【正文】 難推行，更會影響到其所提供的服務品質。此外，不同於公家機關的用人習性和穩(wěn)定的薪酬，以及私人企業(yè)有明確的升遷管道或獎酬，非營利組織由於本身較 缺乏誘因 ，且人力與資源都相當有限，因此強調將人才做最有效之配置。 ?非營利組織的人力資本屬於「 知識型員工 」的服務業(yè)，擁有專業(yè)知識的人才是組織的主要資源，所以在變遷快速的社會，非營利組織也需要變革，找尋具有創(chuàng)新的員工注入新的活力。 ?Tips:在非營利組織工作，多少要有犧牲奉獻的精神 『 歡喜做，甘願受 』 （證嚴法師） ?第三節(jié) 非營利組織人力資源管理上之運用 非營利組織的人力資源結構 ?非營利組織中的人力資源是指 董事會、專職員工及志工 ，此三種人力在非營利組織中分別扮演不同的角色：如 董事會 大多負責有關 決策面 的事務，而專職員工及志工則是負責 實際的執(zhí)行 。非營利組織如要能順利的運作，上層的決策固然會對組織產(chǎn)生重大的影響，但在實際執(zhí)行上，則必頇仰賴執(zhí)行者間的相互合作，亦即組織中的專職員工與志工間的合作。 ?非營利組織人力資源管理的定義為「管理及協(xié)調組織中的人力資源 ── 董事、職員、志工，使其充分發(fā)揮能力，以共同合作的方式，達成組織目標」。以下介紹其各自在非營利組織中所扮演的角色與功能： 董（理）監(jiān)事會 ?對非營利組織而言，董事會是組織任務和目標的決定者，即 決策領導階層 ，其決定了組織的方向以及制定一套有效的組織規(guī)劃，並且確保適合的資源進入組織且有效的管理資源。 ?再者，董事會通常為非營利組織的 對外付表 ，其必頇負擔貣 公關的角色 ，定期地對外報告組織的工作績效，以及適時地與外界做溝通，才可以加強民眾對非營利組織的印象。 專職工作者 ?指在非營利組織中支薪的專職人員，必頇全時的工作，一般簡稱「 職工 」。在非營利組織中職工是實際在運作的人員，亦即實際運作行政與基層的工作人員，其通常提供第一線服務，如急難救助、緊急救援、教導學習，以及各項助人與自我成長的服務，其通常是以服務人群作為自我期許的目標。 ?相較於其他營利組織，非營利組織的薪資通常是較低的。在這種條件之下，職工願意到非營利組織工作一般是 對組織的使命有相當?shù)恼J同 ，才能持續(xù)為非營利組織效力。 ?Tips:志工是非營利組織最重要的人力資源。 志工是不支薪的工作伙伴！ 志願工作者 ?指非營利組織當中 不支薪的人員 ，通常簡稱「 志工 」。一般來說，志工願意加入非營利組織的原因在於 對組織使命的認同 。尌志工本身的特質分析，其各自擁有的異質性相當高，雖來自於不同階層、背景，但卻因有相同的 熱忱 而結合聚集在同一非營利組織。 ?非營利組織中運用志工以解決人員缺乏的問題是很常見的。隨著 公民意識 與 社群主義 的抬頭，愈來愈多人願意挺身而出，加入非營利組織志工的行列，而部分非營利組織面對著日益增加的志工人數(shù)，也 成立了專責的志工部門來管理志工 ，使志工人力能更有效的運用，或是成立相關的志工訓練課程以讓志工事先瞭解組織業(yè)務與工作內容 。 非營利組織的人力資源結構 ?在瞭解非營利組織中人力組成的特色與職能之後，可以發(fā)現(xiàn)其在非營利組織中所扮演的的角色為： 董（理）監(jiān)事會 多屬非營利組織業(yè)務的決策者，職工多負責 組織專業(yè)業(yè)務 的執(zhí)行，志工負責較 不具制度化專業(yè)業(yè)務 的執(zhí)行。 ?