現(xiàn)有的方針、程序。 （ 6）將 EMS 納入組織整體的管理體系，更能提高 EMS 的有效性。 （ 7）環(huán)境管理體系應(yīng)遵循以下基本原則： ●承諾 —— 制定方針。 ●規(guī)劃 —— 為實(shí)現(xiàn)方針而制定計(jì)劃。 ●實(shí)施 —— 為實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)和指標(biāo)而應(yīng)具備的能力和保障機(jī)制。 ●檢查和評(píng)價(jià) —— 監(jiān)測(cè)、測(cè)量和評(píng)價(jià)環(huán)境業(yè)績(jī)。 ●改進(jìn) —— 以改進(jìn)總體環(huán)境業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)。 實(shí)施要點(diǎn) （ 1）確定適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的法律、法規(guī)等要 求及評(píng)價(jià)環(huán)境因素。 （ 2）對(duì)管理者和員工明確責(zé)任和義務(wù)。 （ 3）制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的程序。 （ 4）實(shí)施為了持續(xù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的教育和培訓(xùn)。 （ 5）評(píng)價(jià)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，追求不斷改進(jìn)。 （ 6）確立審核和評(píng)審 EMS、改進(jìn)體系及其結(jié)果。 （ 7）建立并保持和相關(guān)方的信息交流。 （ 8）對(duì)分承包方和供應(yīng)商傳遞 EMS 信息。 4． 2 環(huán)境方針 理解要點(diǎn) （ 1）環(huán)境方針規(guī)定整體方向，是組織的行動(dòng)原則 。 （ 2）環(huán)境方針由最高管理者制定，以此為標(biāo)志來明確高層責(zé)任。但這不意味著減少其他員工的責(zé)任，所以標(biāo)準(zhǔn)要求將環(huán)境方針“傳達(dá)到全體員工” —— 真正讓員工理解。 （ 3）環(huán)境方針應(yīng)做出兩承諾：對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾和對(duì)遵守法律、法規(guī)及其他要求的承諾。 （ 4）環(huán)境方針是設(shè)定環(huán)境目標(biāo)及指標(biāo)的基礎(chǔ)。 （ 5）環(huán)境方針應(yīng)十分明確、易于理解，并且根據(jù)變化的情況和信息進(jìn)行定期評(píng)審和修訂。 實(shí)施要求 （ 1）最高管理者制定適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的環(huán)境方針。 （ 2）在環(huán)境方針 中包括：持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守環(huán)保法律、法規(guī)和其他要求、目標(biāo)及指標(biāo)的框架。 （ 3）環(huán)境方針要文件