【正文】 局的深刻變化，中國(guó)電信 業(yè)迫切需要能從根本上繼續(xù)刺激市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的新布 4 局。我們知道，在中國(guó)電信業(yè)起飛之初，為了扶持當(dāng)時(shí)的移動(dòng)通信快速發(fā)展，我國(guó)實(shí)行了非對(duì)稱(chēng)管制政策?？陀^(guān)地說(shuō)，非對(duì)稱(chēng)管制對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但不可否認(rèn)的是，隨著移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的迅速成熟，移動(dòng)通信正在以其先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)全面替代電信業(yè)原來(lái)的業(yè)務(wù)量，尤其移動(dòng)領(lǐng)域的 “雙寡頭 ”壟斷逐漸開(kāi)始成為中國(guó)電信業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展的絆腳石。某種意義上說(shuō)，不公平的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 打造支撐中國(guó)電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局，就應(yīng)該考慮中國(guó)電信業(yè)當(dāng)前的發(fā)展特點(diǎn)及時(shí)啟動(dòng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。在發(fā)展最快、市場(chǎng)潛力最大的移動(dòng)通信領(lǐng)域引入更加充分的競(jìng)爭(zhēng)；而明顯落后且天然壟斷優(yōu)勢(shì)迅速弱化的固定通信領(lǐng)域，需要維持其必要的發(fā)展。讓而固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商可以更多地投身到為中國(guó)電信業(yè)和用戶(hù)創(chuàng)造更大價(jià)值的領(lǐng)域，例如 3G。 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在國(guó)際電信業(yè)的眾多巨頭企業(yè)，基本上都是全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，國(guó)外很多國(guó)家也都是推行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)體系。全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能有效規(guī)避電信業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 我國(guó)為了適應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)放，必然需要在各個(gè)方面著手與國(guó)際接軌，無(wú)論電信監(jiān)管、電信立法，還是市場(chǎng)架構(gòu)都需要與國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接。只 有這樣，才能提升我國(guó)主要電信運(yùn)營(yíng)商與國(guó)際巨頭正面交鋒的競(jìng)爭(zhēng)力，也只有這樣，外資才會(huì)更加信心百倍地投身到中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展中來(lái)。 總之，電信業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的逐漸開(kāi)放將加速中國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，將為我國(guó)電信企業(yè)開(kāi)辟更加廣闊的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。與國(guó)際市場(chǎng)相比，我國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局期待更加完善的架構(gòu)，啟動(dòng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)無(wú)疑是最好的機(jī)會(huì)，由此，中國(guó)電信業(yè)理性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)，而良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才能徹底破除外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的各種疑慮。 (通信信息報(bào) ) 相關(guān)鏈接 ： 根據(jù) 20xx 年 4 月信息產(chǎn)業(yè)部重新調(diào)整的《中華人民共和國(guó)電信條例》所附 《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)分成兩類(lèi)進(jìn)行管理。