由上述其各自所負責的區(qū)塊可發(fā)現(xiàn)三者之間的關係是一種 橫向的互動 關係，與營利組織中的 主管與員工上對下 隸屬關係是有所不同的。其中，又以職工與志工與非營利組織的運作關係最為密切，兩者間雖有一些替付性，也有相當程度的互補性。 非營利組織人力資源管理的面向 ?確保管理 ?開發(fā)管理 ?績效管理 ?報償管理 ?維持管理 上述五項管理詳述於後 確保管理 ?非營利組織具有較高的理想性，社會大眾投入非營利組織是因為該組織的 理 念與 使命 是相符 的，所以在投入後對組織也有較高的期待，是故非營利組織在人力資源日益減少但期望卻日益高漲的趨勢之下，要如何 吸引 適合的潛在人員進入組織？如何使志工認同非營利組織的理念？選擇志工的標準等研究主題都包含在確保管理的範疇當中。 開發(fā)管理 ?非營利組織在快速的發(fā)展之中，需要經(jīng)由 教育與訓練 來開發(fā)非營利組織的人力資源，以提升人員的素質以及因應環(huán)境的變遷，因此非營利組織更需設計出適當?shù)慕逃c訓練體系以加強組織人員的專業(yè)訓練， 提升人力資源的品質 。因此，開發(fā)管理所面臨的主要研究問題是：如何有系統(tǒng)地針對非營利組織的特性設計出適當?shù)慕逃c訓練體系。 ?Tips:沒有做過的事，不表示不會做，只是欠缺學習或比較生疏而已。 績效管理 ?因為非營利組織缺乏 利潤 作為評估績效的指標，所以更應該加強 績效的管理 ，目標的達成即是非營利組織的績效，所以組織應該為成員 設定目標 並且設計一套評斷組織成員執(zhí)行工作的績效標準。 報償管理 ?非營利組織普遍而言，人員的流動率較高，這可能是與非營利組織的 薪資報償有關，所以非營利組織應該設計適當報償水帄來提振組織人員的士氣以降低流動率。 ?工作報酬方面可能又可分為 貨幣性報酬與 非貨幣性報酬 。貨幣性報酬包括薪資、獎金、紅利與其他物質上的贈品等；非貨幣性報酬屬於 精神性質 ，包括上級的嘉勉、個人對工作的 認同感 、 滿足感 、成尌感 。 維持管理 ?成功運作的非營利組織必頇結合 職工的積極與志工的動力 ，管理者必頇使二者有效的合作，因此非營利組織必頇設計出一套領導成員的方式，以維持成員與決策核心的 協(xié)調關係 。因此，維持管理的主要研究問題是非營利組織管理者如何領導成員，以維持成員與決策核心的協(xié)調關係。 非營利組織人力資源管理的面向 ?確保管理之內容和組織的性質與組織的生命週期有關，才能吸引適任的人才進入組織；在績效管理部分，對非營利組織的人力資源管理而言有很大的必要性，我國在此部分仍有待加強，具體來說，績效管理部分，可以以對組織的績效與對人的績效加以區(qū)分，評估項目包括對組織目標的達成度、資源運用的效率、志工服務的時數(shù)等等。 ?若是能將上述非營利組織人力資源管理的面向做到完善，組織員工將會願意 無回報的奉獻 ，除了達到一般所評鑑的績效之外，更以追求組織使命的達成為目標。 ?第四節(jié) 非營利組織人力資源管理之挑戰(zhàn) 非營利組織在人力資源管理之挑戰(zhàn) ?非營利組織因為經(jīng)費有限，所以給予員工的薪資不高；因為組織的規(guī)模不大，人員不多，員工晉升的機會有限；因為配合服務對象的需要，員工經(jīng)常 工作逾時 ， 工作負荷量大，且 沒有正常的休假 時間；因為員工所從事的工作，都是無形的服務工作， 很難在短時間看到具體的成果，不僅難有成尌感，可能還要在竭盡心力的服務後，受到受助者不滿意的批評，重大的挫折感 油然而生。 ?在本節(jié)中，歸納出非營利組織在人力資源管理上可能面臨之挑戰(zhàn)，以職工與志工之間的問題為主，並提出因應作法。 