《工程招標(biāo)投標(biāo)法律》ppt課件-文庫吧
2024-12-21 01:06 本頁面
【正文】 書。 ? 選擇的范圍不同。 ? 競爭范圍不同，在國際上對公開招標(biāo)的無限競爭對邀請招標(biāo)的有限競爭。 ? 時間和費(fèi)用不同。公開招標(biāo)一般要對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，花費(fèi)的時間和費(fèi)用較多，邀請招標(biāo)一般進(jìn)行資格后審，省掉了預(yù)審的時間和費(fèi)用。 ? 《 招投標(biāo)法 》 確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)兩種制度 ? 一）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件 2個： ? 具有編制招標(biāo)文件。 ? 有組織評標(biāo)的能力。 ? 任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 ? 二）招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件（ 條件 ） ? （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金 (≥10萬 ) ? （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。 ? （三）有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? ? 對 “ 專 ” 的要求包括： ? 從事豐關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平 ? 我國 《 民法通則 》 規(guī)定三種代理，代理人必須在委托的權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為。 ? 所以第十五條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。 ? 1984年成立的中國技術(shù)進(jìn)出口總公司國際招標(biāo)是我國第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（后改為中技國際招標(biāo)公司） 五、招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循的規(guī)則 ? 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 ? 在招標(biāo)投標(biāo)活動中貫徹公開的原則。 ? 1）招標(biāo)活動的信息要公開，實(shí)行公開招標(biāo)的就要對所有潛在投標(biāo)人者要公開招標(biāo)信息，可利用各種媒體，邀請招標(biāo)是在一部分的潛在投標(biāo)人中公開信息。 ? 2）開標(biāo)的程序要公開，按 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定開標(biāo)要公開進(jìn)行，讓所有潛在投標(biāo)人都要參加開標(biāo)，這也是增加招標(biāo)投標(biāo)透明度的重要措施。 ? 3）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開。評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)比較多，按建筑工程來說，至少包括工期，質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、三材的消耗量。標(biāo)底不能公開，但標(biāo)底的確定方法要公開。 ? 4）中標(biāo)的結(jié)果要公開。經(jīng)過評標(biāo)以后，由評委會推薦了中標(biāo)候選人，最后由招標(biāo)人確定了中標(biāo)人，這個過程要公開。中標(biāo)公開在很大程度上避免了暗箱操作。 ? 在招標(biāo)投標(biāo)過程中貫徹公平的原則。 ? 公平原則主要體現(xiàn)在對所有潛在投標(biāo)人要一視同仁，招標(biāo)文件對所有招標(biāo)人要完全一致，不能有任何差異，不歧視。 ? 在招標(biāo)投標(biāo)過程中貫徹公正的原則。 ? 公正原則主要體現(xiàn)在評標(biāo)上，評委會是否能公正地對投標(biāo)人的標(biāo)書作出公正的評價(jià)是很重要。作出公正的評價(jià)是很不容易的，取決于評委會人員的水平，同時在評標(biāo)過程中所有評委都要有公正的態(tài)度。 ? 在招標(biāo)投標(biāo)過程中貫徹誠實(shí)信用原則。 ? “ 誠實(shí)信用原則 ” 也稱誠信原則，是民事活動的基本原則，在我國 《 民法通則 》 第四條規(guī)定 “ 民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)、有償、誠實(shí)信用的原則 ” 。 六 、 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)對招標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理 ? 對依照招投標(biāo)法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。 ? 對法定招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目是否依照本法規(guī)定的規(guī)則和程序進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)施監(jiān)督。 ? 依法查處招標(biāo)投檔活動中的違法行為。 ? 承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以為：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)。對單位負(fù)責(zé)人或其他責(zé)任者給予行政或者法律處分；沒收非法所得，并處以罰金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 招標(biāo)（ 824條，共 17條） ? 招標(biāo)的程序性規(guī)定、招標(biāo)采購與其他采購方式相比，至少應(yīng)具備以下要素： ? （ 1）程序規(guī)范 ? （ 2）編制招標(biāo)、投標(biāo)文件 ? （ 3）公開性 ? （ 4）一次成交 成立招投標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo) 編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有） 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)布投標(biāo)邀請書 組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場 ，并對招標(biāo)文件答疑 對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查 ，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者 序程標(biāo)招 發(fā)售招標(biāo)文件 確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間 簽收投標(biāo)文件 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) ， 簽發(fā)中標(biāo)通知書 簽訂合同 ? 第八條：招標(biāo)人必須是法人或者其他組織 ? 一）法人 ? 1）必須依法成立； ? 2）必須具有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)； ? 3）有自己的名稱，組織機(jī)構(gòu)和場所； ? 4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 ? 二）其他組織指不具備法人條件的組織，主要包括：法人的分支機(jī)構(gòu)；企業(yè)之間或企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，不具備法人條件的組織；合伙組織；個體工商戶；農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。 ? 第九條 : 規(guī)定在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。主要有兩項(xiàng)：一是履行審批手續(xù)，二是落實(shí)資金來源。 ? 第十一條：本條實(shí)質(zhì)上規(guī)定的是重點(diǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。 ? 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目至少應(yīng)具備兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是在投資規(guī)模上達(dá)到國家規(guī)定的大型或中型標(biāo)準(zhǔn)；二是
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