【正文】 5日內 國家發(fā)改委書面報告內容招標方式、發(fā)布招標公告媒介招標文件主要內容評標委員會組成、評標報告中標結果 招標公告、資格預審公告、投標邀請書1）招標公告 指定媒介發(fā)布內容真實、準確、完整內容招標條件項目規(guī)模、范圍、標段、標包項目實施地點（交貨、服務、地點）項目實施時間投標人資格要求招標文件獲取時間、地點、方式、售價投標文件遞交地點、截止日期聯(lián)系方式其他2）資格預審公告 資格審查預審 —資格預審公告 —資格審查委員會后審 —招標公告 —評標委員會 工程建設項目項目條件項目概況、招標范圍申請人資格要求資格預審方法預審文件的獲取時間、地點、售價申請文件提交地點、截止時間同時發(fā)布公告的媒介名稱聯(lián)系方式 政府采購（貨物、服務）采購人招標項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術要求 或項目性質供應商資格要求提交申請及證明材料的截止時間、 資格審查日期采購項目聯(lián)系人3）投標邀請書 內容同招標公告按時確認收到邀請 政府采購 —先預審，后邀請資格預審公告 —資格評審 —隨機抽取 —發(fā)邀請書4）招標公告發(fā)布必須招標 —指定媒介自愿招標 —自主選擇 指定媒介國家計委 —中國日報（國際招標）、中國經(jīng)濟導報、中國建設報 中國采購與招標網(wǎng)建設部 —中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)（施工公開招標）商務部 —中國國際招標網(wǎng)（機電產品國際招標）財政部 —中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志、中國政府采購網(wǎng)省級政府發(fā)展計劃部門 —指定媒介（民用建筑項目） 相關規(guī)定招標人至少在一家指定媒介上發(fā)布，并抄送中國采購與招標網(wǎng)在兩家以上媒介發(fā)布時，內容應相同招標公告由招標人（代理機構）主要負責人簽名并蓋公章指定媒介收到之日起 7日內發(fā)布不得收費自愿招標項目除外國際招標公告除外使用國際組織、外國政府貸款、援助資金項目，其另有規(guī)定除外 資格審查1）資格預審（ 1）程序 — P45（ 2）資格預審文件 貨物招標資格預審邀請書申請人須知資格要求其他業(yè)績要求資格審查標準和方法結果通知方式 工程施工招標資格預審公告申請人須知資格審查辦法申請文件格式資格預審文件的澄清與修改項目概況房屋建筑、市政基礎設施施工招標：申請人提出的證明材料企業(yè)資質、業(yè)績技術裝備財務狀況擬派出人員簡歷、業(yè)績 項目經(jīng)理主要技術人員（ 3）發(fā)售時間：發(fā)出之日 ≥5工作日 停售之日（ 4）資格預審文件澄清與修改 申請人要求澄清書面形式預審文件規(guī)定的時間前 招標人對文件修改 書面形式規(guī)定時間后 —申請截止時間順延（ 5）資格評審 程序 —工程施工招標初步審查 —詳細審查 —申請文件澄清 —綜合評議確定合格申請人 —招標人審核 發(fā)預審結果通知重新組織資格預審或直接招標≥3個＜ 3個 方法合格制限額制未超額 —全過超額 評分，由高到低認定房建、市政基礎設施施工招標經(jīng)評審最低價中標 —合格制綜合評估法 —限額制投資額 ≥1000萬元， ≥9個投資額＜ 1000萬元， ≥7個超額隨機抽簽（一般）評分（特殊）2）資格后審 工程建設項目招標 —先審后評機電產品國際招標 —先評后審 招標文件的構成與編制1）招標文件的構成 基本內容（ 7項）招標公告投標人須知評標標準和評標方法技術條款投標文件格式擬簽合同主要條款的格式附件、投標人應提供的材料 特殊規(guī)定工程施工招標 —工程量清單（工程量清單招標）工程勘察設計招標 范圍、進度、深度要求費用支付方式、未中標人的補償政府采購招標 廢標條款其他 實質性要求 — P48（ 10項）2）招標文件的編制 — P48（ 11項） 必須引用某一供應商的技術規(guī)格 —加上 “或相當于 ”字樣 無法擬定技術規(guī)格的貨物招標 — 兩階段招標 工程施工招標、貨物招標 —重要商務、技術條款加注 ※ 號 