【正文】 投資增長過快 來源：中華工商時報 時間： 2020 年 06 月 15 日 11:05 國務院總理溫家寶 6月 14日主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署近期經(jīng)濟工作。 會議認為，當前經(jīng)濟情況總體是好的，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏糧豐收已成定局；工業(yè)持續(xù)快 速增長，煤電運供需狀況好轉，企業(yè)效益繼續(xù)提高；財政收支良好；城鄉(xiāng)居民收入增加，消費增長加快；消費價格總水平基本穩(wěn)定；各項社會事業(yè)加快發(fā)展。當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題，仍然是固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多，特別是結構性矛盾突出，能源資源和環(huán)境壓力增大。 會議強調，各地區(qū)、各部門要認真貫徹中央關于今年經(jīng)濟工作的部署，全面落實科學發(fā)展觀，真正把工作重點放在調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式和深化改革開放上來，堅決改變一味追求經(jīng)濟增長速度和盲目擴大投資規(guī)模的做法，注重優(yōu)化經(jīng)濟結構，注重提高經(jīng)濟增長質量和效 益，注重能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。 會議指出，要進一步落實中央的一系列政策措施，主要用經(jīng)濟手段有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出問題。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓、適度微調。 近期，要著重抓好以下工作：一是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。抓好夏收、夏種、夏管，擴大秋糧播種面積，力爭全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。抓好防汛抗旱救災工作。正確引導社會主義新農(nóng)村建設，力戒形式主義，防止急于求成和盲目攀比，防止亂占耕地和增加農(nóng)民負擔。二是堅決遏制固定資產(chǎn)投資過快增長。堅持 把好土地、信貸兩個閘門，嚴格執(zhí)行技術、環(huán)保、安全等市場準入標準。堅決制止違法違規(guī)用地行為，嚴肅查處重大土地違法案件。從嚴控制新上項目，特別要嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。嚴格控制城市建設規(guī)模。認真落實調整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格的各項措施。三是進一步抑制貨幣信貸過快增長。繼續(xù)引導商業(yè)銀行合理把握中長期貸款投放規(guī)模和節(jié)奏。加強對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)的貸款支持。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。四是突出抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。五是促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。進一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，擴大國內緊缺資源性產(chǎn)品、 先進技術及設備的進口。 ———————————————————————————————————— 回目錄 ??我國城市化發(fā)展不能沿用美國模式 來源： 中國青年報 時間： 2020年 06月 16日 09:30 建設部副部長仇保興在日前召開的中國城市發(fā)展與規(guī)劃國際年會上說，我國應該堅持緊湊型的城市發(fā)展模式，推行促進土地集約使用的住房調控政策，防止出現(xiàn)發(fā)達國家別墅式的住房模式。 在仇保興看來，我國城市化進程經(jīng)歷了 4個階段。