【正文】 ...........74 結論 ............................................................................................. 74 建議 ............................................................................................. 75 4 第一章 總 論 項目概況 項目名稱 某 縣殘疾人綜合服務中心建設項目 項目 業(yè)主 單位 項目 性質 新建 項目建設 地點 項目 承建單位概況 項目建設規(guī)模 本項目規(guī)劃占地 面積為 900 平方米，本 次擬建 某 縣殘疾人 綜合服務 中心大樓一棟， 共計建筑面積 2020 平方米。 主要技術經濟指標如下： 表 11：主要技術經濟指標 總面積 2020m2 建筑基底面積 層數(shù) 綜合服務 中心 2020 m2 500m2 4F 建筑密度 % 容積率 建筑結構 框架結構 防火等級 二級 項目實施進度 項目的具體實施 預 計從 2020 年 6 月至 2020 年 7 月 ，總工期 13 5 個月。 項目 總投資及資金來源 本項目計劃 總投資 500 萬元， 工程建設投資估算包括工程費用、工程建設 其他費用 、 基本預備費。資金來源 ：申請 XX 投資 500 萬元。 投資構成如下表所示 ： 表 12 投資構成明細表 序號 費用名稱 投資額（萬元） 投資比例（ %） 1 工程費用 415 83% 2 其他費用 60 12% 3 基本預備費 25 5% 4 項目總投資 500 % 項目研究范圍目的及編制依據(jù) 項目 研究范圍 XX 受 XX 的委托，對 某 縣殘疾人綜合服務中心建設項目 進行可行性研究并提交可研報告，其主要研究范圍包括 ：項目建設的背景與必要性、建設 目標 及規(guī)模、建設 標準 、 公用工程及節(jié)能減排 、投資估算及資金籌措、社會效益分析、結論與建議等。 編制依據(jù) 中華人民共和國《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 《中華人民共和國殘疾人保障法》 《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版），國家發(fā)展改革委、建設部 2020 年 ； 《 某 縣 縣國民經濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃綱要》 《 某 縣土地利用總體規(guī)劃》 6 《 某 縣 城市 總體規(guī)劃》 《 地方殘疾人綜合服務設施建設標準 》 建設業(yè)主提供的其它基礎數(shù)據(jù)和 資料； 結論和建議 通過對項目所在地工程地質建設條件分析、建設方案評價、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評價、項目實施進度計劃、招投標方案、投資估算及資金籌措、項目建設組織與管理、風險分析、社會評價等綜合分析得出結論，項目在技術上具有可操作性，經濟上具有合理性。項目的實施是公益事業(yè)的具體體現(xiàn)，是發(fā)展 某 縣殘疾人事業(yè)的當務之急。 建議建設單位按照基本建設程序，加快前期工作進度，爭取項目的順利實施。 7 第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 某 縣位于 XX 西南邊緣 。 全縣轄 X 個 片區(qū)工委， X 鎮(zhèn) X 個鄉(xiāng)，X 個行政村， X 個村民小組。全縣總人口 X 人，其中農村人口 X 人 ，是一個地廣人稀，居住相對分散的藏族聚居縣。但是，由于地域、歷史、文化等諸多因素的限制，地處山區(qū)的 某 縣基礎薄弱，起步較晚，經濟發(fā)展速度緩慢，地方財政極其困難。尤其是殘疾人綜合服務基礎設施建設尚未起步，發(fā)展投入資金嚴重不足，沒有專門的服務機構和場所，極不適應全面建設小康社會，積極推進社會主義新農村建設新形勢與長遠發(fā)展的要求。 項目建設的必要性 符合中華人民共和國殘疾人保障法 為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè) ，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據(jù)憲法而制定 了《 中華人民共和國殘疾人保障法 》， 于 2020 年 4 月 24 日修訂通過，自2020 年 7 月 1 日起施行。 