機電產品國際招標只能提供一個備選方案注明主選方案備選方案投標價不得高于主選方案 一般：招標文件發(fā)出之日 ≥20日 投標文件截止之日 機電產品國際招標：大型設備或成套設備 ≥ 50日 工程施工招標、貨物招標：電子招標文件與書面招標文件不一致 —以書面為準 招標文件、資格預審文件售出 不退不可抗力 —可退3）招標文件審核、備案 房建、市政施工招標招標文件發(fā)出同時工程所在地縣以上建設局備案 違法 責令禁止 機電產品國際招標招標文件評審專家組審核同時主管部門備案 —復函 —發(fā)售世界銀行批準（利用世行貸款項目） 政府采購招標文件征詢意見專家 —不得參加評標供應商招標文件澄清、修改書面形式通知所有招標文件收受人提交投標文件截止時間 15日前 保密要求招標人不得單獨、分別組織潛在投標人現(xiàn)場踏勘透露相關信息泄漏標底侵犯知識產權、商業(yè)秘密第四章 投標的規(guī)定 投標文件1）投標文件的構成 工程施工投標投標函投標報價施工組織設計商務和技術偏差表 工程建設貨物投標函投標一覽表技術性參數(shù)的詳細描述商務和技術偏差表投標保證金有關資格證明文件招標文件要求的其他內容 機電產品國際投標書、分項報價表開標一覽表（單獨密封）資格證明文件投標貨物的證明文件投標保證金 建筑方案設計 投標方案專題報告（使用功能、建筑節(jié)能、運營成本 工程造價） 政府采購商務部分價格部分技術部分其他2）投標文件的編制 按招標文件的要求響應招標文件的實質性要求和條件3）投標文件的修改與撤回遞交截止時間之前書面通知招標人4）投標文件的密封與標記 法定約定 工程施工項目正、副本分開包裝，封套上標記正、副本字樣封套封口處加貼封條并加蓋投標人單位章修改的投標文件按招標文件要求， 并標明修改字樣 機電產品國際招標開標一覽表，投標保證金單獨密封并標明正、副本分開密封并標明； 再封裝入一外層信封中內外層信封上標明遞交的地址項目名稱、標題、編號開標前不得開啟字樣 （開標時間）內層信封寫明投標人名稱和地址修改文件滿足上述要求5）投標文件的送達、簽收 送達截至時間前方式 直接送達郵寄 —收信方式中國國際招標網(wǎng)注冊（機電產品國際招標） 簽收 —憑證簽收人簽收時間 拒收 逾期送達未按要求密封 投標有效期1）期限提交投標文件截止之日起適當（完成評標、簽約）2）延長 招標人書面形式通知所有投標人原投標有效期結束前 投標人同意 — 投標保證金有效期順延拒絕 投標失效請求賠償不可抗力除外未中標人補償（勘查設計） 投標保證金1）提交聯(lián)合體 — 一方提交、全體有效時間 與投標文件提交一致收信主義2）形式法定 一般 — 現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票機電產品國際招標 —不可撤消信用證、即期匯票3）有效期 實際提交日起（投標文件截止日之前）不少于投標有效期 施工招標，超出 30天一致4）金額 工程施工、貨物招標 ≤2﹪ 投標總價， ≤80萬元勘查設計招標 ≤2﹪ 投標價， ≤10萬元政府采購 ≤1﹪ 采購項目概算招標文件規(guī)定 聯(lián)合體投標1）構成兩個以上組織（政府采購，自然人）一個投標人不得另行投標牽頭人 — 授權書中標 — 共簽合同、連帶責任2）資格條件各方均應滿足 — 以最低的為準牽頭方和組成方各自滿足 —機電產品國際招標至少一方滿足特定條件 — 政府采購3）成員變更工程施工 —招標人同意（投標文件提交截止日前）工程貨物 —招標人同意（資格預審時申請）其他 — 資格預審后、拒絕4）共同投標協(xié)議各方簽訂、明確各自工作范圍、責任隨投標文件一并提交 — 未提交、投標無效 投標的限制性規(guī)定1）不得投標工程施工 招標人附屬機構（無獨立法人資格）參與前期準備工作機電產品 — 與招標人、招標機構有利害關系工程貨物多個單位、同一法定代表人多個代理人、同一制造商（同一品牌、型號）2）禁止行為投標人串標投標人與招標人串標行賄低于成本價報標弄虛作假、騙取中標第五章 開標和評標的法律規(guī)定 開標1）時間 投標文件提交截止時間同一時間精確到分地點 — 招標文件中確定的時間、地點修改房建、市政施工招標書面形式通知所有收受人縣以上政府建設局備案政府采購 書面通知所有收受人財政部指定媒體上發(fā)公告投標截止 