【正文】 布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書，邀請有意提供承建或接受某塊土地使用權(quán)、某項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、環(huán)保（環(huán)衛(wèi)）、物業(yè)管理、園林綠化設(shè)計(jì)施工任務(wù)的承包人就該標(biāo)作出報(bào)價(jià)，從中選擇最符合自己條件和要求的投標(biāo)人訂立合同的行為。 （二）特點(diǎn) 涉及面比較廣 比重比較大 操作相對規(guī)范 管理機(jī)構(gòu)較健全 三、城市建設(shè)與管理招標(biāo)投標(biāo)的范圍 ? 城市土地使用權(quán)招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) ? 政府采購和設(shè)備（建材）采購招標(biāo)投標(biāo) ? 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo) ? 環(huán)境（環(huán)衛(wèi)）保護(hù)招標(biāo)投標(biāo) ? 城市園林綠化招標(biāo)投標(biāo) ? 外資貸款工程國際招標(biāo)投標(biāo) 四、城市建設(shè)與管理招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀與要求 （一）現(xiàn)狀 在建設(shè)工程招標(biāo)方面 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)比率逐年上升。 （ 2）建設(shè)工程的強(qiáng)制招標(biāo)范圍不僅包括政府和國有企事業(yè)單位投資的限額以上的工程，也包括集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位投資的建設(shè)工程。 （ 3）設(shè)立以百分制為主體的評標(biāo)定標(biāo)辦法。 （ 4）發(fā)展了一批招標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 在國家基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方面 基本建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度，是作為投資體制改革的一項(xiàng)措施提出來的。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，是國家投資計(jì)劃實(shí)施中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目投資概算能否控制得住的關(guān)鍵措施之一。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在土地使用權(quán)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、建筑設(shè)備、材料采購、園林綠化設(shè)計(jì)施工、物業(yè)管理等領(lǐng)域，也開展了卓有成效的招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)范圍不斷拓展，質(zhì)量不斷提高。 （二）城市建設(shè)與管理招標(biāo)投標(biāo)展望 對使用國有資金投資或國家融資的建設(shè)項(xiàng)目和法律規(guī)定的其他強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵守法定的規(guī)則和程序，做到 “ 公開、公平、公正 ” 。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 抓緊清理現(xiàn)行與招標(biāo)投標(biāo)不一致的規(guī)定，制定與招標(biāo)投標(biāo)法相配套的具體辦法，為招標(biāo)投標(biāo)法的實(shí)施作好各項(xiàng)工作。 加強(qiáng)培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的招標(biāo)代理專業(yè)隊(duì)伍，指導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)代理的中介業(yè)務(wù)。 第二章 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 概述 第一節(jié) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 簡介 一、基本原則 （一）公開、公平、公正原則 （二）誠實(shí)信用原則 （三）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得進(jìn)行部門或地方保 護(hù)，不得非法干涉的原則 ? 不受地區(qū)或部門限制。 ? 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。 ? 任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 二、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督 （一）對必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 （二）對招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督 不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件 前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求 ? 建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng) ? 向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn) ? 建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率 ? 建設(shè)用地已經(jīng)取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ? 技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求 ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求 對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求 ?是法人或依法成立的其他組織 ?有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員 ?有組織編制招標(biāo)文件的能力 ?有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力 ?有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力 （三）對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件的監(jiān)督 ? 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金 ? 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 ? 有可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? ? 專家人選 ? 專業(yè)范圍 ? 人員數(shù)量應(yīng)能滿足建立專家?guī)? （四）對招標(biāo)有關(guān)文件的核查監(jiān)督 對投標(biāo)人資格審查文件的核查 （ 1）不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。 （ 2）不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 （ 3）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。 對招標(biāo)文件的核查 （ 1）招標(biāo)文件的組成 （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理。 （ 3）招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件。 （五）對投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督 ? 建設(shè)行政主管部門派員參加開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的活動(dòng)，監(jiān)督招標(biāo)人按法定程序選擇中標(biāo)人。所派人員不作為評標(biāo)委員會(huì)的成員，也不得以任何形式影響或干涉招標(biāo)人依法選擇中標(biāo)人的活動(dòng)。 （六）對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的監(jiān)督 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以為：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒收非法所得，并處以罰金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 三、招標(biāo)方式 （一）公開招標(biāo) 招標(biāo)人通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具有相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo)。 （二）邀請招標(biāo) 招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請函，將招標(biāo)工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等作出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭。 四、招標(biāo)程序 （一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作 工程報(bào)建 選擇招標(biāo)方式 （ 1）根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍。 （ 2）依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容。 （ 3）按照每次招標(biāo)前工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式。 （ 4）依舊工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)