【正文】 一、安全文化的起源 1986年，前蘇聯切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，國際原子能機構（ INSAG）提出了 “ 安全文化 ”一詞。 1993年國際核設施安全顧問委員會進一步闡述了安全文化的概念： “ 安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認知、勝任力以及行為模式的產物。 ”INSAG 《安全文化》的面世標志著安全文化正式在世界各國傳播和實踐。 二、企業(yè)安全文化現狀 總體上看，國外企業(yè)安全文化建設起步較早，并取得了較好的成就。美國杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表。 杜邦公司認為，企業(yè)的安全文化是企業(yè)組織和員工個人的特殊性和態(tài)度的集中表現，這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優(yōu)先權。 杜邦公司企業(yè)安全文化建設過程可以使員工安全行為模型描述四個不同階段： ① 自然本能反應階段； ② 依賴嚴格的監(jiān)督； ③ 獨立自主管理； ④ 互助團隊管理。安全文化發(fā)展到第四階段，員工就把安全作為個人價值的一部分，把安全視為個人成就。 我國在 20世紀 90年代初就認識到安全文化建設的必要性并迅速展開了廣泛的討論。 1992年我國翻譯出版了 INSAG組織編寫的小冊子《安全文化》。 1995年發(fā)出了 “ 中國安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書 ” 。國家安全生產監(jiān)督管理局成立后，大力推進安全文化建設， 2020年國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產 “ 十一五 ” 規(guī) 劃》將安全文化建設列為主要任務和重點工程，國家安全生產監(jiān)督管理總局組織制定并印發(fā)了《 “ 十一五 ” 安全文化建設綱要》。 2020年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)了《企業(yè)安全文化建設導則》和《企業(yè)安全文化建設評價準則》。 2020年國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》，標志著我國企業(yè)安全文化建設進入了一個新階段。 三、安全文化的定義與內涵 （一）安全文化的定義 先看廣義的安全文化，是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產、生活乃至生存實踐的一切領域 內、為保障人類身心安全并使其安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害，為建立起安全、可靠、和諧、協調的環(huán)境和匹配運行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得有愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。 安全文化的定義（狹義的）： 一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物 。（ P41）也可以這樣理解， 企業(yè)安全文化是 被企業(yè)組織員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統一體。 安全文化分為三個層次： （ 1）直觀的 表層文化，如企業(yè)的安全文明生產環(huán)境與秩序； （ 2）企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內部的組織機構、管理網絡、部門分工和安全生產法規(guī)與制度建設； （ 3）安全意識形態(tài)的深層文化。 企業(yè)安全文化 （國內普遍認可的）是企業(yè)在長期安全生產和經營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的 安全價值觀、安全思想和意識、安全作風和態(tài)度，安全管理機制及行為規(guī)范， 安全生產和奮斗目標，為保護員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質因素和安全精神因素的總 和。 安全文化的內容十分豐富，應主要包括：一是處于深層的安全觀念文化；二是處于中間層的安全制度文化；三是處于表層的安全行為文化和安全物質文化。 （二）安全文化的內涵 一個企業(yè)的安全文化是企業(yè)在長期安全生產和經營活動中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點、為全體員工認可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。 企業(yè)安全文化是 “ 以人為本 ” 多層次的復合體，由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)安全文化是 “ 以人為本 ” ，提倡對人的 “ 愛 ” 與 “ 護 ” ， 以 “ 靈性管理 ” 為中心，以 員工安全文化素質為基礎 所形成的，群體和企業(yè)的安全價值觀和安全行為規(guī)范，表現于員工在受到激勵后的安全生產的態(tài)度和敬業(yè)精神。 （三）企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 ，為保障企業(yè)安全生產，保護員工身心 安全與健康 所涉及的種種 文化實踐及活動 。 ，即 “ 以人為本 ” ，以人的 “ 靈性管理 ” 為基礎。 、安全奮斗目標、安全激勵精神、安全價值觀和安全生產及產品安全質量、企業(yè)安全風貌及 “ 商譽 ” 效應等，是 企業(yè)凝聚力的體現，對員工有很強的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產生強烈的責任感。 ，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變人的行為。 。 。 。 。 小結：四個基本特征；五個功能。 四、安全文化建設的基本內容（ P4345） （一）企業(yè)安全文化建設的總體要求 企業(yè)在安全文化建設過程中，應充分考慮自身內部的和外部的文化特征，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現在法 律和政府監(jiān)管要求基礎上的安全自我約束，通過全員參與實現企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。 （二）企業(yè)安全文化建設基本要素 企業(yè)應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。安全承諾應做到：切合企業(yè)特點和實際，反映共同安全志向；明確安全問題在組織內部具有最高優(yōu)先權；聲明所有與企業(yè)有關的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關方知曉和理解。 （ 1）領導者做到。 （ 2）各級管理者應做到。 （ 3）每個員工做到。 企業(yè)內部 的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現和安全文化建設的基礎要求。企業(yè)應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。 。 企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。 。 企業(yè)應建立安全信息傳播系統，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。 。 企業(yè)應建立有效地安全學習模式，實現動態(tài)發(fā)展的安全學習過程，保證安全 績效的持續(xù)改進。 。 全體員工都應認識到自己對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全事物的參與是落實這種責任的最佳途徑。 。 企業(yè)應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核。在安全文化建設過程中及審核時，應采用有效的安全文化評估方法，關注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。 （三）推進與保障 。 規(guī)劃和計劃應在實施過程中不斷完善。 。 。 五、安全文化建設的操作步驟 （一）建立機構 領導機構可以定為 “ 安全文化建設委員會 ” 必須由生產經營單位主要負責人親自擔任委員會主任。 （二）制定規(guī)劃 對本單位的安全生產觀念、狀態(tài)進行初始評估。 對本單位的安全文化理念進行定格設計。 制定出科學的時間表及推進計劃。 （三）培訓骨干 培養(yǎng)骨干是推動企業(yè)安全文化建設不斷更新、發(fā)展，非做不可的事情。 （四）宣傳教育 宣傳、教育、激勵、感化是傳播安全文化，促進精神文明的重要手段。 （五）努力實踐 安全文化建設是安全管理中高層次的 工作，是實現零事故目標的必由之路，是超越傳統安全管理來解決安全生產問題的根本途徑。 六、企業(yè)安全文化建設評價（ P4648） 安全文化評價的目的是為了解企業(yè)安全文化現狀或企業(yè)安全文化建設效果，而采取的系統化測評行為，并得出定性或定量的分析結論。《企業(yè)安全文化建設評價準則》（ AQ/T9005— 2020）給出了企業(yè)安全文化評價的要素、指標、減分指標、計算方法等。 （一）評價指標（ 11個） 基礎特征、安全承諾、安全管理、安全環(huán)境、安全培訓與學習、安全信息傳播、安全行為激勵、安全事務參與、決策 層行為、管理層行為、員工層行為。 （二）減分指標 死亡事故、重傷事故、違章記錄。 （三）評價程序（ 9步） 企業(yè)開展安全文化評價工作時，首先應成立評價組織機構，并由其確定評價工作的實施機構。 評價機構應參照本標準制定《評價工作實施方案》。 《評價通知》 在實施評價前，由評價組織機構向選定的樣本單位下達《評價通知書》?！对u價通知書》中應當明確：評價的目的、用途、要求，應提供的資料及對所提供資料應負的責任，以 及其他需要在《評價通知書》中明確的事項。 、收集與核實基礎資料 根據本標準設計評價的調研問卷，根據《評價工作方案》收集整理評價基礎數據和基礎資料。 評價報告提出后，應反饋企業(yè)征求意見并作必要修改。 評價工作組修改完成評價報告后，經評價項目負責人簽字，報送評價組織機構審核確認。 。 評價項目完成后，評價工作組要進行評價工作總結，將工作背景、實施過程、存在的問題和建議等 形成書面報告，報送評價組織結構，同時建立好評價工作檔案。 本節(jié)例題： 1.（ ）是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物。 A .安全生產標準 C .安全生產責任制 [答疑編號 505341020201] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P41。 2.（ ）是企業(yè)在長期安全生產和經營活動中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點、為全體員工認可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。 [答疑編號 505341020202] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P42。 、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物。安全文化分為那幾個（ ）層次。 [答疑編號 505341020203] 『正確答案』 CDE 『答案解析』參見教材 P41。 “ 以人為本 ” 多層次的復合體，由（ ）組成。 E. 安全精神文化 [答疑編號 505341020204] 『正確答案』 B、 C、 E、 D 『答案解析』參見教材 P42。 （ ）。 [答疑編號 505341020205] 『正確答案』 BDE 『答案解析』參見教材 P47。 （ ）。 [答疑編號 505341020206] 『正確答案』 D 『答案解析』安全文化五個功能，除了 A、 B、 C項外，還有輻射功能和同化功能。參見教材 P4243。 2020年真題講解： 2某企業(yè)在安全文化建設中，提出 “ 三不傷害 ” 原則，建立相應的機制以促使 “ 三不傷害 ”原則落實到每個崗位，做到 “ 個人 自掃門前雪，還管他人瓦上霜 ” ，取得較好效果。這主要發(fā)揮了企業(yè)安全文化功能中的（ ）。 A、輻射功能 B、凝聚功能 C、激勵功能 D、同化功能 [答疑編號 505341020207] 『正確答案』 B 『答案解析』參見教 材 P3942。做到 “ 個人自掃門前雪，還管他人瓦上霜 ” ，這就是，在工作中互相提醒、相互發(fā)現不安全因素，共同保障安全的和睦氣氛，形成凝聚力和信任力。企業(yè)文化一共 5個功能，還有導向功能、激勵功能、輻射功能和同化功能。 在企業(yè)安全文化建設過程中，員工應充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結合崗位任務實踐這種承諾。下列工作中，不屬于一級員工實踐的安全承諾是（ ）。 A、清晰界定全體員工的崗位安全責任 B、在本崗位工作上始終采取安全的方法 C、對任何安全異常和事故保持警覺并主動報告 D、接受培訓 ，在崗位工作中具有改進安全績效的能力 [答疑編號 505341020208] 『正確答案』 A 『答案解析』參見教材 P43，每個員工應做到的是 5個，除了 B、 C、 D項外，還有對任何與安全相關的工作保持質疑的態(tài)度、與管理者和其他員工進行必要的溝通。 本節(jié) 小結 企業(yè)安全文化 一、什么是安全文化建設？安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。 二、安全文化的起源 三、企業(yè)安全文化現狀 總體上看，國外企業(yè)安全文化建設起步較早，并取得了較好的成就。美國杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表。 2020年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)了《企業(yè)安全文化建設導則》和《企業(yè)安全文化建設評