【正文】 等其他產(chǎn)品 . 2.―外部成本內(nèi)部化原則（ the Internalization of External Costs） ” 。 WEEE Directive 立法的理論基礎(chǔ)為 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive Overview概述 廢棄電子電氣設(shè)備指令 2022/96/EC ? 於 2022年 2月 13日在歐盟第 137期官方刊物上發(fā)佈； ? 對(duì)於報(bào)廢和廢棄電子電器設(shè)備的管理執(zhí)行建議將於 2022年冬 2022年公佈； ? 2022年 8月 13月轉(zhuǎn)為正式的國(guó)家法律； ? 2022年 8月 13日起正式實(shí)施 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 範(fàn)圍 包括 : ? 最大工作電壓不超過(guò) 1000 V 或 1500 V ，通過(guò)電流、電磁場(chǎng)、發(fā)電機(jī)、變壓器工作的設(shè)備或測(cè)量這種電流的設(shè)備； ? 適用於 10類(lèi)產(chǎn)品 1. 大型家用電器 2. 小型家用電器 3. IT及通訊設(shè)備 4. 消費(fèi)性設(shè)備 5. 照明設(shè)備（ 白炙燈泡和家用螢光燈除外） 6. 電子電氣工具（大型固定工業(yè)用途工具除外） 7. 玩具、休閒及運(yùn)動(dòng)設(shè)備 8. 醫(yī)療器材 （植入部件或污染處除外） 9. 監(jiān)控設(shè)施 ? 包括產(chǎn)品的所有元件、配件及消耗材料 —94個(gè)產(chǎn)品品目 (有豁免類(lèi) ). 不包括： 與成員國(guó)重要的安全利益相關(guān)的設(shè)備、武器、軍需品和戰(zhàn)爭(zhēng)物資。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 定義（ 1） – 生產(chǎn)者 範(fàn)疇 ：生產(chǎn)或銷(xiāo)售自有品牌的電子或電氣設(shè)備者 。 或轉(zhuǎn)售其他供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備 者； 或進(jìn)口這些電子電氣設(shè)備者到歐盟成員國(guó)內(nèi)進(jìn)口商 ,如遠(yuǎn)端銷(xiāo)售或網(wǎng) 上購(gòu)物。 責(zé)任： ? 對(duì)於廢舊電子電器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)負(fù)起回收、再生或處理的責(zé)任 ? 對(duì)於廢棄電子電器設(shè)備，單獨(dú)集體建立最有效的處理、回收及循環(huán)再造技術(shù)體系。 ? 應(yīng)支付自己生產(chǎn)出的新 WEEE的回收、處理、再迴圈和合乎環(huán)保要求的處理的費(fèi)用（ 2022年 8月 13日以後） ? 為他們自己 WEEE的管理費(fèi)用提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保 . – 分銷(xiāo)商 範(fàn)疇： 將電子電氣設(shè)備賣(mài)給消費(fèi)者的銷(xiāo)售商（如：零售商） 責(zé)任： 有責(zé)任將自己賣(mài)出去的電子電器予以回收。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 分類(lèi)回收 ? 生產(chǎn)者，或他們的第三方代理，有責(zé)任負(fù)責(zé)分類(lèi)回收他們自己的WEEE. ? 成員國(guó)應(yīng)採(cǎi)取適當(dāng)措施使報(bào)廢電子電氣設(shè)備作為未分類(lèi)的市政廢棄物而處置的可能性最小化，並實(shí)現(xiàn)報(bào)廢電子電氣設(shè)備高水準(zhǔn)的分類(lèi)收集。 ? 分類(lèi)回收的 WEEE應(yīng)當(dāng)確?？梢允拐麄€(gè)產(chǎn)品和部件被最佳化的再利用和迴圈再利用 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 分類(lèi)回收 家用 WEEE （ 1） 應(yīng)確保在 2022年 8月 13日 前： ? 分類(lèi)回收對(duì)消費(fèi)者是免費(fèi)的， 建立允許最終擁有者和銷(xiāo)售商將這些廢棄物免費(fèi)送回的系統(tǒng)。成員國(guó)應(yīng)特別考慮人口密度確保必要的收集設(shè)施的可用性和可達(dá)性。 ? 分銷(xiāo)商（如零售商）在銷(xiāo)售新產(chǎn)品的同時(shí)應(yīng)當(dāng)回收舊產(chǎn)品， 應(yīng)有責(zé)任確保這些廢棄物能在一對(duì)一的基礎(chǔ)上免費(fèi)返回其手中，只要設(shè)備屬於同一型號(hào)和具有所提供設(shè)備的相同功。成員國(guó)可以執(zhí)行要求它們確保報(bào)廢電子電氣設(shè)備回收不對(duì)最後擁有者造成更大困難和這些系統(tǒng)對(duì)最後擁有者免費(fèi)的條款 。 ? 在不損害條款（ a）和（ b）的情況下，允許生產(chǎn)者建立和運(yùn)行獨(dú)立的和 /或者聯(lián)合的回收來(lái)自私人家庭的報(bào)廢電子電氣設(shè)備的系統(tǒng)，只要此系統(tǒng)符合本指令目標(biāo)。