【正文】 市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。 問：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 答：行政復(fù)議法第 12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向 省自考委申請行政復(fù)議。 五、 某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個(gè)煙 酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？ 問：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工 商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。 《行政法與行政訴訟法》論述題 五、論述題 行政合理性原則。 有你更精彩 !/D)U0D Q 答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件 、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：⑴ 法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)； ⑵ 法律對行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。 N b:?E E 所謂自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。 行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治的原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。合法性原則適用于一切領(lǐng)域，而合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域。 %Z39。] U T39。H 行政合理性原則的具體要求： ⑴ 行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的； ⑵ 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)； ⑶ 行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。 公務(wù)員的雙重身份。 答：公務(wù)員是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。任何一個(gè)公務(wù)員，不論其職位高低、職務(wù)大小，首先是一個(gè)公民。公民是每個(gè)公務(wù)員的基本身分。因?yàn)楦鶕?jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，具有中華人民共和國國籍是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的基本前提。作為公民的公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)： ⑴ 他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)； ⑵ 他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了； ⑶ 他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。 公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因?yàn)樗麚?dān)任了行政公職，進(jìn)入公務(wù)員的行列。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出以下幾個(gè)特點(diǎn)： ⑴ 公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為； ⑵ 公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔(dān)行政職責(zé)； ⑶ 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受； ⑷ 所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對公務(wù)員個(gè)人過錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任。 六、行政法案例分析 S t)^ J!c b/ZU:K 羅太忠訴某縣人民政府案。原告：羅太忠。被告：某縣人民政府請分析：⑴ 原告行為是否合法？ ⑵ 本案中的指揮部 是否有權(quán)處理該事？ ⑶ 誰交納訴訟費(fèi)用？ 答： ⑴ 原告行為不合法。 ⑵ 指揮部無權(quán)處罰。 ⑶ 由原告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)減半。 某市第二筑公司勞動(dòng)服務(wù)公司訴某市工商行政管理局案。原告：某市第二建筑公司勞動(dòng)服務(wù)公司。被告：某市工商行政管理局。請分析： ⑴ 本案的被告究竟錯(cuò)在哪里？ ⑵ 沒收財(cái)產(chǎn)行為是否正確？ ⑶ 訴訟費(fèi)由原告承擔(dān)合理嗎？ 答： ⑴ 錯(cuò)在工商部門沒有吊銷許可證； ⑵ 公安沒權(quán)沒收財(cái)物，屬越權(quán)行為。⑶ 訴訟費(fèi)由原告負(fù)擔(dān)，但應(yīng)減半。 張某訴某胰稅務(wù)局案。原告：張某。某縣個(gè)體戶。被告：某縣稅務(wù)局。 請分析： ⑴ 稅務(wù)所的行為是否違法，為什么？ ⑵ 該案行政處罰應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)去處理？ ⑶ 稅務(wù)所扣押 ? 營業(yè)證 ? 是否可行？ 