第一類(lèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)包括：固定通信業(yè)務(wù)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、第一類(lèi)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、第一類(lèi)數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)；第二類(lèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)包括：集群通信業(yè)務(wù)、無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)、第二類(lèi)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、第二類(lèi)數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)。此次開(kāi)放的是經(jīng)調(diào)整后的各類(lèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。 點(diǎn)評(píng) ： 在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)開(kāi)放之際，我國(guó)應(yīng)盡快促進(jìn)《 電信法 》的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各大運(yùn)營(yíng)商的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，完善市場(chǎng)公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而徹底破除外資對(duì) 中國(guó)電信 市場(chǎng)的各種疑慮，以更好的姿態(tài)迎接外 資進(jìn)入。 電信投資受困政策風(fēng)險(xiǎn) 外資欲借 3G 改變命運(yùn) 中國(guó)電信 業(yè)按照加入 WTO 的承諾，如期開(kāi)放各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但鑒于中國(guó)電信業(yè)的特殊情況，雖然開(kāi)放的大門(mén)已經(jīng)敞開(kāi)，但仍然沒(méi)有看到外國(guó)電信巨頭有 “狼來(lái)之勢(shì) ”。電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然存在政策風(fēng)險(xiǎn)，這被認(rèn)為是令外資卻步的重要原因。 外資僅涉足增值業(yè)務(wù) 一度認(rèn)為會(huì)備受沖擊的語(yǔ)音業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)電信設(shè)施投資方面，三年來(lái)顯得異常平靜，至今無(wú)一個(gè)國(guó)外公司的影子。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士介紹，三年里，在中國(guó)已發(fā)的幾千張?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)牌照中，國(guó)外資本尚未涉及基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，且外國(guó)運(yùn)營(yíng)商并不多， 目前進(jìn)入增值電信服務(wù)領(lǐng)域的只有AT＆ T 和上海電信的一家合資企業(yè)以及韓國(guó) SK 電訊、法國(guó)電信等。 一位信產(chǎn)部人士認(rèn)為，外國(guó)運(yùn)營(yíng)商在華目前還都只是試探性地投入一些合作項(xiàng)目，像英國(guó)電信與網(wǎng)通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，法國(guó)電信與中國(guó)電信共同投資在廣州、北京建立了研發(fā)中心。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，只有沃達(dá)豐等極少數(shù)外國(guó)運(yùn)營(yíng)商在華設(shè)立了分公司，多數(shù)在華還只是代表處級(jí)別，也就很少幾個(gè)人，甚至有些連代表處都沒(méi)有。 據(jù)悉，信產(chǎn)部先后在廣東、北京的會(huì)議討論上述 “怪現(xiàn)象 ”，認(rèn)為，首先是中國(guó)在 WTO 談判的時(shí)候，對(duì)開(kāi)放時(shí)間表的安排很有策略，讓外資感到 沒(méi)有投資價(jià)值；其次是入世前發(fā)布的 333 號(hào)文件過(guò)于原則化，對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題關(guān)注不夠，具體操作難；最關(guān)鍵的是在國(guó)內(nèi)找不到很好的運(yùn)營(yíng)商合作伙伴。 5 投資受困政策風(fēng) 險(xiǎn) 中國(guó)人民大學(xué) MBA 中心主任劉剛認(rèn)為，外資一直沒(méi)有積極進(jìn)入中國(guó)基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有種種原因，比如全球電信業(yè)持續(xù)蕭條，歐美電信運(yùn)營(yíng)商為 3G 負(fù)債累累，他們已無(wú)力向國(guó)外大規(guī)模投資，但更多的是因?yàn)橹苯油顿Y和經(jīng)營(yíng)中國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的時(shí)機(jī)還不成熟。 “實(shí)際上，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家希望外國(guó)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，即便入世政策宣布對(duì)該領(lǐng)域開(kāi)放，也會(huì)通過(guò)技術(shù)壁壘等其他政策予以限制， ”劉剛說(shuō) ， “從國(guó)家安全角度考慮，也不會(huì)讓外國(guó)投資者長(zhǎng)驅(qū)直入在本國(guó)建基礎(chǔ)骨干網(wǎng)。 ”有專(zhuān)家指出，風(fēng)險(xiǎn)首先在于外國(guó)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法在華找到切入方式和機(jī)會(huì)。法國(guó)電信 北京 研發(fā)中心的一位人士提出，目前法國(guó)電信在華還沒(méi)有考慮其他投資。因?yàn)橛泻芏嗖淮_定的東西，一是電信市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自于政策法規(guī)層面和監(jiān)管層面；二是 3G 有機(jī)會(huì)，但目前也不明朗；三是運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略還不確定，因?yàn)閯倱Q完帥，運(yùn)營(yíng)商的走勢(shì)無(wú)法確定 。 陳金橋也認(rèn)為，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的開(kāi)放在各國(guó)都是表面上公平敞開(kāi)但實(shí)際上無(wú)法操作的， “中國(guó)有超過(guò) 億用戶(hù)的固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)，但普及率只有 20%，在北歐，一些國(guó)家的移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)到了 80%.外國(guó)電信巨頭一直非常想進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但他們無(wú)法也不會(huì)投資基礎(chǔ)電信設(shè)施。 ” 潛心互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)業(yè)務(wù) 信產(chǎn)部辦公廳新聞處處長(zhǎng)王立健表示，歐美國(guó)家在開(kāi)放電信基礎(chǔ)設(shè)施采取的是參股對(duì)方國(guó)家運(yùn)營(yíng)商股權(quán)方式，合資可能性很小。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司的一份資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，電信業(yè)累計(jì)使用各類(lèi)外資約 100 億美元，主要在電信設(shè)備業(yè)。而電信基礎(chǔ)設(shè)施方面，外資主要采取向已上市的四大中國(guó)運(yùn)營(yíng)商參股的方式切入。網(wǎng)通兩周前在港招股獲得 23 倍認(rèn)購(gòu)，多數(shù)配售給了外國(guó)運(yùn)營(yíng)商等戰(zhàn)略投資者。 陳 金橋表示，在基礎(chǔ)電信方面，外國(guó)運(yùn)營(yíng)商有可能涉及的移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)，以及國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)、 IP 卡等， “國(guó)內(nèi)信息開(kāi)發(fā)滯后，外資切入的業(yè)務(wù)越高端越有利；也有可能與四大運(yùn)營(yíng)商在局部薄弱的地方合作。 ”法國(guó)電信一位人士表示，將關(guān)注移動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，因?yàn)槔麧?rùn)最高、回報(bào)最快。 普遍認(rèn)為，外資蜂擁而入的還是 3 年前就已經(jīng)開(kāi)放的增值電信業(yè)務(wù)，韓國(guó) SK 與中國(guó)聯(lián)通成立的合資公司，經(jīng)營(yíng)的就是增值電信業(yè)務(wù)。另外有專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商在華可能提供以下 4種電信服務(wù)：跨境提供服務(wù)；通過(guò)國(guó)際通信線(xiàn)路，從本國(guó)向中國(guó)的用戶(hù)提供通信服務(wù)；跨境消費(fèi) 服務(wù)；通過(guò)電話(huà)卡業(yè)務(wù)、移動(dòng)手機(jī)漫游等方式，提供國(guó)際間的通信服務(wù)。 3G 可能引發(fā)行業(yè)洗牌外資寄希望 3G 能改變中國(guó)市場(chǎng)。專(zhuān)家指出，隨著中國(guó)政府號(hào)召中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商 “走出去 ”，在進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的時(shí)候，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商有可能與國(guó)外運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)更多的互相參股；中國(guó)可能發(fā)放三張 3G 牌照，上馬 3G 需要資本，給國(guó)外運(yùn)營(yíng)商提供了機(jī)會(huì)；日本的 NTT、韓國(guó)的 SK已經(jīng)在 3G 上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，正是中國(guó)發(fā)展需要的。 