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 分類(lèi)回收 家用 WEEE （ 2） ? 在 2022年 12月 1日，要達(dá)到每人（歐盟常駐居民）每年 4公斤的分類(lèi)回收目標(biāo)。 ? 歐盟成員國(guó)可以提供其他的回收安排，當(dāng)： – 不包含重要的部件；或 – 包含其他廢料 但應(yīng)確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方負(fù)責(zé)回收這些廢棄物 ? 在使用過(guò)程中受到污染的 WEEE應(yīng)當(dāng)實(shí)施特殊的處理安排 ? 考慮成員國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)後，應(yīng)在 2022年 12月 31日前建立一個(gè)新的強(qiáng)制性目標(biāo)。它可以採(cǎi)取前幾年銷(xiāo)售給私人家庭的電子電氣設(shè)備數(shù) 量的百分比的形式。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 處理 ? 成員國(guó)應(yīng)確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方，建立使用最佳的可用的處理、回收和迴圈技術(shù)的系統(tǒng)負(fù)責(zé)報(bào)廢電子電氣設(shè)備的處理。生產(chǎn)者可獨(dú)自或聯(lián)合建立此系統(tǒng)。 ? 為確保符合第 75/442/EEC號(hào)指令第 4條，處理至少包括將除去所有液體和一個(gè)符合本指令附件 Ⅱ 的可選處理辦法。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 處理 附件 Ⅱ 按照第 6條 1款，廢棄電子電氣設(shè)備的材料和元件的選擇性處理： 1. 至少下列物質(zhì)、配製件和元件要必須從任何分類(lèi)收集的廢棄電子電氣設(shè)備中除去： 所有液體 含有 PCB’s amp。 PCT’s的電容 含汞零件 電池 手機(jī)的電路板 碳粉盒等 含溴化阻燃劑的塑膠 陰極射線管 外部電纜 耐火陶瓷纖維元件 放射性物質(zhì) 石棉廢料 液晶背光 氣體放電燈 氣體放電燈 含相關(guān)物質(zhì)的電解電容器（高度 ≥25 毫米，直徑 ≥25 毫米或者按比例類(lèi)似容積） 印刷電路板面積大於 10 平方釐米的其他儀器 表面積大於 100 平方釐米的液晶顯示器 CFC’s, HCFC’s, HFC’s amp。 HC’s 臭氧層消耗物質(zhì) Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 處理 ，如： —陰極射線管：要去除螢光外套 —包含消耗臭氧或者全球變暖潛在值高過(guò) 15的氣體的設(shè)備，例如包含於泡 沫和冷藏電路中的設(shè)備：這些氣體必須被正確地抽出和處理。消耗臭氧的 氣體必須按照 2022年 6月 29日理事會(huì)和歐洲議會(huì)關(guān)於破壞臭氧層物質(zhì)的第 （ EC） No 2037/2022號(hào)規(guī)則 進(jìn)行處理。 — 氣體放電管：應(yīng)除去汞。 3. 考慮環(huán)保需要和再利用和再迴圈的願(yuàn)望，第 1款和第 2款應(yīng)該以不障礙元件或整機(jī)以合乎環(huán)保要求的再利用和再迴圈的方式加以適用。 4． 根據(jù)第 14條 2款提及的程式，歐盟委員會(huì)應(yīng)首先評(píng)估與以下相關(guān)的條目是否要被修正： —移動(dòng)電話的印刷電路板，和 —液晶顯示幕。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 處理 步驟 ? 處理機(jī)構(gòu)應(yīng)該有執(zhí)照或在主管當(dāng)局登記的單位 ? 儲(chǔ)存場(chǎng)所必須防止環(huán)境污染 ? 處理地點(diǎn)應(yīng)當(dāng) : – 應(yīng)用最好的可用技術(shù) – 避免環(huán)境的污染 – 有適當(dāng)?shù)馁A存場(chǎng)所 – 汙水處理後方可排放 – 監(jiān)控 WEEE進(jìn)料及回收材料和廢物輸出的平衡 ? 處理的最低品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立。 ? 鼓勵(lì)執(zhí)行處理工作的企業(yè)或公司，根據(jù)歐洲議會(huì)和理事會(huì) 2022年 3月 19日關(guān)於允許組織自願(yuàn)加入共同體生態(tài)管理和審查計(jì)畫(huà)（ EMAS）的第（ EC） NO761/2022號(hào)規(guī)則②，引入經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境管理系統(tǒng)。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 回收 要求 ? 成員國(guó)將確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方，根據(jù)共同體法規(guī)單獨(dú)或聯(lián)合建立符合“分類(lèi)收集”規(guī)定的報(bào)廢電子電氣設(shè)備分類(lèi) 回收系統(tǒng)。成員國(guó)將優(yōu)先支援整機(jī)的再使用。 ? 