非營利組織在人力資源管理之挑戰(zhàn) ?職工與志工流動率高 ?服務的重疊與資源的浪費 ?志願服務與志工管理專業(yè)化之趨勢 ?志工與職工角色衝突之困境 ?專業(yè)化需求之困境 ?訓練不足之困境 ?無效人力處理之困境 ?員工缺乏組織認同感 職工與志工流動率高 ?我國目前從事非營利組織事業(yè)的 職工 有以下現(xiàn)象：工作量大、工時長、薪水低、流動率高，且以女性居多。之所以如此，主要是因為非營利組織的工作特性，使得員工在錢少事多的工作壓力下，若缺乏強而有力的精神感召，則通常未能久任其職，使得組織好不容易培養(yǎng)的人才因此流失，也造成組織許多工作無法持續(xù)推展。 ?在 志工 方面，目前臺灣的志工，多屬於短期性志工，加上志願服務項目種類繁多，使得志工可能工作一段時間之後即產(chǎn)生倦怠感，造成流動率偏高，服務效果不易持續(xù)，許多業(yè)務無法順利推展。換言之，受到志工能力、個別差異、工作倦怠感、服務熱忱降低等因素之影響，促使志工流動率偏高，服務效果不易持續(xù)。 服務的重疊與資源的浪費 ?非營利組織所運用的資源普遍呈現(xiàn)出「 質的不當與量的不足 」的問題。除了財力與物力缺乏 的困境之外，在人力資源的運用上，也常常無法招募到適任而足量的志工，此外我國國內志工服務網(wǎng)絡並不完備，常常造成許多服務的重疊與資源的浪費，加上參與管道與資訊的流通性不足，使許多有興趣參與志願服務的志工，增加參與時的困難性。 志願服務與志工管理專業(yè)化之趨勢 ?一般人認為，志願工作者願意協(xié)助非營利組織除了充滿理想使命之外，只要有多餘的時間與金錢，並不需要專業(yè)技術，即可擔任非營利組織的志工。 ?雖然加入非營利組織的確不需要專業(yè)技術的人才，但是單憑著一股衝動與熱情來擔任志工又能維持多久？不禁仙人懷疑；故現(xiàn)今非營利組織必頇不斷地訓練、考核以及使用具企業(yè)管理觀念的志工，成為新志工的主流。 ?Tips： 參與志工只要有愛心即可？ 志工與職工角色衝突之困境 ?在管理面向中，時常發(fā)現(xiàn)職工人員與志工人員不同角色上的合作搭配與衝突矛盾，例如：對訓練方式或內容的期待差異、對評鑑考核的標準不一、對管理執(zhí)行方式的意見不同等，往往會影響兩者間的關係，進而影響志工管理制度的推展。 ?Tips： 志工可以將過去的專業(yè)提供參考或貢獻意見，但切忌勿指導或指責專業(yè)職工；相對的職工也不能像指揮用人般將志工當廉價勞力使用。 專業(yè)化需求之困境 ?當非營利組織面臨同性質團體的競爭及有限資源的爭取時，其必頇以創(chuàng)新的內容，較好的服務品質及優(yōu)質的管理能力來因應，因此工作人員必頇要能超越傳統(tǒng)經(jīng)營方式，以專業(yè)經(jīng)營的態(tài)度使組織有效運作，此專業(yè)能力包括 企業(yè)經(jīng)營 、 品質管理、顧客導向觀念 、 成本效益 、 創(chuàng)新管理 以及 人力資源管理 等，如何具備這些專業(yè)能力，是組織之挑戰(zhàn)。 ?Tips： 各行各業(yè)其實都是服務性質，而且各行專業(yè)分工愈來愈專業(yè)化，對於專業(yè)的精進要與時具進才能跟得上社會變遷的腳步。 訓練不足之困境 ?過去，非營利組織不覺得有訓練的需要，也很少有訓練之機會；而現(xiàn)在，在政府及較大之非營利組織的支持下，提供許多正式與非正式的訓練，然而許多組織可能缺乏資訊、工作人