對地方政府投融資方式的探析原創(chuàng)論(已修改)
2025-06-21 18:50 本頁面
【正文】 對地方政府投融資方式的探析 摘 要：在政府財政不足的情況下，地方政府繞過財政、法律的框架進行融資有著一系列不足，如何對地方政府的投融資進活動進行規(guī)范顯得日益重要?？紤]到地方政府投融資的一體化，應將財權與事權結(jié)合起來，以事權定財權，利用合適的融資工具為公共品投資提供資金保障，豐富地方政府的融資方式，提升政府投融資的效率。 關鍵詞：公共財政 地方政府投資 地方政府融資 在中國分稅制財稅體制下，中央和地方在事權和財權的分配上出現(xiàn)了事權的重心下移和財權的重心上移，以而導致了地方政府事權和財權的不對 等，與此同時，中國轉(zhuǎn)移支付制度也不改善。由此，在中國城市化加速進展的階段，地方基礎設施建設投入較大，而大部分地方政府可支配財力遠遠無法滿足龐大的資金需求，唯有尋求外部融資。為了進行投資，地方政府繞過了法律法規(guī)的框架建立的各種融資平臺也帶來了一些不足，如巨大的地方財政赤字帶來的財政風險等。而相關實證探討表明，中國的地方政府投資并不是逆經(jīng)濟周期的，而是蕭條時投資擴張，高漲時投資也擴張，容易引發(fā)通貨膨脹危險。由此，規(guī)范地方政府投融資行為至關重要。目前對地方政府投融資的探討主要集中在融資方式革新上，而沒有將融資放在 整個投融資體制的框架下來加以考慮。本論文按照財政分權的“一級政府、一級財政”基本思想，通過地方公共產(chǎn)品將地方政府融資（財權）與地方政府投資支出（事權）結(jié)合起來，克服地方政府“缺位”、“越位”現(xiàn)象，破解地方政府融資難題。 地方政府投資論述 政府投資包括中央政府投資與地方政府投資，以分工看，中央政府是投資宏觀調(diào)控的決策者和主要執(zhí)行者，地方政府并不是投資宏觀調(diào)控主體，只是進行財政投資和改善投資環(huán)境。而財政投資扮演什么角色呢？在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府財政屬于公共 財政，政府財政投資主要投資于公共投資領域，而且財政資金是公共投資資金的最主要來源。由此，公共品論述是公共財政的基礎論述。 根據(jù)公共品論述，政府是公共品的主要提供者，政府可以通過購買私人
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