第一階段在解放初期；第二階段 在大躍進時期，這個時 第 5 頁 2020 年 第 7 期 期因為重點發(fā)展重工業(yè)，城市化得到發(fā)展，但因忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致這一時期城市化進程的大起大落；第三時期是“文革” 10 年，城市化處于停滯狀態(tài)；從 1978 年至今是第四階段。目前我國城市化率為 36%，遠低于發(fā)達國家水平。 “我國正處在城市化的加速狀態(tài)，同時也處在矛盾的尖銳期，面臨多方面的挑戰(zhàn)?！背鸨Ｅd說。 這些挑戰(zhàn)包括：宜居土地和水資源稀缺，人地矛盾尖銳；候鳥式農(nóng)民工規(guī)模巨大，流向分布失調；等等。仇保興認為我國必須充分借鑒城市化國家的經(jīng)驗和教訓，適時變革城市規(guī)劃體系，強化 城鄉(xiāng)規(guī)劃調控，堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好的基本原則，堅持緊湊式的城市發(fā)展模式。 據(jù)介紹，西方城市發(fā)展一種是以歐盟為代表的緊湊型模式，在有限的城市空間布置較高密度的產(chǎn)業(yè)和人口，節(jié)約城市建設用地，提高土地的配置效率。另一種是以美國為代表的松散型模式，人口密度偏低，但消耗的能源要比緊湊型模式多很多。 “如果我們走緊湊型的城市發(fā)展模式，將給后代留有大量良田和發(fā)展空間，如果走美國式的發(fā)展模式，中國的糧食將不得不依賴進口。”仇保興說。 —————————————————————————————————— —— 回目錄 ??中國郵政行業(yè)政策動態(tài)一覽 提高郵政全網(wǎng)執(zhí)行力 確保發(fā)展改革扎實推進 近日，國家郵政局黨組書記、局長劉安東同志主持召開國家局黨組中心組學習（擴大）會議。黨組全體成員以及局機關各司、部、室，部分直屬單位的主要負責人參加會議。 結合郵政改革發(fā)展的實際，會議對一步提高郵政全網(wǎng)執(zhí)行力，達成以下幾點共識。 提高全網(wǎng)執(zhí)行力，必須統(tǒng)一思想，提高對“提升全網(wǎng)執(zhí)行力”重要性的認識。 對郵政來說，提高全網(wǎng)執(zhí)行力本身就是提高執(zhí)政能力，中央為郵政改革制 定的國務院 27 號文，是改革的綱領性文件，全網(wǎng)上下必須嚴格執(zhí)行。要站在講政治、講原則、講紀律的高度，堅決貫徹執(zhí)行。要認清形勢，看清改革的方向，要有勇氣在重大問題上有所突破。特別是在加強黨的先進性教育的大環(huán)境下，全網(wǎng)要對加強全網(wǎng)執(zhí)行力進一步提高認識、統(tǒng)一思想，在重大改革問題上進一步認清形勢，要加強通過加快改革，提高全網(wǎng)執(zhí)行力的思想意識，為郵政事業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻。 提高全網(wǎng)執(zhí)行力，必須增強大局意識、全網(wǎng)意識、責任意識和服務意識。 這是郵政自身特點所決定的，郵政運行過程的全程全網(wǎng)、郵政的產(chǎn)品豐富并且相互關聯(lián) 、郵政擔負的政治任務與經(jīng)濟任務并存等等。這就要求我們必須始終牢記全網(wǎng)的利益就是郵政最大的利益，始終堅持“把維護全網(wǎng)利益放在第一位，把完成好與全網(wǎng)有關的工作放在第一位，把按規(guī)章制度辦事放在第一位，把確保政令暢通放在第一位”的原則，始終保持全網(wǎng)目標、思想、行動的高度協(xié)調統(tǒng)一。今年上半年全國各級郵政部門在國家局的領導下，上下一心，努力謀求更快更好的發(fā)展，三大業(yè)務板塊的發(fā)展都表現(xiàn)良好。部分省局開始的專業(yè)化試點改革，對業(yè)務發(fā)展起到極大的推動作用。上半年郵政經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分說明了大局意識、全網(wǎng)意識、責任意識和服務意識 能夠極大地促進郵政可持續(xù)發(fā)展。 提高全網(wǎng)執(zhí)行力，必須把握經(jīng)濟規(guī)律，提高科學決策的水平。 中央指出，黨的先進性體現(xiàn)在領導經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，體現(xiàn)在如何實現(xiàn)科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。