【正文】 ...........74 結(jié)論 ............................................................................................. 74 建議 ............................................................................................. 75 4 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 某 縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目 業(yè)主 單位 項(xiàng)目 性質(zhì) 新建 項(xiàng)目建設(shè) 地點(diǎn) 項(xiàng)目 承建單位概況 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目規(guī)劃占地 面積為 900 平方米，本 次擬建 某 縣殘疾人 綜合服務(wù) 中心大樓一棟， 共計(jì)建筑面積 2020 平方米。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下： 表 11：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總面積 2020m2 建筑基底面積 層數(shù) 綜合服務(wù) 中心 2020 m2 500m2 4F 建筑密度 % 容積率 建筑結(jié)構(gòu) 框架結(jié)構(gòu) 防火等級(jí) 二級(jí) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目的具體實(shí)施 預(yù) 計(jì)從 2020 年 6 月至 2020 年 7 月 ，總工期 13 5 個(gè)月。 項(xiàng)目 總投資及資金來(lái)源 本項(xiàng)目計(jì)劃 總投資 500 萬(wàn)元， 工程建設(shè)投資估算包括工程費(fèi)用、工程建設(shè) 其他費(fèi)用 、 基本預(yù)備費(fèi)。資金來(lái)源 ：申請(qǐng) XX 投資 500 萬(wàn)元。 投資構(gòu)成如下表所示 ： 表 12 投資構(gòu)成明細(xì)表 序號(hào) 費(fèi)用名稱 投資額（萬(wàn)元） 投資比例（ %） 1 工程費(fèi)用 415 83% 2 其他費(fèi)用 60 12% 3 基本預(yù)備費(fèi) 25 5% 4 項(xiàng)目總投資 500 % 項(xiàng)目研究范圍目的及編制依據(jù) 項(xiàng)目 研究范圍 XX 受 XX 的委托，對(duì) 某 縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行可行性研究并提交可研報(bào)告，其主要研究范圍包括 ：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè) 目標(biāo) 及規(guī)模、建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn) 、 公用工程及節(jié)能減排 、投資估算及資金籌措、社會(huì)效益分析、結(jié)論與建議等。 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部 2020 年 ； 《 某 縣 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《 某 縣土地利用總體規(guī)劃》 6 《 某 縣 城市 總體規(guī)劃》 《 地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 建設(shè)業(yè)主提供的其它基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和 資料； 結(jié)論和建議 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所在地工程地質(zhì)建設(shè)條件分析、建設(shè)方案評(píng)價(jià)、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、招投標(biāo)方案、投資估算及資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)組織與管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)等綜合分析得出結(jié)論，項(xiàng)目在技術(shù)上具有可操作性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性。項(xiàng)目的實(shí)施是公益事業(yè)的具體體現(xiàn)，是發(fā)展 某 縣殘疾人事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。 建議建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序，加快前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目的順利實(shí)施。 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 某 縣位于 XX 西南邊緣 。 全縣轄 X 個(gè) 片區(qū)工委， X 鎮(zhèn) X 個(gè)鄉(xiāng)，X 個(gè)行政村， X 個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝?X 人，其中農(nóng)村人口 X 人 ，是一個(gè)地廣人稀，居住相對(duì)分散的藏族聚居縣。但是，由于地域、歷史、文化等諸多因素的限制，地處山區(qū)的 某 縣基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，地方財(cái)政極其困難。尤其是殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未起步，發(fā)展投入資金嚴(yán)重不足，沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，極不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 符合中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè) ，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法而制定 了《 中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 》， 于 2020 年 4 月 24 日修訂通過(guò)，自2020 年 7 月 1 日起施行。 《保障法》第五條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 ，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 第十五條 規(guī)定 國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府 和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善 8 殘疾人服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。 殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。某 縣有 各類殘疾人 2020 人，其中：聽力語(yǔ)言障礙殘疾人有 869 人；智力障礙殘疾人 315 人；（自閉兒童 15 人，智礙兒童 27 人、腦癱兒童 8人），視力障礙殘疾人有 308 人；肢體殘疾人有 475 人；精神殘疾人16 人；多重殘 疾人 32 人。占全縣總?cè)丝诘?%，其中 99%的殘疾人生活在農(nóng)村。持有二代殘疾人證 737 人。縣委、縣政府歷來(lái)十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開放以來(lái)，采取了一系列重大舉措，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，殘疾人參與社會(huì)生活和環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。但是，由于地方財(cái)政困難，基礎(chǔ)差等原因， 某 縣殘疾人事業(yè)發(fā)展還僅僅處于初始階段，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在的差距非常大。 因此，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)基設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改關(guān)善殘疾人現(xiàn)狀，已成為全面 建 設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全縣殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)零突破，切實(shí)解決殘疾人現(xiàn)實(shí)困難的迫切需要。 