【正文】 傷保險條例 ， 安徽省安全生產(chǎn)條例； 企業(yè)職工獎懲條例 ， 30 第二章 安全管理基礎工作 安全生產(chǎn)的標準和規(guī)范管理標準 安全技術標準 ：機械安全標準 ， 電氣安全標準 ，防爆安全標準 ， 儲運安全標準 ， 爆破安全標準 ， 建筑安全標準 ， 焊接與切割安全標準 ， 個人防護用品安全標準 ， 壓力容器與管理安全標準等； 職業(yè)衛(wèi)生標準 ：作業(yè)場所有害因素分類分級標準 ， 作業(yè)環(huán)境評價及分類標準 ， 防塵標準 ， 防毒標準 ， 噪聲與振動控制標準 ， 其它物理因素分級及控制標準 ， 電磁輻射防護標準等； 31 第二章 安全管理基礎工作 企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的作用及分類 安全制度是安全生產(chǎn)管理的前提條件 建立和健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行 ， 用制度規(guī)范行為 ， 使與安全生產(chǎn)相關的事項均有章可循 ，從而建立良好的安全生產(chǎn)秩序 。 32 第二章 安全管理基礎工作 國家 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 在企業(yè)單位的 延伸 安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指以國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、標準為指導，為保本企業(yè)員工安全、健康和財產(chǎn)安全，使企業(yè)的生產(chǎn)得到正常和健康地進行而制定的章程。是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)單位的延伸，是國家安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)單位的具體化。是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)各個方面的標準和規(guī)范。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程兩大類。前者是各種安全管理制度、管理規(guī)程、管理標準的總稱，后者是各種安全操作規(guī)程、操作標準的總稱。 33 第二章 安全管理基礎工作 企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的作用 （ 一 ） 明確安全生產(chǎn)職責 以本單位的安全生產(chǎn)責任制明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責 ， 使全體從業(yè)人員都知道 “ 誰應干什么 ” 或 “ 什么事應由誰干 ” ，可避免為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應干的事沒有人干 ， 有利于避免互相推諉 ， 有利于各在其位 、 各施其職 、 各盡其責 （ 二 ） 規(guī)范安全生產(chǎn)行為 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ， 明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責或生產(chǎn)操作時應 “ 怎樣干 ” ， 有利于規(guī)范管理人員的管理行為 ， 提高管理的質(zhì)量；有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為 ， 避免因不安全行為而導致發(fā)生事故 。 （ 三 ） 建立和維護安全生產(chǎn)秩序 明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體辦法 、 生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 使生產(chǎn)經(jīng)營單位能建立起安全生產(chǎn)的秩序 。 34 第二章 安全管理基礎工作 企業(yè)安全生產(chǎn)制度的分類 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程兩大類 。 安全生產(chǎn)管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度可按管理面向的對象來分類 。 通常把生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下三類： 35 第二章 安全管理基礎工作 （ 1） 綜合安全生產(chǎn)管理制度 。 包括安全生產(chǎn)管理總則 、 安全生產(chǎn)責任制 、 安全生產(chǎn)教育制度 、 安全生產(chǎn)檢查制度 、 安全生產(chǎn)獎懲制度 、 安全技術措施管理制度 、 安全生產(chǎn)設施管理制度 、 危險作業(yè)安全管理制度 、 危險點安全管理制度 、 勞動防護用品發(fā)放管理制度 、 事故隱患管理制度 、 事故管理制度 、“ 三同時 ” 管理制度 、 發(fā)包 （ 承包 ） 安全生產(chǎn)管理制度 、 出租 （ 承租 ） 安全生產(chǎn)管理制度 、 防火安全管理制度 、 安全生產(chǎn)會議制度 、 安全生產(chǎn)值班制度 、特種作業(yè)人員安全管理制度和廠內(nèi)道路交通安全管理制度等等 36 第二章 安全管理基礎工作 （ 2） 安全技術管理制度 。 包括生產(chǎn)工藝規(guī)程（ 安全技術規(guī)程 ） 、 各種生產(chǎn)設備 （ 設施 ） 的安全技術標準 、 特種設備安全管理制度 、 易燃易爆有毒有害物品安全生產(chǎn)管理制度 。 （ 3） 職業(yè)健康管理制度 。 包括女工保護制度 、未成年工保護制度 、 控制加班加點管理制度 、 防暑降溫管理制度 、 防寒保暖管理制度 、 有毒有害作業(yè)場所環(huán)境監(jiān)測制度 、 從事有毒有害作業(yè)人員體檢制度 、 保健食品發(fā)放管理制度 、 防止職業(yè)中毒管理制度和防職業(yè)病管理制度等等 37 第二章 安全管理基礎工作 安全操作規(guī)程 （ 1） 各種生產(chǎn)設備的技術操作規(guī)程 。 生產(chǎn)設備的技術操作規(guī)程規(guī)定了正確操作設備的程序 、 方法 。 只要按規(guī)程規(guī)定操作 ， 就可以防止操作中發(fā)生因操作不當而導致的設備損壞事故和始因操作不當使設備損壞繼而導致的傷亡事故 。 （ 2） 各工種 、 各崗位的安全操作規(guī)程 。 這些規(guī)程明確了各崗位生產(chǎn)工作全過程各工序的正確的安全操作方法 。 只要按規(guī)程規(guī)定操作 ， 就可以防止操作中因不安全行為導致的傷亡事故 。 38 第二章 安全管理基礎工作 制定企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 的程序 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定是一項復雜的工作 ， 應在本單位主要負責人的領導下 ， 充分調(diào)查研究 ，進行危險辨識 、 評價的基礎上進行 。 其制定的程序如下： 39 組織編寫組 收集有關法規(guī)、標準 調(diào)查本單位的情況 進行危險辨識 制定安全生產(chǎn)管理措施 40 征求修改意見 修改定稿 報領導審批 擬文頒布 擬定規(guī)章制度條文 41 第二章 安全管理基礎工作 制度制定的基本要求 （ 1） 依法制定 、 結合實際 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度要以國家安全生產(chǎn)法規(guī)為依據(jù) ， 結合本單位的實際 ， 既與國家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致 ， 不失其原則性 ， 又有利于國家安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行 ， 具有可操作 。 