有你更答： ⑴ 不能扣押，稅務(wù)所是越權(quán)行為，是工商部門的行為。 ⑵ 應(yīng)該由工商部門處理。 ⑶ 不可行，屬于越權(quán)行為。 高永革訴大興莊人民政府案。原告：高永革。被告：大興莊人民政府。請分析： ⑴ 鄉(xiāng)政府拆圍墻行為是否正確，為什么？ ⑵ 法院準(zhǔn)許原告撤訴的做法是否正確？ 答： ⑴ 是錯(cuò)誤的，屬越權(quán)行為；行為和權(quán)利屬于人民法院。 ⑵ 不正確，法院依職權(quán)不予撤訴，法院要看原告行為是否損害雙方面的利益，是否損害公共利益，此案兩方面都受損害，因此法院不能輕易準(zhǔn)予其訴。 :::張開祥訴某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府案。原告：張開祥。被告：某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府。請分析： ⑴ 鎮(zhèn)政府的行政行為是否合法？ ⑵ 法院草 草了事，政府草草了事這種行政訴訟活動(dòng)是否正確？ 答： ⑴ 行政行為無效，法院只有經(jīng)過開庭審理才能認(rèn)定，而且法院先行判決，因?yàn)樾姓袨椴荒苡谜{(diào)解。 %⑵ 既不能圍護(hù)法律的尊嚴(yán)，又掩蓋了作為被告的虛榮心。法院這種訴訟活動(dòng)特別是撤訴行為顯失公正。 某酒店訴某野生動(dòng)植物自然保護(hù)站案。原告：某酒店。被告：某野生動(dòng)物自然保護(hù)站。請分析： ⑴ 野生動(dòng)植物自然保護(hù)站的行政行為是否越權(quán)？ ⑵ 訴訟費(fèi)用處理是否合理？ 答： ⑴ 根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定處理該類型案件應(yīng)由工商部門處理，動(dòng)物組織行為屬于超權(quán)行為。 ⑵ 在訴訟過程中，被告改變其具體行政行為，原告申請撤訴并得到法院充許，所以訴訟費(fèi)應(yīng)由被告承擔(dān)，但 可以減半。 彭某訴某市公安局案。原告：彭某，某供銷社采購員。被告：某市公安局。請分析： ⑴ 本案是否為行政案件？ ⑵ 原告是否具備起訴條件？ ⑶ 公安機(jī)關(guān)在處理群眾錢財(cái)方面有無問題？ 答： ⑴ 公安機(jī)關(guān)的行為屬于具體行政行為，因?yàn)樗麄儗εK款進(jìn)行了處理，維護(hù)了社會(huì)治安秩序，屬于行政案件。 ⑵ 原告對公安機(jī)關(guān)不對臟款起訴有明確的被告和民事請求，因此，原告具備起訴條件。法院應(yīng)該受理。 ⑶ 有問題，公安機(jī)關(guān)少退 5500元侵犯了群眾的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 某區(qū)工商局訴某縣衛(wèi)生局案。原告：某區(qū)工商所。被告：某縣衛(wèi)生局。請分析： ⑴ 行政機(jī)關(guān)可否作為原告？ ⑵ 工商所工作行為有無過錯(cuò)？ ⑶ 本案罰款1148元由誰承擔(dān)？ ⑷ 法院如 何審查？ 答： ⑴ 行政機(jī)關(guān)能夠作為行政訴訟的原告，原因在他也有雙重身份，他可以是行政主體也可以是民事主體。 :::星魂社區(qū) ::::`+ ⑵ 工商所已存在嚴(yán)重的違法行為： ① 是就地出售假人參； ② 是私分銷臟所得款項(xiàng)以權(quán)謀私。 ⑶ 對工商所罰款 1148元屬不公，理因追償行業(yè)人的責(zé)任。 ⑷ 人民法院在審理此案中除因原告的訴訟請求對被訴具體行政行為合法性進(jìn)行審查處理，還應(yīng)就工作人員的違法行為進(jìn)行 處理。 平雙公路指揮部訴赤峰市郊區(qū)土地管理局案。原告：交通部二局六處平雙公路指揮部。被告：赤峰市郊區(qū)土地管理局。第三人：周長彬，交通二局六處平雙公路指揮部職工。第三人：田豐強(qiáng)，第三人，赤峰市郊區(qū)五村委會(huì)。請分析： ⑴ 被告對第三人周長彬處理是否正確？ ⑵ 法院判斷是否正確？ ⑶ 被告對北洼村的賠償處理行為屬于民事訴訟還是行政訴訟對象？ ⑷ 被告在事發(fā)后六個(gè)月做處罰決定是否正確？ 答： ⑴ 受雇人代表雇用人所為的行為后果應(yīng)由受雇人承擔(dān)，因此對周長彬的處罰屬于對象人錯(cuò)誤。 ⑵ 法院直接于正確的事實(shí)為依據(jù)，變更行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤處理結(jié) 果判決決正確，因?yàn)樗m正了有關(guān)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額。 ⑶ 屬于具體行政行業(yè)，又是行政訴訟的對象。 ⑷ 被告屬于不當(dāng)拖延，構(gòu)成公務(wù)懈怠，如此做法已失去行政法規(guī)的制約性和時(shí)效性。 《行政法與行政訴訟法》作業(yè) 1案例分析 答： 在本案中存在三種法律關(guān)系： ⑴ 是 H獸藥門市部與 A縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系； ⑵ 是 H獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系； ⑶ 是 H獸藥門市部與 J獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。 H獸藥門市部的訴訟理由不能成立。 A縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行 為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來，實(shí)際上屬于 H獸藥門市部與 J獸藥廠的民事法律關(guān)系。如果獸藥不合格的過錯(cuò)在 J獸藥廠， H獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對 J 廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。 