所以， 3G 可能會(huì)給外國(guó)運(yùn)營(yíng)商重新洗牌對(duì)華戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，例如中國(guó)在 TDSCDMA 的研發(fā)和未來(lái)運(yùn)營(yíng)可能需要外國(guó)運(yùn)營(yíng)商的資金和技術(shù)援助；另外 ，中國(guó)的 TD SCDMA 要想進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)，也可能通過(guò)放棄部分國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)來(lái)?yè)Q取對(duì)方市場(chǎng)。 但中國(guó)發(fā)放 3G 牌照的時(shí)間表還未確定，外資的另一個(gè)動(dòng)向值得注意，即在入世承諾之前已經(jīng)開(kāi)放的電信設(shè)備業(yè)里，目前包括諾基亞等在內(nèi)的外國(guó)電信巨頭日益顯示出獨(dú)資的傾向。 盡管中國(guó)政府有關(guān)于外國(guó)電信設(shè)備企業(yè)進(jìn)入中國(guó)必須與中國(guó)企業(yè)合資的規(guī)定，但外國(guó)電信巨頭覺(jué)得很約束自己，不公平，日益要求獨(dú)資以獨(dú)享利益。這是電信領(lǐng)域一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)和棘手的問(wèn)題———假如允許獨(dú)資，勢(shì)必中國(guó)市場(chǎng)的利潤(rùn)會(huì)讓外國(guó)電信設(shè)備巨頭獨(dú)享；假如永遠(yuǎn)不允許獨(dú)資，又會(huì)被指責(zé) 違背 WTO 開(kāi)放原則。 (新京報(bào) ) 相關(guān)鏈接： 入世承諾摘要 ●增值業(yè)務(wù)：自加入之日起允許外資在上海、廣州和北京設(shè)持股 30%的合資企業(yè)，并在這些城市內(nèi)及其之間提供服務(wù)。入世一年內(nèi)，地域?qū)U(kuò)至二級(jí)開(kāi)放城市 (成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽(yáng)、深圳、廈門(mén)、西安、太原和武漢 )，外資上限 49%。入世兩年內(nèi)取消地域限制，外資上限 50%。 ●移動(dòng)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)：允許外資在上海、廣州和北京設(shè)合資企業(yè)，并在這些城市內(nèi)及其之間提供 6 服務(wù)，外資股上限 25%。入世一年內(nèi)擴(kuò)至二級(jí)開(kāi)放城市，外資股比增至 35%。入世三年內(nèi)，外 資股比增至 49%。入世五年內(nèi)，取消地域限制。 ●國(guó)內(nèi) /國(guó)際業(yè)務(wù)：入世三年內(nèi)，允許外資在上海、廣州和北京設(shè)持股 25%合資企業(yè)，并在這些城市內(nèi)及其之間提供服務(wù)。入世五年內(nèi)，地域?qū)U(kuò)大至二級(jí)開(kāi)放城市，外資上限 35%。入世六年內(nèi)取消地域限制，外資上限 49%。 開(kāi)放進(jìn)程 ●20xx 年國(guó)務(wù)院頒布《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》 (第 333 條例 ) ●英國(guó)達(dá)沃豐 20xx 年買(mǎi)下中國(guó)移動(dòng)香港上市部分股份。 ●從 20xx 年至今，中國(guó)四家主要電信運(yùn)營(yíng)商已全部實(shí)現(xiàn)海外上市。 ●20xx 年 7 月《電信法》第三稿已上交到國(guó)務(wù)院法制辦，有望于明年 出臺(tái)。 ●韓國(guó) SK 與聯(lián)通合資成立聯(lián)通時(shí)科，目前十余家企業(yè)尚在申請(qǐng)中。 GT800 數(shù)字集群第二階段將融合 TDSCDMA 標(biāo)準(zhǔn) 近日， GT800 數(shù)字集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各廠(chǎng)商再次聚集重慶，共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。 13 家國(guó)內(nèi)外知名通信廠(chǎng)商參加了此次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)標(biāo)和章程，并宣布正式啟動(dòng) GT800 第二階段TDSCDMA 集群技術(shù)的研發(fā)。 華為公司高級(jí)副總裁陳朝暉表示，這是繼今年 5 月產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京宣布成立以來(lái)的又一次盛會(huì)。我們很高興看到包括西門(mén)子、康佳等一批優(yōu)秀的通信廠(chǎng)商加入到聯(lián)盟中來(lái)。聯(lián)盟的不斷壯大表明 GT800 系統(tǒng)的先進(jìn)性、安全性、專(zhuān)業(yè)集群特性和廣泛的適用性得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)可。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟近半年的運(yùn)作，聯(lián)盟成員對(duì) GT800 的市場(chǎng)前景都充滿(mǎn)了信心和渴望。因此，進(jìn)一步協(xié)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)部關(guān)系、明確聯(lián)盟的日常運(yùn)作成為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的必然。據(jù)了解，這次參