42 第二章 安全管理基礎工作 （ 2） 有章可循 、 銜接配套 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度既要明確全員的安全生產(chǎn)職責 ， 使從業(yè)人員知道自己應 “ 干什么 ” ， 還要明確履行安全生產(chǎn)職責的要求和方法 ， 使從業(yè)人員知道自己應 “ 怎樣干 ” 。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度要全面覆蓋本單位安全生產(chǎn)管理的各亇方面 ， 形成體系 ，使與安全生產(chǎn)有關的事項都有章可循 ， 同時又要注意規(guī)章制度之間的銜接配套 ， 防止出現(xiàn)疏漏而無章可循或規(guī)章制度與規(guī)章制度有矛盾之處而無所適從 。 43 第二章 安全管理基礎工作 （ 3） 科學合理 、 切實可行 生產(chǎn)經(jīng)營單位要在進行了危險辨識 、 安全評價的基礎上制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 使所制定的規(guī)章制度科學合理 、 切實可行 ， 符合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的客觀規(guī)律和安全生產(chǎn)要求 ， 實施以后能有效保障具備安全生產(chǎn)條件 、 控制不安全行為 ， 確保安全生產(chǎn) 。 （ 4） 簡明清晰 、 具體詳盡 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的文字表述要簡明扼要 ， 意思表達要清晰 ， 要求和規(guī)定要具體 ， 內(nèi)容不能只作原則性或抽象的規(guī)定 ， 應有可操作性 ， 應繁簡適宜 ， 便于操作者掌握和執(zhí)行 。 44 第二章 安全管理基礎工作 （ 5） 與時俱進 、 不斷完善 生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理的實踐過程中 要注意總結經(jīng)驗 ， 不斷地修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度 。 對處理非因違章所致的事故時制定的防止重復性事故的措施和對檢查發(fā)現(xiàn)的管理缺陷所采取的改進措施 ， 要及時補充進安全規(guī)章制度中 。 隨著生產(chǎn)的發(fā)展 、 變化 ， 更要及時地修攺補充直至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 以保持其健全 、完善 、 有效 。 45 第二章 安全管理基礎工作 企業(yè)基本的安全生產(chǎn)制度 安全生產(chǎn)責任制 （ 一 ）安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，其實質(zhì)是 “ 安全生產(chǎn)，人人有責 ” ； “ 縱向到底、橫向到邊 ” ； 46 第二章 安全管理基礎工作 （ 二 ） 制定安全生產(chǎn)責任制的要求 (1)要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員（包括各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責，做到 “ 人人有責 ” 。 (2)要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應干的全部工作都分配到有關的崗位的安全生產(chǎn)職責中，做到 “ 事事有人干 ” 。 （ 3）在建立安全生產(chǎn)組織保證體系時，要遵循下列原則： ① 分線負責，系統(tǒng)管理 ； ② 分級管理，下管一級 ； ③ 一崗雙責，責權一致。 47 第二章 安全管理基礎工作 （ 4） 確定崗位安全生產(chǎn)職責的原則 ① “ 管生產(chǎn)必須同時管安全 ” 的原則 ② 誰主管，誰負責 的原則 ③ “ 五同時 ” 原則 ④ 職能部門在各自的業(yè)務范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責 的原則 ⑤ 從業(yè)人員遵章守紀 的原則 48 第二章 安全管理基礎工作 安全生產(chǎn)教育培訓制度 對象：是全員，包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。 內(nèi)容： （ 1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)思想意識； （ 2） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 、 安全生產(chǎn)技術知識 、 安全操作規(guī)程 、 安全操作技能； （ 3） 安全生產(chǎn)新知識 、 新技術； （ 4） 作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素 、 防范措施及事故應急措施； （ 5） 事故案例分析 。 49 第二章 安全管理基礎工作 形式： （ 1）對企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)教育培訓； （ 2）對安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓； （ 3）對除安全生產(chǎn)管理人員外的管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓 （簡稱 “ 管理人員教育 ” ）； （ 4）對新從業(yè)人員上崗前的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓（簡稱 “ 三級教育 ” ） ； （ 5）對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓（簡稱 “ 特種作業(yè)人員教育 ” ） ； （ 6）對所有從業(yè)人員的經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱 “ 經(jīng)常性教育 ” ） ； 50 第二章 安全管理基礎工作 （ 7）對變換工種（崗位）的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓（簡稱 “ 換崗教育 ” ） ； （ 8）采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備作業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓（簡稱“ 四新教育 ” ） ； （ 9）對長期離崗者復工前的安全生產(chǎn)教育培訓 （簡稱 “ 復工前教育 ” ）包括 ；事故責任者教育， 受傷害者復工前教育。 51 第二章 安全管理基礎工作 安全生產(chǎn)教育培訓合格的標準（簡稱 “ 教育培訓合格標準 ” ）： （ 1）管理人員應熟悉與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能力； （ 2）生產(chǎn)操作人員應具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能。 52 第二章 安全管理基礎工作 安全生產(chǎn)教育培訓的責任 ： （ 1）保證管理人員熟悉與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能力； （ 2）保證生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能； （ 3）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 53 第二章 安全管理基礎工作 安全生產(chǎn)檢查制度 目的意義：安全檢查是企業(yè)消除危險隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)