【正文】 法應(yīng)當(dāng)在 2日內(nèi) 送達。其中，決定給予行政拘留處罰 的，還應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被害人。 （三）聽證程序（重點） 行政機關(guān)在作出 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款 等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。 當(dāng)事人對符合法定聽證種類的行政處罰案件，有權(quán)向行政機關(guān) 提出聽證申請 。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后 3日內(nèi) 提出。至于行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后多長時間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。 行政機關(guān)應(yīng)相關(guān) 當(dāng)事人的申請在作出舉行聽證的決定后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的 7日前 ，將舉行聽證的時間、地點和其他相關(guān)事項通知當(dāng)事人。 提示：聽證公開進行。 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。 聽證應(yīng)由行政機關(guān)指定 非本案調(diào)查人員主持 。當(dāng)事人可以親自參加，也可委托 1～ 2人代理參加聽證。 在聽證程序中，當(dāng)事人享有哪些權(quán)利，《行政處罰法》未作專門的具體列舉規(guī)定。但是有些規(guī)章對此作了具體列舉規(guī)定。如《海關(guān)行政處罰聽證辦法》。 案件調(diào)查人員提出行政處罰建議，當(dāng)事人 可提出申辯并質(zhì)證。雙方可以辯論。 當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要 依據(jù)之一 （但不是唯一依據(jù)，區(qū)別于行政許可聽證）。 提示： 告知 →3 日內(nèi)申請 →7 日前通知 → 公開進行（涉密除外） → 案外人主持 → 質(zhì)證 → 聽證筆錄。 提示：《行政處罰法》與《行政許可法》聽證程序的區(qū)別 《行政處罰法》 《行政許可法》 ① 一般由當(dāng)事人申請舉行； ② 告知后 3日內(nèi)提出聽證申請； ③ 聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。 ① 行政機關(guān)依職權(quán)主動舉行、行政相對人申請舉行； ② 告 知后 5日內(nèi)提出聽證申請； ③ 作出行政許可必須以聽證筆錄為依據(jù)。 【例題 單選題】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列有關(guān)行政處罰聽證程序的表述中，正確的是（ ）。（ 2020年） 1至 2人代理參加聽證 15日內(nèi)舉行聽證 ，但無權(quán)質(zhì)證 [答疑編號 3607030201] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政處罰聽證程序。（ 1）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后多長時間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。選項 B錯誤。（ 2）在聽證程序中，當(dāng)事人有權(quán)對調(diào)查人員提出的違法事實和證據(jù)進行申辯和質(zhì)證，雙方也可以進行辯論。這是行政參與原則的體現(xiàn)。選項 C錯誤。（ 3）當(dāng)事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。選項 D錯誤。 【例題 多選題】下列事項中，屬于《行政處罰法》未作統(tǒng)一明確規(guī)定的有（ ）。（ 2020年） 、申辯權(quán)后多長時間內(nèi)進行陳述、申辯 [答疑編號 3607030202] 『正確答案』 ABCE 『答案解析』本題考核行政處罰法對行政處罰程序的規(guī)定。（ 1）《行政處罰法》未對立案作出統(tǒng)一明確的規(guī)定。選項 A、 E正確。（ 2）《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)在處罰決定作出之前進行陳述和申辯，但是沒有對當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在被告知享有陳述、申辯權(quán)后多長時間內(nèi)進行陳述、申辯進行規(guī)定。選項 B正確。（ 3）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后多長時間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定 。選項 C正確。（ 4）《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出，選項 D不當(dāng)選。 【例題 多選題】三江集團公司承建某項建筑工程后，將該工程讓無特種作業(yè)操作資格證書的王某承包。王某承包后，施工期間發(fā)生重大事故。省建設(shè)廳決定暫扣該集團公司安全生產(chǎn)許可證 3個月。隨后，市安全監(jiān)督管理局決定對該集團公司罰款 3萬元。根據(jù)《行政處罰法》，下列關(guān)于本案行政決定的性質(zhì)與效力、適用程序、聽證范圍的說法中，正確的有（ ）。（ 2020年） 3個月屬于行政強制措施 3萬元的決定無效，因為違反一事不再罰原則 3萬元的決定可以適用簡易程序 3萬元的決定屬于法定聽證范圍 3個月不屬于法定聽證范圍 [答疑編號 3607030203] 『正確答案』 DE 『答案解析』本 題考核行政處罰的種類、原則、程序。（ 1）暫扣許可證屬于行政處罰中的行為罰。選項 A錯誤。（ 2）一事不二罰是針對一個違法行為不得給予兩次以上的罰款處罰，本題中對集團公司處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 3個月、罰款 3萬元的處罰，不違反一事不二罰原則。選項 B錯誤。（ 3）簡易程序的適用必須具備一定的條件：違法事實清楚；有法定依據(jù)；數(shù)額較小的罰款（指對公民處 50元以下，對法人或其他組織處 1000元以下的罰款）或警告。選項 C錯誤。（ 4）在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款的行政處罰決定之前，當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利，選項 D、 E正確。 【例題 單選題】某個體診所未經(jīng)許可擅自采集血液。縣衛(wèi)生局接到群眾舉報后，立即派人組織調(diào)查。根據(jù)調(diào)查人員當(dāng)場制作的現(xiàn)場筆錄和收集到的證據(jù)，縣衛(wèi)生局認定舉報情況符合事實，遂立即采取措施制止該個體診所非法采集血液的行為，沒收該個體診所采集血液所使用的生物容器，并依法作出罰款處罰。根據(jù)我國法律和有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于縣衛(wèi)生局執(zhí)法程序、執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法措施的說法中，正確的是（ ）。（ 2020年） 、處以罰款，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序 [答疑編號 3607030204] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核簡易程序的適用、現(xiàn)場筆錄的效力、行政調(diào)查制度、行政處罰的種類。（ 1）沒收處罰不適用簡易程序。選項 A錯 誤。（ 2）現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或蓋章，但是如果當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，但并不影響現(xiàn)場筆錄的效力。選項 B錯誤。（ 3）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。選項 C正確。（ 4）沒收生物容器的措施是行政處罰中的沒收非法財物的行為。選項 D錯誤。 二、行政處罰執(zhí)行程序 （一）處罰機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離 15日內(nèi)， 到指定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。 ，執(zhí)法人員可以 當(dāng)場作出行政處罰決定并收繳罰款 的情形有： 行政處罰法 治安管理處罰法 （ 1）依法給予 20元以下 的罰款的； （ 2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的； （ 3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有因難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。 （ 1）被處 50元以下罰款 ，被處罰人對罰款無異議的； （ 2）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后 難以執(zhí)行的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款。 ，必須向當(dāng)事人出具 省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具 財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人 有權(quán)拒絕繳納 罰款。 ，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起 2日內(nèi) ，交至行政機關(guān)。在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起 2日內(nèi)交至行政機關(guān)。行政機關(guān)應(yīng)在 2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 （二）行政處罰的強制執(zhí)行 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列強制 執(zhí)行措施： ， 每日 按罰款數(shù)額的 3%加處 罰款； ，將查封、扣押的財物拍賣或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 。 （三）嚴格實行收支兩條線 罰款、沒收違法所得或沒收非法財物拍賣的款項， 必須 全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或個人 不得 以任何形式截留、私分或變相私分。財政部門 不得 以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。 【例題 多選題】行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定并收繳罰款的，依照法律 規(guī)定（ ）。（ 2020年） 、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù) 2日內(nèi)，將罰款交至行政機關(guān) 15日內(nèi)，將罰款交至指定銀行 [答疑編號 3607030205] 『正確答案』 ABC 『答案解析』本題考核行政處罰的簡易程序和當(dāng)場收繳罰款的規(guī)定。（ 1）執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定并收繳罰款的情形有：依法給予 20元以下的罰款的；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。選項 A正確；（ 2）執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。選項 B正確；（ 3）執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起 2日內(nèi)，交至行政機關(guān)。選項 C正確，選項 D錯誤。（ 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰適用聽證程序，當(dāng)場作出行政處罰決定并收繳罰款的情況不適用聽證程序。選項 E錯誤。 三、行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序 違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任， 不得 以行政處罰代替刑事處罰。違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。 （一）移送程序的要求 國務(wù)院制定 了 《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》 （簡稱《規(guī)定》）對依法及時移送的時間要求和移送材料作出了強制性規(guī)定： 關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng) 立即指定 2名或者 2名以上 行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé)，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告（作出報告的時間沒有規(guī)定），報經(jīng)本機關(guān) 正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人 審批。 接到報告之日起 3日內(nèi) 作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的， 應(yīng)當(dāng)在 24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移送 ；決定不批準的，應(yīng)當(dāng)將不予批準的理由記錄在案。 ，應(yīng)當(dāng)附有下列材料： ① 涉嫌犯罪案件移送書；② 涉嫌 犯罪案件情況的調(diào)查報告； ③ 涉案物品清單； ④ 有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論； ⑤ 其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。 ，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的 回執(zhí)上簽字 ；其中， 不屬于 本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在 24小時 內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并 書面告知 移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。 3日內(nèi) ，依照《刑法》、《刑事訴訟法》以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標準和公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進行審查。 （ 1）認為有犯 罪事實，需要追究刑事責(zé)任，依法 決定立案 的，應(yīng)當(dāng) 書面通知 移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)； （ 2）認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法 不予立案 的， 應(yīng)當(dāng)說明理由 ， 并書面通知 移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，相應(yīng) 退回案卷材料 。 （二）異議解決 ，認為依法應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起 3日內(nèi) ， 提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督 。 提示：公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進行的立案監(jiān)督。 決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理 ；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。 （ 1）行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān) 移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出 的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的 行政處罰決定，不停止執(zhí)行 。 （ 2）依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人 罰款 的，人民法院判處罰金時，依法 折抵 相應(yīng) 罰金 。 【例題 多選題】依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的內(nèi)容，下列 關(guān)于依法及時移送的時間要求和移送材料的強制性規(guī)定的說法中正確的有（ ）。 3日內(nèi)做出批準移送或者不批準移送的決定 ，不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在 12小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān) ，應(yīng)當(dāng)附有以下材料：涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料 的書面報告，《規(guī)定》未做強制性規(guī)定 15日內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告 [答疑編號 3607030206] 『正確答案』 AD 『答案解析』本題考核行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序。（ 1）不屬于本機關(guān)管轄的， 應(yīng)當(dāng)在 24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)。選項 B錯誤。（ 2）缺少 “ 涉嫌犯罪案件移送書 ” 。選項 C錯誤。（ 3）專案組應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，《規(guī)定》未做強制性規(guī)定。選項 E錯誤。 第五節(jié) 稅務(wù)行政處罰 一、稅務(wù)行政處罰種類 ： （ 1）罰款； （ 2）沒收違法所得； （ 3）停止辦理出口退稅； （ 4）吊銷稅務(wù)行政許可證件。 ： （ 1）稅務(wù)機關(guān)作出的責(zé)令限期改正不同于警告，不是稅務(wù)行政處罰，而是一種行 政命令。 （