《保障法》第五條規(guī)定縣級以上人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃 ，加強領導，綜合協(xié)調，并將殘疾人事業(yè)經費列入財政預算，建立穩(wěn)定的經費保障機制。 第十五條 規(guī)定 國家保障殘疾人享有康復服務的權利。各級人民政府 和有關部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善 8 殘疾人服務體系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。 項目建設是實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展，全面構建和諧社會的現(xiàn)實需要。 殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。某 縣有 各類殘疾人 2020 人，其中：聽力語言障礙殘疾人有 869 人；智力障礙殘疾人 315 人；（自閉兒童 15 人，智礙兒童 27 人、腦癱兒童 8人），視力障礙殘疾人有 308 人；肢體殘疾人有 475 人；精神殘疾人16 人；多重殘 疾人 32 人。占全縣總人口的 %，其中 99%的殘疾人生活在農村。持有二代殘疾人證 737 人?？h委、縣政府歷來十分關心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措，推動全縣殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，殘疾人參與社會生活和環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。但是，由于地方財政困難，基礎差等原因， 某 縣殘疾人事業(yè)發(fā)展還僅僅處于初始階段，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在的差距非常大。 因此，切實加強殘疾人服務基設施建設，大力促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改關善殘疾人現(xiàn)狀，已成為全面 建 設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。項目建設，是實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展，全面構建和諧社會的現(xiàn)實需要。 項目建設是實現(xiàn)全縣殘疾人綜合服務機構零突破，切實解決殘疾人現(xiàn)實困難的迫切需要。 某 縣因經濟貧窮、落后，殘疾人服務基礎設施嚴重滯后，對殘疾人的康復訓練與服務、康復技術人才培養(yǎng)、社區(qū)康復服務指導、康復 9 信息咨詢服務、康復知識宣傳普及、康復研究和殘疾預防處于空白布點。 殘疾人康復訓練與服務基本沒有開展。殘疾人康復訓練滯后，導致殘疾人因病致殘后，無條件康復訓練，時間 長了形成殘疾明顯升級，得不到較好的康復訓練，嚴重影響正常生產、生活。由于沒有特殊教育學校，大部分殘疾少年兒童都是隨班就讀，由于普通學校沒有專用的教學設備，難以推行個性化教育教學，使隨班就讀的殘疾少年兒童的教育質量難以保證。 擬建的 某 縣殘疾人 綜合服務中心 是公益性事業(yè)單位，是為全縣殘疾人提供康復 指導 、教育、職業(yè)、社會等康復服務的綜合性 服務 機構和技術資源中心，承擔著康復 運動指導 與服務、康復技術人才培養(yǎng)、康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復知識宣傳普及、康復研究和殘疾預防等工作。項目建成后，將為全縣廣大殘 疾人創(chuàng)造一個專門的綜合 服務機構，是切實解決殘疾人現(xiàn)實困難的迫切需要。 