3日前2）開標參與人招標人 —主持投標人 —自主決定是否參加（工程貨物招標）其他人 —可以邀請公證機構行政監(jiān)督部門紀檢監(jiān)察部門3）開標程序 檢查投標文件密封情況 所有投標人或其代表公證機構 拆封、唱標 — 投標文件主要內容機電產品國際招標投標方案投標聲明政府采購 價格折扣備選投標方案開標一覽表與投標文件明細表內容不一致 —一覽表為準 開標記錄招標人當場制作，投標人代表簽字存檔開標 2日內通知中國國際招標網(wǎng)備案 （機電產品國際招標） 評標專家1）條件相關領域工作滿八年高級職稱（同等專業(yè)水平）熟悉法律、職業(yè)道德、身體健康機電產品國際招標大學本科以上（同等學力）國家級教授級職稱近 5年承擔國家大型項目招標評審享受國家津貼獲得過國家級科學獎勵政府采購 本科以上資歷條件的滿足 — 財政部門審核認定2）專家選擇一般 — 隨機抽取特殊 — 直接確定（ 1） 人數(shù) ≥評標委員會總人數(shù) 三分之二 專家?guī)煜拗普顿Y項目 — 政府相關部門房建、市政施工 政府相關部門工程招標代理機構機電產品國際招標 國家、地方國家重大項目 —國務院有 關主管部門審核政府采購 — 同級或上一級財政部門（ 2）一般項目專家選擇方式和程序a. 機電產品國際招標 招標人 隨機抽取 實際需要數(shù)可參加 —保密（評標結果公布前）拒絕 注明原因 招標人重新抽取書面 抽取次數(shù)超過 3次 — 報相應主管部門備案后重新抽取專家 國際招標項目 一次委托招標金額 ≥500萬美元，國家?guī)?≥1/2同一招標項目編號同一包 — 或審或評 抽取時間距開標時間 本省專家 ≤48小時外省專家 ≤72小時 同一法人單位參與同一項目的評標專家 ≤評標委員會人數(shù)三分之一b. 重大裝備自主化依托工程的設備招標國家級專家?guī)煊嘘P主管部門推薦c. 政府采購 抽取人 采購人 — 財政部門監(jiān)督下專家?guī)旃芾砣?— 采購人同意后 抽取專家 評審專家 — 實際人數(shù)候補專家 ≥ 2名 — 排定順序 抽取、通知情況 — 當場記錄備案 抽取時間距開標時間 半天或一天 — 原則上≤ 2天 — 特殊情況（ 3）特殊招標項目專家選擇方式和程序a. 技術特別復雜專業(yè)性要求特高國家有特殊要求抽取專家難以勝任直接確定（專家名單）b. 政府采購項目 行業(yè)、產品特殊專家?guī)觳荒軡M足需求釆購人確定 — 財政部門備案 貨物、服務采購 — 地級政府財政部門同意 — 選擇確定 評標委員會1）組成招標人招標人代表專家 ≥2/3 總數(shù)5人以上單數(shù) 招標人代表 應參加 — 機電產品國際招標工作人員不得參加 — 政府貨物、服務采購 政府貨物、服務采購專家采購人除外采購金額 ≥ 300萬元 — 5人以上單數(shù)2）評標委員權利、義務權利 依法評標、推薦中標候選人獲取報酬義務簽署評標報告配合質疑的投訴處理工作遵紀守法、遵守職業(yè)道德保密3）不得擔任評標委員 依法必須招標項目 （之一）投標人及其主要負責人的近親屬項目主管部門、行政監(jiān)督部門人員與投標人有經(jīng)濟利益關系受過行政、刑事處罰（與招投標有關） 機電產品 國際招標招標文件審核專家有利害關系在投標單位任職、兼職、股東任職單位與招標單位同一法人代表近親屬為投標單位領導其他經(jīng)濟利害關系 政府采購項目招標文件征詢意見專家采購人以專家身份采購代理機構工作人員一年之內連續(xù)參加 3次以上（含 3次）有利害關系3年內曾在供應商任職直系親屬在供應商中任職與供應商發(fā)生過法律糾紛 評標辦法1）工程建設項目 經(jīng)評審的最低投標價法綜合評估法其他法律、行政法規(guī)允許的方法2）機電產品國際招標最低評標價法綜合評價法3）政府采購項目最低評標價法綜合評分法性價比法 評標1）原則公平、公正、科學、擇優(yōu)保密獨立評審遵守既定標準、方法2）紀律遵守職業(yè)道德不得私下接觸投標人保密3）程序（ 1）工程建設項目評標準備 —初評 —詳評 —評標報告（推薦中標人） 評標準備：表格，熟悉招標文件 初步評審 外幣 → 人民幣（中國銀行開標日公布匯率中間價） 大寫、小寫不一致 → 大寫 總價、單價不一致 →