《行政法與行政訴訟法》作業(yè) 2案例分析 答： 該行為的內(nèi)容有兩項(xiàng)： ⑴ 黃某負(fù)有將其母的墳?zāi)惯w至公墓區(qū)的義務(wù)；⑵ 在前項(xiàng)內(nèi)容無法實(shí)現(xiàn)的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強(qiáng)制遷移。 有效。第二項(xiàng)內(nèi)容僅僅是第一項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個(gè)行政行為的成立，因此該部分的無效不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行政行為的無效。 :::星魂社區(qū) :::L9Y j7D。M5K 《行政法與行政訴訟法》作業(yè) 3案例分析 答： ⑴ 本案的被告適合。因?yàn)楸本┛萍即髮W(xué)是法律、法規(guī)授權(quán)行使頒發(fā)畢業(yè)證及學(xué)位證的組織。 :::⑵ 這三份材料不屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第 53條規(guī)定人民法院審理行政案件時(shí)可以參照的規(guī)章范疇。 ⑶ 被告提供的證據(jù)之有 ⑥ 瑕疵，不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。因?yàn)檫@些證明由于不符合《行政訴訟法》第 33條關(guān)于在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)的規(guī)定。 《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料（單項(xiàng)選擇題） 在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中， 。 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括 。B.客體變更 。 。 我國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是 。 。 。D.依法設(shè)置的原則 。 垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)力高度集中。如 。 。 有權(quán)機(jī)關(guān)任命 公民擔(dān)任行政公職叫做 。 以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為分為 行為和不要式行政行為 。 行政行為撤銷的后果上 。主體或行政相對方的不同過錯(cuò)歸屬不同的責(zé)任結(jié)果 。，行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償 。 執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般稱為 。 。D.實(shí)施辦法 。 《中華人民共和國治安管理處罰條例》第 44條規(guī)定： ? 對違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國務(wù)院另 行規(guī)定 ? 。此規(guī)定屬 。 資格許可是允許其享有某種資格或具備某能力的許可，如 。B.會(huì)計(jì)師執(zhí)照 。 1行政許可實(shí)施主體的種類 主要有 織 。 。 。 1根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強(qiáng)制措施主要有 。B.強(qiáng)制傳喚 。 。 。 1行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是 。 。 。有你更精彩 ! pamp。b iamp。Cp y2t i 1金錢制裁的形式有 。 。 1行政合同解除方式有 。 。 1甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款 50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于 ，不同處罰 。 1 ，并及時(shí)糾正 。 14周歲的人有違法行為的 。病人在發(fā)病期間有違法行為的 不予行政處罰。 1行政監(jiān)督的主體是 。 1審計(jì)的本質(zhì)是 。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在 內(nèi) 進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。 2對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向 申請行政復(fù)議。 2甲毆打乙致輕微傷，公安局對甲作出拘留 15日的處罰裁決。甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人同法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些 。的處罰 。 G2李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人身自由。在這里， 是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 2某行政機(jī)關(guān)違法作出沒收公民趙某錄像機(jī)的決定，趙某 氣憤之極而砸毀了自已的錄象機(jī)。在本例中，趙某 的權(quán)利。 2張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安局機(jī)關(guān)查明張某尚未滿 14歲，遂依照《刑法》第 14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規(guī)定，公安局如何處理 。 ::: 2某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自已的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰承擔(dān)國家賠償義務(wù) 。 :::星魂社區(qū) ::: k y3l 2