項目建設可行性 國家政策和地方黨政高度重視與支持 國家發(fā)改委社會發(fā)展司印發(fā)了關于進一步做好 2020 年人口發(fā)展領域投資計劃草案編報工作的函，中、省、市殘聯(lián)明確要求，下發(fā)了《關于將殘疾人基礎服務設施建設納入地方投資的緊急通知》，縣政府把項目建設列為全縣國民經濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點項目，某 縣殘聯(lián)把項目建設作為 某 縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃重大項目予以規(guī)劃和扶持，對項目的規(guī)劃實施提出了具體要求和扶持措 10 施 ，縣發(fā)改、城建、國土、環(huán)保等相關部門，在規(guī)劃、設計、征地、融資等方面積極支持，前期準備工作扎實有效。各級行政部門和業(yè)務主管部門高度重視項目的規(guī)劃與建設。因此，項目規(guī)劃建設具有上級部門高度重視，相關部門積極支持，建設單位全力以赴的有利條件。 資金有保障 某 縣殘疾人綜合服務中心建設項目 資金來源 ：申請 XX 投資 500萬元。 根據(jù)項目的建設進度及建設內容和業(yè)主的資金安排，本項目建設資金逐步投入。 綜上所述， 某 縣殘疾人綜合服務中心建設項目 是可行的。 11 第三章 需求分析及建設規(guī)模 需求分析 某 縣有 各類殘疾人 2020 人，其中：聽力語言障礙殘疾人有 869人；智力障礙殘疾人 315 人；（自閉兒童 15 人，智礙兒童 27 人、腦癱兒童 8 人），視力障礙殘疾人有 308 人；肢體殘疾人有 475 人；精神殘疾人 16 人；多重殘 疾人 32 人。占全縣總人口的 %，其中 99%的殘疾人生活在農村。持有二代殘疾人證 737 人。但由于地域、歷史、文化等諸多因素的限制，地處山區(qū)的 某 縣基礎薄弱，起步較晚，經濟發(fā)展速度緩慢，地方財政極其困難。尤其是殘疾人綜合服務基礎設施建設尚未起步，發(fā)展投入資金嚴重不足，沒有專門的服務機構和場所 。 建設規(guī)模 （ 1）確定建設規(guī)模的原則 ① 符合客觀實際原則 。 ② 正確處理需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關系原則。 ③ 符合 XX 資源配置原則。 ④ 不使用現(xiàn)存在安全隱患的危房。 ⑤ 滿足 某 縣殘疾人 服務人口數(shù)量對 設備 用房的基本要求 。 （ 2） 建設規(guī)模的確定 《 地方殘疾人綜合服務設施建設標準 》 第十三條指出 ： 地方殘疾人綜合服務設施房屋建筑應包括就業(yè)服務、職業(yè)培訓、康復指導、文體活動、輔具供應、法律服務、信訪工作等業(yè)務用房，以及管理、設 12 備機房等輔助用房。 根據(jù) 《 地方殘疾人綜合服務設施建設標準 》及業(yè)主單位選定的 建筑功能 ， 確定 某 縣殘疾人綜合服務中心總 建筑面積達 2020 平方米。 其中： 第 一層設置 職業(yè)培訓用房、信訪工作用房、文體活動用房、管理員辦公室、盲人按摩室、男女殘衛(wèi)； 第 二層設置職業(yè)培訓用房、殘疾人住房、就業(yè)服務功能用房、肢體殘疾康復指導用房、辦公室、男女殘衛(wèi)； 第 三層設置職業(yè)培訓用房、殘疾人住房、輔具供應功能用房、視力殘疾康復用房、辦公室、男女殘衛(wèi)； 第 四層設置職業(yè)培訓用房、聽力語言康復指導用房、智力殘疾康復用房、辦公室、孤獨癥兒童康復用房、男女殘衛(wèi) 。 項目建成后基本 能 解決 全縣 2020 名各類殘疾人 服務基礎設施不足的 問題 。 13 第四章 項目選址及建設條件 項目選址 選址原則 ⑴ 符合 某 縣 城市總體 規(guī)劃的原則。 ⑵ 滿足項目區(qū)域對給、排水、供電的要求。給水可就近接入，滿足水量、水質要求，具備供水可靠性，排放可滿足當?shù)丨h(huán)保機構的要求，便于將生活污水就近排入市政排污管網。供電有可靠的保障，且能達到項目的負荷要求。 ⑶ 安全的原則，防洪、防震、防地質災害。 ⑷ 注意環(huán)境保護，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響，盡量 不砍伐樹木。 ⑸ 充分考慮需要和可能，近期和長遠，局部和總體的關系。 ⑹ 重視 進入綜合服務中心的 殘疾人和 服務 中心工作人員對方便的需要。 ⑺ 以地質資料為依據(jù)，盡量使用天然地基，減少工程造價。 選址依據(jù) 《中華人民共和國城 鄉(xiāng) 規(guī)劃法》 《 某 縣城市總體規(guī)劃 》 選址結