【正文】 不能反映各個階層的收入分配變動情況。 不同洛倫茨曲線與相同基尼系數 ? 據 《 時代潮 》 2022年第 16期記載，中國“ 兩會 ” 中有代表提出，中國目前的基尼系數為 （ 1979年 ， 1988年上升到 ， 1994年上升到 ），已超過國際公認的 ，進入了分配不公平區(qū)間。而朱鎔基總理則對此另有見解：“ 收入分配不均過大的問題，值得我們認真注意。但是我認為，到目前還沒有到嚴重的地步，中國的基尼系數只是接近于國際認為的警戒線水平。 ” 他列舉了一些因素，認為情況并不太壞，其結論是 “ 值得注意，尚不嚴重，正在解決 ” 。 ? 現在收入分配特征：收入差距擴大，基尼系數達 ，已達到國際公認的警戒區(qū)間 (—)；僅低于世界上分配最不公平的拉丁美洲、加勒比地區(qū)和撒哈拉沙漠以南的非洲。群體間差距大，群體內個體差距小。 ? 2022年 2月，國家發(fā)改委發(fā)布了 《 2022年中國居民收入分配年度報告 》 。報告顯示， 2022年，各地區(qū)的 “ 城鄉(xiāng)收入差 ” 比上一年擴大 500元以上，全國農村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3。東部地區(qū)與中部地區(qū)的收入差距比上一年拉大 462元，東部地區(qū)與西部地區(qū)的收入差距拉大545元。 2022年到 2022年的五年間，城鎮(zhèn)居民中 10％最高收入組與 10％最低收入組的收入之比從 倍上升到 ，擴大了一倍。最近，中國勞動學會公布的數據顯示， 2022年至 2022年，全國在崗職工工資連續(xù) 4年實現兩位數增長，但不同行業(yè)、不同群體之間收入差距不盡合理，部分行業(yè)及企業(yè)普通職工工資增長緩慢。其中行業(yè)工資差距問題尤為突出。 2022年，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的 ， 2022年增加到 。這些數據所反映的，正如人們普遍所感到的那樣，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距仍在進一步擴大。 點評 ? 由于基尼系數計算的方法很多，有的只統(tǒng)計了貨幣收入，忽略了許多重要但又難以量化的個人福利等非貨幣因素，所以基尼系數只能部分地說明收入分配的差異程度，而不能確實地證明我國的收入分配差距已達到國際警戒線水平，所以政府并不是簡單地消除或縮小差距，而是使收入分配差距控制在現階段社會各階層可接受的范圍之內。 ? 收入差距過大的成因 ——合理、客觀因素；不合理因素；不合法因素。 ? 公平收入分配是政府的主要職能之一。 ? 合理的收入分配機制是兼顧效率與公平的關鍵。 ? 收入分配差距擴大并非是由于市場機制的引入，而是由于分配機制不完善。 效率與公平 問題： p5點與q點相比，哪個 “ 比較好 ” ？ 這是一個公平的價值判斷問題。帕累托效率本身只能判斷資源配置效率，而不能判斷福利分配的公平性。 效率與平等 左圖中， D、C比 E點更平等； C、 E比D點更有效率；但從社會福利角度看， E高于 C，C高于 D。 社會福利函數 ? 社會福利函數是福利經濟學研究的一個重要內容，它試圖指出社會所追求的目標應該是什么，應該考慮哪些因素：是某些人的利益或效用，還是所有人的利益或效用？當人們之間的利益或效用相沖突時，應該如何處理這些不同的利益或效用？ ? 社會福利函數把社會福利看作是個人福利的總和，所以社會福利是所有社會成員福利總和的函數。以效用水平表示個人的福利，則社會福利就是個人福利的函數。假設社會中共有 n人，社會福利函數 W可以記作： W＝ f（ U1， U2， … Un） 社會福利函數 ? 社會無差異曲線向右上方位移，表明社會福利水平提高 ? 對于不同的社會福利水平 WW … 、 Wn，可以得出一系列的等福利曲線，等福利曲線與效用可能性曲線的區(qū)別在于：效用可能性曲線是消費者在分配某一既定數量產品時可能得到的各種效用組合；而表示社會福利函數關系的等福利曲線則表示不同的效用組合可以達到的社會福利水平。 