【正文】 工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。 （ 3）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全 （ 4）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化 a、在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少； b、在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用(或全壽命費(fèi)用 【 全壽命費(fèi)用是建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工、日常使用乃至拆除報(bào)廢整個(gè)壽命周期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用 】 )最少； c、建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。 6）工程建設(shè)監(jiān)理的原則 （ 1）公正、獨(dú)立、自主的原則 工程監(jiān)理是站在第三方地位，這就要求工程監(jiān)理必須堅(jiān)持公正公平、獨(dú)立、自主的原則，協(xié)調(diào)和維護(hù)參建各方的合法權(quán)益。既要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，保證業(yè)主的最大經(jīng)濟(jì)效益并得到合格的產(chǎn)品，又要考慮承建方的利益同時(shí)還要控制工程質(zhì)量和進(jìn)度使其順利履行合同。 （ 2）權(quán)責(zé)一致的原則 工程監(jiān)理履行職責(zé)從事監(jiān)理活動(dòng)，是根據(jù)法律法規(guī)和業(yè)主的委托授權(quán)進(jìn)行的，其職責(zé)和權(quán)限應(yīng)該是相一致，且以保證監(jiān)理能正常開(kāi)展監(jiān)理工作為原則。 在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。從組織結(jié)構(gòu)的規(guī)律來(lái)看，一定的人總是在一定的崗位上擔(dān)任一定的職務(wù)，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，只有做到有職、有權(quán)、有責(zé)，才能使組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。由此可見(jiàn)，組織的權(quán)責(zé)是相對(duì)預(yù)定的崗位職務(wù)來(lái)說(shuō)的，不同的崗位職務(wù)應(yīng)有不同的權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)不一致對(duì)組織的效能損害是很大的。權(quán)大于責(zé)就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權(quán)力的官僚主義；責(zé)大于權(quán)就會(huì)影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。 (3)嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則 熱情服務(wù)不是丟棄原則和法律法規(guī)，而是對(duì)監(jiān)理合同的一種完美作為，對(duì)施工單位的嚴(yán)格監(jiān)理，是介乎于法律法規(guī)的基石之上的。工程監(jiān)理一方面要嚴(yán)格按合同辦事，另一方面又要立場(chǎng)公正不單是對(duì)業(yè)主熱情，也要對(duì)承建商熱情服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為承建商把好關(guān)，給業(yè)主提供名符其實(shí)的優(yōu)良產(chǎn)品。 （ 4）綜合效益的原則 綜合效益的原則，就是既講求經(jīng)濟(jì)效益，又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益和環(huán)境效益。監(jiān)理單位不僅按合同規(guī)定，為業(yè)主和承建方謀求經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)整體利益。做到既對(duì)業(yè)主和承建方負(fù)責(zé)，又對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。 （ 5）預(yù)防為主的原則 工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行全面控制。對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)理工作都有事前、事中和事后控制，且重點(diǎn)應(yīng)是事前控制。也就是說(shuō)，在制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，必須對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)工程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，從技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)等方面提出預(yù)控措施，防患未然，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，再通過(guò)事中、事后的控制，達(dá)到有效的控制。 （ 6）實(shí)事求是的原則 監(jiān)理工程師是以獨(dú)立的第三方介入工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，按照國(guó)家的政策、法規(guī)和委托監(jiān)理合同、工程施工合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。但項(xiàng)目法人和承建單位往往由于受本身利益驅(qū)動(dòng)或?qū)δ承┍O(jiān)理工作不理解，與監(jiān)理工程師的要求產(chǎn)生矛盾甚至出現(xiàn)違反政策和合同的問(wèn)題。作為監(jiān)理工程師在行使監(jiān)理職權(quán)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的說(shuō)服教育，講道理，宣傳執(zhí)行政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，以獲得對(duì)方的理解和支持。 工程建設(shè)監(jiān)理制度 （ 1）我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展 ①我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 從新中國(guó)成立直至 20世紀(jì) 80年代 ,我國(guó)固定資產(chǎn)投資基本上是由國(guó)家統(tǒng)一安排 ,由國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政撥款 .建設(shè)單位無(wú)須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) .當(dāng)時(shí) ,我國(guó)建設(shè)工程的管理基本上采用兩種形式 : ,由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu) ,自行管理 。 ,從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部 ,由指揮部進(jìn)行管理 . ② 開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的步驟和時(shí)間 1988年建設(shè)部發(fā)布 “ 關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知 ” ,明確提出要建立建設(shè)工程監(jiān)理制度。 （ 1988年 8月 12日至 13日，原建設(shè)部在北京召開(kāi)建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作會(huì)議 (即第一次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議 )，研究落實(shí) 《 通知 》 的要求，商討監(jiān)理試點(diǎn)工作的目的、要求，確定監(jiān)理試點(diǎn)單位的條件等事宜。 1993年 5月結(jié)束試點(diǎn)，1996年開(kāi)始建設(shè)監(jiān)理制度走向全面實(shí)施階段） （ 2）我國(guó)現(xiàn)階段工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn) ①建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性 工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)?？梢哉J(rèn)為我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。 ②建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度 我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是靠行政手段和法律手段在全國(guó)推行的。 ③建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)有權(quán)對(duì)其不正當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先防范，或者指令及時(shí)改正，或者向有關(guān)部門反映，請(qǐng)求糾正。強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且還提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定。 ④市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制 我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制 .要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，不同資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員。 ⑤、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) a、加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路 從加入世貿(mào)組織的角度看，我國(guó)的法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。 b、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展 目前仍以施工階段監(jiān)理為主，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。 C、適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) 通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。 d、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要求建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 e、與國(guó)際慣例接軌，走向世界 工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法和工作步驟 1）工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法 （ 1）目標(biāo)規(guī)劃 工程建設(shè) 監(jiān)理的基本方法是由 目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理構(gòu)成 的有機(jī)的方法體系。 ① 目標(biāo)規(guī)劃 目標(biāo)規(guī)劃是指圍繞工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行研究確定、分解綜合、計(jì)劃安排、制定措施等項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃工作才能有效地