各級郵政部門必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循郵政的客觀規(guī)律，來制定郵政改革發(fā)展的方針政策，努力使各項工作措施更加科學、更加符合實際。鼓勵各地從實際出發(fā)，在機制改革、業(yè)務經(jīng)營、能力建設和改善服務等方面，積極探索，大膽實踐。要注意及時總結和推廣基層企業(yè)在實踐中產(chǎn)生出的好經(jīng)驗、好做法，把它們提煉成易于 操作的、對全網(wǎng)工作有指導意義的措施和辦法，以促進全網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展。 提高全網(wǎng)執(zhí)行力，必須加快郵政信息化進程。 近幾年的實踐表明，推進郵政信息化，不但可以實現(xiàn)對郵政這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，迅速提高綜合能力和提升核心競爭能力，還可以切實提高科學決策水平、經(jīng)營管理水平和運行效率，以強化宏觀管理。當前要抓好郵政信息化的建設和應用工 第 6 頁 2020 年 第 7 期 作，加強各個應用系統(tǒng)的開發(fā)和使用，推進營業(yè)系統(tǒng)與網(wǎng)運系統(tǒng)的互聯(lián)互通。通過提高郵政信息化水平，促進全網(wǎng)執(zhí)行力不斷提高。 提高全網(wǎng)執(zhí)行力，必須正確認識體制和機制變革的重要性。 解決郵政發(fā)展中 的體制和機制性障礙問題，將會帶來郵政生產(chǎn)力的極大解放。我們必須按照國家對郵政改革的要求，認清郵政面臨的嚴峻形勢，認清改革的大趨勢，進一步提高加強執(zhí)行力的自覺性。對郵政體制和機制的變革，要有強烈的緊迫感，對那些各方面條件已經(jīng)成熟的改革要加快推進，對暫時還不具備條件的改革，要進行積極探索并創(chuàng)造有利的改革條件。 提高全網(wǎng)執(zhí)行力，必須加強監(jiān)督檢查，跟蹤落實要到位。 紀律是革命勝利的保證。每一個政策執(zhí)行效果如何，必須要持續(xù)跟蹤、檢查。只有正確理解并認真執(zhí)行了的政策，才會具有實踐上的力量。國家局作出重大決策時，一定會 認真聽取各方面的意見，并統(tǒng)籌考慮各方面的利益。形成決策后，全局都必須堅決執(zhí)行。要加強對全網(wǎng)執(zhí)行情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查和考核。國家局要加強對郵政經(jīng)濟運行的宏觀調控，特別是要加強全網(wǎng)的指揮調度，加強建設運營資金的管理和使用。各地要積極配合，確保郵政整體效益不斷提高。 劉安東局長要求大家珍惜郵政當前的良好局面，對當前的形勢有清醒的認識，對國家局決策要辦的事情，要以求真務實、真抓實干的精神，加緊辦理，通過提高全網(wǎng)執(zhí)行力，做好改革發(fā)展工作，確保中國郵政持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。 劉安東局長強調：抓發(fā)展要有事在人為的 決心和因地制宜的用心 近日，劉安東局長到湖北省恩施局調研。他指出，在恩施州這個自然條件十分艱苦、地方經(jīng)濟比較落后的少數(shù)民族地區(qū)，恩施郵政通過嚴格執(zhí)行國家局、省局的工作部署，創(chuàng)造性地開展工作，取得了令人振奮的成績。恩施局的實踐充分說明，抓發(fā)展，關鍵是要 樹立“事在人為的決心” ，要 強調“因地制宜的用心” ，下定決心做事業(yè)，認真用心做工作，必能創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績。 劉安東局長指出，恩施是一個純農(nóng)業(yè)地區(qū)，地方經(jīng)濟相對落后，發(fā)展函件似乎空間不大。但是，經(jīng)濟貧困并不等于思想和作法落后，并不代表沒有發(fā)展機遇。恩施局結合地 方實際，提出“一校一封”、“一鎮(zhèn)一封”、“一企一封”等短線項目和聯(lián)通、移動、天然氣賬單、數(shù)據(jù)庫營銷等長線項目發(fā)展策略，取得了很好的成效，而且越干越有甜頭、有奔頭、有信心。這充分表明：只要拓寬思路，用心經(jīng)營，必將大有可為。貧困地區(qū)如此，發(fā)達地區(qū)更是如此。全國函件業(yè)務發(fā)展如果都像恩施這樣認真執(zhí)行國家局戰(zhàn)略，用決心和毅力去開拓市場，就一定能夠有所作為。