對(duì)地方政府投融資方式的探析原創(chuàng)論(已修改)
2025-06-21 18:50 本頁面
【正文】 對(duì)地方政府投融資方式的探析 摘 要：在政府財(cái)政不足的情況下，地方政府繞過財(cái)政、法律的框架進(jìn)行融資有著一系列不足，如何對(duì)地方政府的投融資進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范顯得日益重要?？紤]到地方政府投融資的一體化，應(yīng)將財(cái)權(quán)與事權(quán)結(jié)合起來，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，利用合適的融資工具為公共品投資提供資金保障，豐富地方政府的融資方式，提升政府投融資的效率。 關(guān)鍵詞：公共財(cái)政 地方政府投資 地方政府融資 在中國分稅制財(cái)稅體制下，中央和地方在事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配上出現(xiàn)了事權(quán)的重心下移和財(cái)權(quán)的重心上移，以而導(dǎo)致了地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的不對(duì) 等，與此同時(shí)，中國轉(zhuǎn)移支付制度也不改善。由此，在中國城市化加速進(jìn)展的階段，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，而大部分地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足龐大的資金需求，唯有尋求外部融資。為了進(jìn)行投資，地方政府繞過了法律法規(guī)的框架建立的各種融資平臺(tái)也帶來了一些不足，如巨大的地方財(cái)政赤字帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等。而相關(guān)實(shí)證探討表明，中國的地方政府投資并不是逆經(jīng)濟(jì)周期的，而是蕭條時(shí)投資擴(kuò)張，高漲時(shí)投資也擴(kuò)張，容易引發(fā)通貨膨脹危險(xiǎn)。由此，規(guī)范地方政府投融資行為至關(guān)重要。目前對(duì)地方政府投融資的探討主要集中在融資方式革新上，而沒有將融資放在 整個(gè)投融資體制的框架下來加以考慮。本論文按照財(cái)政分權(quán)的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”基本思想，通過地方公共產(chǎn)品將地方政府融資（財(cái)權(quán)）與地方政府投資支出（事權(quán)）結(jié)合起來，克服地方政府“缺位”、“越位”現(xiàn)象，破解地方政府融資難題。 地方政府投資論述 政府投資包括中央政府投資與地方政府投資，以分工看，中央政府是投資宏觀調(diào)控的決策者和主要執(zhí)行者，地方政府并不是投資宏觀調(diào)控主體，只是進(jìn)行財(cái)政投資和改善投資環(huán)境。而財(cái)政投資扮演什么角色呢？在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府財(cái)政屬于公共 財(cái)政，政府財(cái)政投資主要投資于公共投資領(lǐng)域，而且財(cái)政資金是公共投資資金的最主要來源。由此，公共品論述是公共財(cái)政的基礎(chǔ)論述。 根據(jù)公共品論述，政府是公共品的主要提供者，政府可以通過購買私人
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