對地方政府投融資方式的探析 原創(chuàng)論-文庫吧
2025-05-16 18:50 本頁面
【正文】 部門生產(chǎn)的產(chǎn)品來提供公共品，也可以自己投資生產(chǎn)公共品。這里就要區(qū)分公共投資和財政投資。事實(shí)上，在市場經(jīng)濟(jì)中，公共投資是各種經(jīng)濟(jì)主體以公共品為對象的投資，而財政投資的主體則是政府，財政投資與公共投資不應(yīng)完全等同。與論述上界定公共投資領(lǐng)域相比，實(shí)際中把政府財政投資限定在公共投資領(lǐng)域有著不小的難度，它會遇到多方面阻力。解決不足 的根本出路在于建立公共財政制度，而公共財政制度是以政府預(yù)算制度為依托，隨著政府預(yù)算制度的形成而形成的。沒有符合市場經(jīng)濟(jì)要求的政府預(yù)算制度就沒有公共財政制度，把財政投資限定在公共投資領(lǐng)域也就無以談起。但是在中國由于尚未真正建成公共財政制度，財政投資不能限定在公共投資領(lǐng)域，是投資領(lǐng)域政府作用出現(xiàn)“越位”、”缺位”和“錯位”現(xiàn)象的根源之一。 地方政府投資的范圍 以上面陳述的淺析可得知目前中國的公共財政制度商不改善，中國的地方政府投資范圍也有別于其他國家的情況。那么如何對其進(jìn)行界定呢？按照現(xiàn)有財政 分權(quán)的基本思路，地方政府財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原理，地方政府投資范圍取決于地方政府的事權(quán)，而事權(quán)的相關(guān)規(guī)定分散見于《憲法》和其他相關(guān)法律中?？偟膩砜矗c政府投資相關(guān)的事權(quán)涉及本區(qū)域內(nèi)的公用設(shè)施項目和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，現(xiàn)有的法律框架規(guī)定了地方政府投資范圍公共領(lǐng)域。但是現(xiàn)實(shí)的情況是否如此呢？ 自 1998 年以來，我國政府就明確提出建立公共財政體制框架。按照要求，對地方政府投資范圍和方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將財政投資區(qū)分為公共投資和國有資本投資兩大類，當(dāng)前的財政投資主要是公共領(lǐng)域投資。但是以現(xiàn)實(shí)情況來看，財政投資占全社 會固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步降低，財政投資變成次要地位，非財政投資成為社會固定資產(chǎn)投資的主力軍。僅僅依靠財政融資投資是不能滿足公共物品的需求，還需要非財政融資投資提供公共物品。綜上所述，本論文的地方政府投資就是指地方政府的財政投資和非財政投資。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，人民群眾對公共品需求日益增加，地方政府通過財政投資方式提供公共品已不能滿足人民的需求，由此必須
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