某 縣因經(jīng)濟(jì)貧窮、落后，殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，對(duì)殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù) 9 信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防處于空白布點(diǎn)。 殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)基本沒有開展。殘疾人康復(fù)訓(xùn)練滯后，導(dǎo)致殘疾人因病致殘后，無(wú)條件康復(fù)訓(xùn)練，時(shí)間 長(zhǎng)了形成殘疾明顯升級(jí)，得不到較好的康復(fù)訓(xùn)練，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、生活。由于沒有特殊教育學(xué)校，大部分殘疾少年兒童都是隨班就讀，由于普通學(xué)校沒有專用的教學(xué)設(shè)備，難以推行個(gè)性化教育教學(xué)，使隨班就讀的殘疾少年兒童的教育質(zhì)量難以保證。 擬建的 某 縣殘疾人 綜合服務(wù)中心 是公益性事業(yè)單位，是為全縣殘疾人提供康復(fù) 指導(dǎo) 、教育、職業(yè)、社會(huì)等康復(fù)服務(wù)的綜合性 服務(wù) 機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù) 運(yùn)動(dòng)指導(dǎo) 與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。項(xiàng)目建成后，將為全縣廣大殘 疾人創(chuàng)造一個(gè)專門的綜合 服務(wù)機(jī)構(gòu)，是切實(shí)解決殘疾人現(xiàn)實(shí)困難的迫切需要。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 國(guó)家政策和地方黨政高度重視與支持 國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好 2020 年人口發(fā)展領(lǐng)域投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的函，中、省、市殘聯(lián)明確要求，下發(fā)了《關(guān)于將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方投資的緊急通知》，縣政府把項(xiàng)目建設(shè)列為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，某 縣殘聯(lián)把項(xiàng)目建設(shè)作為 某 縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃重大項(xiàng)目予以規(guī)劃和扶持，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施提出了具體要求和扶持措 10 施 ，縣發(fā)改、城建、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、融資等方面積極支持，前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。各級(jí)行政部門和業(yè)務(wù)主管部門高度重視項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)。因此，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)具有上級(jí)部門高度重視，相關(guān)部門積極支持，建設(shè)單位全力以赴的有利條件。 資金有保障 某 縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 資金來(lái)源 ：申請(qǐng) XX 投資 500萬(wàn)元。 根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)內(nèi)容和業(yè)主的資金安排，本項(xiàng)目建設(shè)資金逐步投入。 綜上所述， 某 縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 是可行的。 11 第三章 需求分析及建設(shè)規(guī)模 需求分析 某 縣有 各類殘疾人 2020 人，其中：聽力語(yǔ)言障礙殘疾人有 869人；智力障礙殘疾人 315 人；（自閉兒童 15 人，智礙兒童 27 人、腦癱兒童 8 人），視力障礙殘疾人有 308 人；肢體殘疾人有 475 人；精神殘疾人 16 人；多重殘 疾人 32 人。占全縣總?cè)丝诘?%，其中 99%的殘疾人生活在農(nóng)村。持有二代殘疾人證 737 人。但由于地域、歷史、文化等諸多因素的限制，地處山區(qū)的 某 縣基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，地方財(cái)政極其困難。尤其是殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未起步，發(fā)展投入資金嚴(yán)重不足，沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所 。 建設(shè)規(guī)模 （ 1）確定建設(shè)規(guī)模的原則 ① 符合客觀實(shí)際原則 。 ② 正確處理需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系原則。 ③ 符合 XX 資源配置原則。 ④ 不使用現(xiàn)存在安全隱患的危房。 ⑤ 滿足 某 縣殘疾人 服務(wù)人口數(shù)量對(duì) 設(shè)備 用房的基本要求 。 （ 2） 建設(shè)規(guī)模的確定 《 地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 第十三條指出 ： 地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施房屋建筑應(yīng)包括就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)指導(dǎo)、文體活動(dòng)、輔具供應(yīng)、法律服務(wù)、信訪工作等業(yè)務(wù)用房，以及管理、設(shè) 12 備機(jī)房等輔助用房。 根據(jù) 《 地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》及業(yè)主單位選定的 建筑功能 ， 確定 某 縣殘疾人綜合服務(wù)中心總 建筑面積達(dá) 2020 平方米。 其中： 第 一層設(shè)置 職業(yè)培訓(xùn)用房、信訪工作用房、文體活動(dòng)用房、管理員辦公室、盲人按摩室、男女殘衛(wèi)； 第 二層設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)用房、殘疾人住房、就業(yè)服務(wù)功能用房、肢體殘疾康復(fù)指導(dǎo)用房、辦公室、男女殘衛(wèi)； 第 三層設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)用房、殘疾人住房、輔具供應(yīng)功能用房、視力殘疾康復(fù)用房、辦公室、男女殘衛(wèi)； 第 四層設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)用房、聽力語(yǔ)言康復(fù)指導(dǎo)用房、智力殘疾康復(fù)用房、辦公室、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)用房、男女殘衛(wèi) 。 項(xiàng)目建成后基本 能 解決 全縣 2020 名各類殘疾人 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的 問題 。 13 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 選址原則 ⑴ 符合 某 縣 城市總體 規(guī)劃的原則。 ⑵ 滿足項(xiàng)目區(qū)域?qū)o、排水、供電的要求。給水可就近接入，滿足水量、水質(zhì)要求，具備供水可靠性，排放可滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)的要求，便于將生活污水就近排入市政排污管網(wǎng)。供電有可靠的保障，且能達(dá)到項(xiàng)目的負(fù)荷要求。 ⑶ 安全的原則，防洪、防震、防地質(zhì)災(zāi)害。 ⑷ 注意環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，盡量 不砍伐樹木。 ⑸ 充分考慮需要和可能，近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部和總體的關(guān)系。 ⑹ 重視 進(jìn)入綜合服務(wù)中心的 殘疾人和 服務(wù) 中心工作人員對(duì)方便的需要。 ⑺ 以地質(zhì)資料為依據(jù)，盡量使用天然地基，減少工程造價(jià)。 選址依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城 鄉(xiāng) 規(guī)劃法》 《 某 縣城市總體規(guī)劃 》 選址結(jié)