幾種常見的社會福利函數形式 ? 古典效用主義的社會福利函數 ? 把社會福利看作是所有社會成員的福利或效用的簡單加總，任何社會成員的福利都被平等對待，即 w = u1 + u2 + ... + ui，其中，代表社會成員福利水平的 “ui”是可以用具體數字 1,2,3等等來度量的基數效用。 ? 我們看到，這種福利函數使用基數效用，只關心效用總量，因而忽視了收入分配問題。而更重要的是，對于基數效用本身，很多人有非議。 幾種常見的社會福利函數形式 ? 伯格森 —薩繆爾森的一般社會福利函數(bergsonsamuelson social welfare function)（ IndividualisticBergsonSamuelson），它是一種實值的福利函數(realvalued welfare function)（因此簡稱為小寫字母的 swf)。它認為，社會福利值 w（用序數表示）取決于被認為影響福利的所有可能的實值變量 zi，即 W = W(u1,u2,......)。或表示為： ? ), . . . ,(), . . . ,( 11 nn uuWuuW ?幾種常見的社會福利函數形式 ? 一般社會福利函數沒有規(guī)定具體的函數形式，這種一般化的函數避開了價值判斷問題，因而具有包容性。 ? 不管根據哪一方的意志得出這個社會福利函數，只要有了他，就可以根據一項政策能否是社會升到社會福利函數上的較高一點，來判斷他是否增進了社會福利水平。 一般社會福利函數的作用 左圖中， E點是社會無差異曲線與效用可能性曲線的切點。是福利最大化點，也稱“ 極樂點 ” 。C、 D點雖然也處在效用可能性曲線上，但其福利水平低于 E。 幾種常見的社會福利函數形式 ? 邊沁功利主義 Classical UtilitarianBenthamite ? 精英者的社會福利函數 (elitist swf)，其函數形式是： w = max(u1,u2,...,ui)，即社會福利水平取決于社會中效用最高或境況最好的那部分人的福利水平。 ? 社會全體的幸福是由組成此社會的個人的幸福的總和。社會的幸福是以最大多數的最大幸福來衡量的。如果增加社會的利益即最大多數的最大幸福的傾向比減少的傾向大，這就適合于功利原理。該函數允許極度的兩級分化，因而受到廣泛的批評。 幾種常見的社會福利函數形式 ? 羅爾斯最大最小原則 MinimaxRawlsian ? 一個社會的福利水平 ， 取決于這個社會中生活處境最差的那個人 。 因此 ， 社會政策要關注低收入群體 ， 最大化最低收入者的福利 。 其結果必然導致平均主義 。 ), . . . ,m i n (), . . . ,( 11 nn uuuuW ?效率與公平：一個總結 ? 公平是一個社會學概念，與經濟學無關。 ? 經濟學關注的公平，實質是收入分配的平均程度。 ? 經濟學之所以關注平等，是因為它影響社會總福利。 ? 如果假定收入的邊際效用遞減，則每個人具有相同的邊際效用時，社會福利最大。 ? 政府將高收入者的收入通過再分配轉移給低收入者，以圖提高社會福利，就是基于這一假定。 ? 公眾認同這一作法，從經濟學上說是基于 “ 無知面紗 ” ，從倫理學的角度上說是基于道德與同情。 ? 若進一步假定每個人效用函數相同，則均等分配時社會福利最大。 ? 計劃經濟下的平均主義則是基于這一假定。 市場效率與市場失靈 ? 市場效率 ? 福利經濟學第一定理 ? 市場效率的前提 ? 市場失靈 ? 資源配置失靈 ? 收入分配失靈 ? 經濟穩(wěn)定失靈 市場效率 ? 斯密早期的描述 ? “ 當每個人在追求他自私自利的目標時，他好象被一只看不見的手引導著去實現公共的最好福利 ” 。 ? “在這個所有可能世界中最好的世界里 ” ， ? ； ? ； ? 。 ? “ 政府對于經濟生活的任何干預都不會使這個世界變得更好，而只能使這個最美好的世界變得更壞。 ” 市場主體：家庭與企業(yè) 表 2－ 1 家庭 企業(yè) 目標 效用最大化 利潤最大化 供給 生產要素 (勞力、土地、資本 ) 商品與勞務 需求 商品與勞務 生產要素 (勞力、土地、資本 ) 約束條件 預算約束 預算約束 市場體系 產品市場 要素市場 家庭 企業(yè) 福利經濟學第一定理 ? 是指在經濟主體的偏好被良好定義的條件下，帶有再分配的價格均衡都是帕累托最優(yōu)的。而作為其中的特例，任意的完全競爭性市場均衡都是帕累托最優(yōu)的。 ? 換言之，在完全競爭的市場結構下，帕累托最優(yōu)狀態(tài)可以實現。 ? 福利經濟學第一定理告訴我們：不管初始資源配置怎樣，分散化的競爭市場可以通過個人自利的交易行為達到均衡，而這個均衡一定是帕雷托有效的配置。但是，這并沒有表明這種均衡配置是 “ 社會福利最大 ” 的。 市場效率的前提：完全競爭 ? 眾多的買者、賣者都是價格的接受者； ? 生產要素充分流動； ? 產品是同質的； ? 生產者與消費者完全與對稱信息 ? 經濟利益的可分性（不存在外部性） ? 不存在規(guī)模報酬遞增； ? 經濟當事人完全理性。 ? 在完全競爭市場上，一種商品的價格取決于該行業(yè)所有廠商的生產總量以及對該產品所有消費者的需求總量。 市場失靈 ? 資源配置失靈 ? 公共品 ? 外部性 ? 規(guī)模經濟（自然壟斷） ? 不完全信息 ? 有益物品 和有害物品 ? 收入分配不公 ? 長期經濟波動 公共部門的經濟職能 ? 混合經濟 ? 資源配置職能 ? 收入分配職能 ? 經濟穩(wěn)定職能 ? 職能之間的關系 公共部門：公共商品的生產和提供者 ? 相關概念辨析 ? （一）公共部門與私人部門 ? （二）政府與公共部門 ? （三）公有制部門與公共部門 ? （四）私人組織與公共部門 （一）公共部門與私人部門 ? 按生產和提供商品的性質來劃分 ? 私人部門：生產和提供私人商品的個人、組織和機構總稱。 ? 公共部門：生產和提供公共商品的組織和機構的總稱，它包括行政單位和事業(yè)單位。 ? 注意：公共商品的生產與提供是兩個緊密聯(lián)系又有本質區(qū)別的概念。 ? 如果不走極端，社會生產方式總是公共生產和私人生產的某種組合。問題在于：如何確定公共生產的適當范圍？ （二）政府與公共部門 1 、聯(lián)系： （ 1）政府的大部分內設機構本身就是公共部門。 （ 2）盡管公共部門是公共品的提供者，但它生產和提供公共品的過程，同時也是政治權力、履行政府某些職能的過程。 （ 3）公共部門一般會受到政府部門的資助。 ? 區(qū)別 （ 1）追求目標 ——公共品 政府的產生和存在并不完全為了提供公共品，還要在部分場合滿足少數個人或集團利益的需要。 （ 2）提供商品的性質 從政府的機構、行為、作用、職能、目標等方面考察，政府機構并非都提供公共商品，而且還生產和提供私人商品。如某些盈利機構、國營企業(yè)、某些政治團體的組織和機構。 （ 3）即使一些公共部門本身就是政府部門，在不同的場合也會有不同的身份。 （ 4）從公共部門的構成看，并非所有的公共部門都是政府機構或部門。如私人組織（社會、社區(qū)組織、慈善機構）也提供公共商品。 （三）公有制部門與公共部門 公共部門的經濟資源是公共所有，是以政府所有的形式出現，交易產生誤解的是公有制提供公共品，或把公共部門同公有制等同起來。 公共部門是從其生產和提供的產品性質角度來定義的，即 生產和提供公共 品的部門。公有 制部門則是從生 產資料所有權角 度來定義的。 商品 生產資料 公共商品 私人商品 公有制 公共部門 私人部門 私有制 公共部門 私人部門 公共部門既可能是公有制部門（如國防、教育、衛(wèi)生等），也可以是私有制部門（如私人創(chuàng)建的慈善機構圖書館等）。 說明： 一個組織機構無論其組織形式、經濟性質和生產資料所有制形式如何，只有當其向公眾提供公共品時，才能稱其為公共品。 （四）私人組織與公共部門 ? 私人組織是與“政府組織”相對應的、以組織結構和權力性質界定的，指以所有權為核心的獨立、開放型市場組織。 ? 公共部門則是與“私人部門”相對應的、以生產和提供的商品性質差異來劃分的。 ? 私人組織也可以提供公共