函件市場廣闊，發(fā)達地區(qū)有發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，欠發(fā)達地區(qū)有欠發(fā)達地區(qū)的作法，唯有樹立必勝的信心和實現(xiàn)目標的恒心，才是有所作為的先決條件。 劉安東局長指出，業(yè)務發(fā)展，領導干 部是關鍵。一支朝氣蓬勃、敢闖敢干、肯動腦筋、執(zhí)行有力的領導干部隊伍是取得勝利的重要因素。恩施局堅持強化干部隊伍建設，加大干部上下、左右交流力度，為縣域郵政經(jīng)濟發(fā)展注入了新血液、新動力，帶來了新風，使縣（市）局業(yè)務收入占到全州郵政經(jīng)濟規(guī)模的 75%以上，成為拉動全州郵政發(fā)展的主動力。調研中，劉安東局長還對恩施州局學習江蘇如皋“愛心郵路”，創(chuàng)造性地推出具有恩施特色的“愛心郵路”工程表示贊許。他強調，各級郵政部門要通過因地制宜的用心工作，積極爭取地方黨委政府和社會各界對郵政普遍服務的廣泛關注、重視和支持。 劉安東 局長 :加強“執(zhí)行力”建設，要實行三個結合 近日，劉安東局長到湖南最邊遠山區(qū)湘西，對湖南專業(yè)化經(jīng)營和湘西基層郵政企業(yè)進行調研，在聽取了湖南局和湘西自治州局的工作匯報后，劉安東局長指出：湘西是湖南邊遠山區(qū)，經(jīng)濟基礎差、普遍服務任務繁重，今年上半年，該局完成收入計劃進度排全省第二位，其發(fā)展不僅對全國落 第 7 頁 2020 年 第 7 期 后地區(qū)郵政的發(fā)展起到了引導推動作用，而且對全國富裕地區(qū)郵政的發(fā)展也是一種激勵和鞭策。 劉安東局長還對湘西局今年頗有起色的商務匯款、入賬匯款和網(wǎng)匯通業(yè)務給予了充分肯定。劉安東局長對湖南局在速遞、集郵、物流、報 刊零售四大專業(yè)的改革及“執(zhí)行力”的建設情況，進行了充分肯定。他認為該局對四大專業(yè)進行資源重組，建立以法人治理結構為基礎的現(xiàn)代企業(yè)制度，實施垂直化的組織管理框架、建立專業(yè)財務核算體系、建立基于業(yè)績考核的激勵機制，通過實施“專業(yè)化經(jīng)營、公司化管理、市場化運作”，確保了各專業(yè)經(jīng)營的低成本、高質量、高效率，增強了各專業(yè)的市場拓展能力。該局的做法將在全國郵政進行推廣，他希望湖南局繼續(xù)努力實踐，認真總結出一些可供借鑒的好經(jīng)驗。 劉安東局長指出，專業(yè)化經(jīng)營要做到自主經(jīng)營，自負盈虧，說起來容易做起來難。但湖南還是真正做起來 了，而且把這項工作做好了，實屬不易。他說，湖南郵政不僅有開拓創(chuàng)新的精神，同時也敢于正視存在的問題和不足。他肯定了該局最近針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的“執(zhí)行力”欠缺的問題，狠抓“執(zhí)行力”建設，并由省局局長撰文開展全省性大討論的做法。劉安東局長要求，加強“執(zhí)行力”建設，要實行三個結合，即： 與生產(chǎn)經(jīng)營相結合，與榮辱觀相結合，與職工的自身利益相結合 。 ———————————————————————————————————— 回目錄 ??〖〖〖 特特特 別別別 關關關 注注注 〗〗〗 郵政儲蓄銀行年內掛牌 郵政 系混業(yè)之路浮出水面 來源：證券時報 時間： 2020 年 07 月 01 日 11:50 “郵儲銀行獲批是必然的，已經(jīng)沒有多少懸念?！? 中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容接受記者采訪時表示。 本周一，中國銀監(jiān)會正式批準籌建中國郵政儲蓄銀行，按照銀監(jiān)會的要求，郵政儲蓄銀行的籌建工作應在 6 個月內完成。這意味著，中國第五大銀行 —— 郵政儲蓄銀行將在 2020 年正式掛牌，而國有銀行的內部改革將進一步邁向深入。 郵儲銀行獲批籌建的同時，有港報報道稱郵儲銀行將于 2020 年初海外上市，預計籌資不少于 20億美元。有關 郵儲銀行籌建的更多細節(jié)以及上市事宜，郵政儲匯局相關部門保持了一貫的謹慎，記者未能獲得更多消息，不過，業(yè)界的反應相對比較熱烈，有專家認為，醞釀許久的郵儲銀行在誕生之際就已經(jīng)擺出了金融控股公司的“大場面”，一個郵政系已經(jīng)悄然浮出水面。 獲批之路一波三折 早在 1997 年，央行就提出了組建郵儲銀行的想法，期間，央行與發(fā)改委都曾提出了自己的改革方案，但由于種種原由，兩版“改革方案”都胎死腹中。 2020 年初，銀監(jiān)會重新牽頭起草了《郵政體制改革方案》， 7 月，國務院第 99 次常務會議原則通過該方案，確定成立郵儲銀行 ；同年底，國