為計(jì)算回收率目標(biāo)，成員國(guó)將確保生產(chǎn)者或代表其的第三方在 報(bào)廢電子電氣設(shè)備、元件、材料或物質(zhì)進(jìn)入和離開(kāi)處理設(shè)施和 /或進(jìn)入回收或再迴圈設(shè)施時(shí)，記錄它們的總量。 ? 歐盟委員會(huì)將建立監(jiān)視成員國(guó)遵守所設(shè)目標(biāo)，包括材料規(guī)格的 具體原則。 ? 歐洲議會(huì)和理事會(huì)，以歐盟委員會(huì)提案為基礎(chǔ)，將在 2022年 12月 31日前建立回收、和再利用、再迴圈的新目標(biāo)。 Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 回收再用和再迴圈的目標(biāo) WEE E Category 種類(lèi) Rate of Recovery 再利用率 Rate of Recycli ng 循環(huán)使用率 Lar ge hous e hold a pplian ce s 大件家用電器 80% 75% S m al l hous e hold a pplian ce s 小件家用電器 70% 50% IT amp。 telec o mm unic at ions appl ia n ces IT 及通訊設(shè)備 75% 65% Consu m er equi pm ent 消費(fèi)設(shè)備 75% 65% Light ing e q uipm ent 照 明設(shè)備 70% 50% ( 80% f or gas disc harge lamps.) Ele ct rica l a n d el ec t roni c tools 電子電器工具 70% 50% Toys, l ei sur e amp。 sports e quipm ent 玩具，休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備 70% 50% Me dic a l de v ic es 醫(yī)用器材 To be de te rm ine d by 31 Decem ber 2 006 2022 年 12 月 31 日確定 Moni toring and cont rol i nst rum ent s 監(jiān)控 設(shè)備 70% 50% Auto m at ic d is pens e rs 自動(dòng)售貨機(jī) 80% 75% Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 費(fèi)用 生產(chǎn)者 : ? 應(yīng)支付自己生產(chǎn)出的新 WEEE的回收（從中心點(diǎn)）、處理、再迴圈和合乎環(huán)保要求的處理的費(fèi)用（ 2022年 8月 13日以後）。 ? 生產(chǎn)者可以選擇單獨(dú)或者加入聯(lián)合機(jī)制的方式履行此義務(wù)。 ? 為他們自己 WEEE的管理費(fèi)用提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保， (參與出資方案、提供一個(gè)回收保險(xiǎn)、凍結(jié)一個(gè)銀行帳號(hào) )。 ? 每種型號(hào)的電子電器產(chǎn)品通過(guò)一個(gè)回收計(jì)畫(huà)支付歷史性 WEEE的處理費(fèi)用 (2022年 8月 13日以前的投放市場(chǎng)的產(chǎn)品 ).管理費(fèi)用資金責(zé)任將由相關(guān)費(fèi)用發(fā)生時(shí)市場(chǎng)上所有的生產(chǎn)者成比例地提供資金的一個(gè)或多個(gè)體系提供，例如根據(jù)它們某產(chǎn)品所占市場(chǎng)的份額比例。 ? 到 2022年 2月 13日 (對(duì)於大型家用電器是 2022年 2月 13日 ),對(duì)於歷史性 WEEE費(fèi)用 ,允許生產(chǎn)者在出售新產(chǎn)品時(shí)向購(gòu)買(mǎi)者出示在進(jìn)行環(huán)保式收集、處理和處置時(shí)的花費(fèi)，顯示給消費(fèi)者一個(gè)“明顯的費(fèi)用”。提到的費(fèi)用應(yīng)不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。 ? 可以為非家用電器的使用者 (如 B2B)安排支付一些或全部的 WEEE管理費(fèi)用 . Testing everywhere for markets anywhere WEEE Directive 重要修改 對(duì) 2022/96/EC指令 (WEEE)中第 9條有關(guān)生產(chǎn)者提供電子電氣設(shè)備歷史廢棄物回收資金的規(guī)定 ,引起了廣泛的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在於對(duì)由歷史上投放到市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備變成廢棄物而要支付回收資金的責(zé)任認(rèn)定上。工業(yè)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)普遍表示擔(dān)心由於支付巨額回收資金會(huì)造成企業(yè)財(cái)政困難並危及企業(yè)的生存能力，認(rèn)為指令的有關(guān)規(guī)定與目前環(huán)保領(lǐng)域中實(shí)行的 “ 污染者付費(fèi) ” 的原則相矛盾。實(shí)際上，要認(rèn)定