【正文】 電大行政法與行政訴訟法考試小抄 (完整版電大小抄 ) 一填空題 1 行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（ 行政相對方 ）申請為前提。 2 行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（ 組織 ）。 3按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（ 中央 ）行政機關(guān)和（ 地方 ）行政機關(guān)。 4機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（ 公務(wù)行為 ），具有平等有償特點的行為一般是（ 民事行為 ）。 5從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（ 民主原則 ）（ 效率原則 ）。 6 行政復(fù)議原則上采?。?書面 ）審查的辦法。 7公 民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（ 60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。 8 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（ 損害賠償 ）。 9（ 行政侵權(quán)行為 ）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。 10行政訴訟參與人包括（ 行政訴訟的當(dāng)事人 ）和（ 訴訟代理人 ）。 11 當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（ 上訴人 ）和（ 被上訴人 ）。 12經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（ 7）日內(nèi)立案，并通知原告。 13 人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（ 行政賠償 ）訴訟可以適用調(diào)解。 14行政判決分為（ 維持判決 ）和（ 依法改判 ）。 15行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（ 法定義務(wù) ）。 16行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序： （選任）（委任）（調(diào)任）（聘任） 。 17 行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（ 權(quán)利）和（義務(wù) ）表現(xiàn)出來的。 18 從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（ 民主原則 ）二是（ 效率原則 ）。 19 行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo) （拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商） 等方式。 20根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為 （對財產(chǎn)）（行為）（人身） 三種執(zhí)行方式 。 21 行政處罰案件由 （違法行為發(fā)生地） 的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。 22申戒罰的具體形式有 （警告）和（通報批評） 。 23行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有： （過錯責(zé)任） 原則； （危險責(zé)任） 原則；違法責(zé)任 原則。 二、選擇題： 1 在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（ AB）。 A 行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體 C 必有一方是國家行政機關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2 下列各項中，不具有行政主體資格的是（ D）。 A 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B公安派出所 C 街道辦事處 D公安局法制科 3 下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（ D）。 A 行政處罰權(quán) B行政復(fù)議權(quán) C 行政指導(dǎo)權(quán) D行政審判權(quán) 4甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（ BD）。 A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。 C 違法行為 D違反公正的程序。 5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（ B）是行政賠償義務(wù)機關(guān)。 A 縣辦公室 B縣公安局 C 縣人民政府 D縣人事部門 6對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（ AB）人民法院管轄。 A 被告所在地 B原 告所在地 C 公安機關(guān)所在地 D原告選擇 7 法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（ AB）的訴訟地位。 A 與被告相類似 B與原告相類似 C 核心 D主導(dǎo) 8 行政訴訟第三人包括（ ABD）。 A 原告 B被告 C 代理人 D第三人 9 行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（ BC）。 A 人民法院 B訴訟參加人 C 訴訟參與人 D人民檢察院 10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（ A）。 A 當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴 B 當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起 10日向上一級人民法院提起上訴。 C當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日 起 7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。 D當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起 5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 1 下列屬于行政行為的是（ C）。 A 某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B 某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C 某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D 某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為 2 行政法的調(diào)整對象是（ B）。 A 行政關(guān)系 B行政法律關(guān)系 C 外部行政關(guān)系 D行政管理關(guān)系 3 下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ ACBD）。 ++ A 法律 B地方性法規(guī) C 行政法規(guī) D規(guī)章 4（ ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。 A 省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會 B 經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會 C 省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D 國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會 5 行政訴訟撤銷判決有（ ABD）等幾種形式。 A 判決全部撤銷 B判決部分撤銷 C 判決撤銷不合法的主體資格 D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為 6 當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間（ A）。 A 不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行 C 裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行 7 在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（ B）。 A 委托訴訟代理人 B撤訴 C 申請回避 D提出上訴 8 經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，（ B）是被告。 A 原機關(guān)和復(fù)議機關(guān) B復(fù)議機關(guān) C 申請回避 D提起上訴 9 作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于（ A）。 A 行政法律關(guān)系主體的變更 B行政法律關(guān)系客體的變更 C 行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D行政法律關(guān)系的消滅 10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第 44條規(guī)定： ? 對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定 ? ，屬（ B）。 A 創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C 實施條例立法 D職權(quán)立法 三、案例分析： 一、 1993年 3月 28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多 遠(yuǎn)，李某改變主意，對關(guān)某說，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過一片樹林時，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時，關(guān)某見樹林邊有一隊枯草，即劃火柴將枯草點著。火苗迅速升起，并向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開現(xiàn)場跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林 50畝，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 4000元為由，于 1993年 4月 3日作出處罰決定：對關(guān)某罰款 500元，并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失 2500元，令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失 1500元。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。 問：運用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？ 答： 鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行 為的主體。二 、 1996 年 5 月15 日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時許，吳某到其 住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第 5 幢樓認(rèn)為是第 4 幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘，門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動靜后沒出聲，劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口，手里拿著長條狀物，（實為報紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費 996 元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在 吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當(dāng)事人后，越 5月 25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某 1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費 996 元。劉某不服上述兩項裁決，向韶關(guān)市公安局申請復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。 劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯，在當(dāng)時特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公 里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動靜時，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費用裁決書。 問：運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。 答： 本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警 告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。 三 、 1994 年 9 月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。 1996 年 2 月 29日， 田某在參加電磁學(xué)課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年 3 月 5 日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學(xué)處理，并于 4月 10日填發(fā)了學(xué)籍變動通知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常 的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項活動，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費，并為田某注冊、發(fā)放大學(xué)生補助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計等。田某在北京科技大學(xué) 4 年的學(xué)習(xí)中，成績?nèi)亢细瘢⑶疫€獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。 1998 年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理，其學(xué)籍已被取消，不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失 3000元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于 1999 年 2 月 14 日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、 60日內(nèi)召集本校學(xué)位評定委員會審核田某的學(xué)士學(xué)位資格， 30 日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院提出上訴， 1999年 4月 26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。 問： 1北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？ 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？ 3 原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？ 答： 北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的 11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。 沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第 54 條規(guī)定 ? 被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。 ? 本案中要求北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵 犯行政權(quán)。 要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第 3條、第 4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。 四、 2021年 4月 29日，某縣的一個考場內(nèi)，開考約 30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn) 一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當(dāng)場告訴她： ? 你這門考試以零分處理 ? ，該考生并無異議?？?慮到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生 ? 夾帶資料，并建議給予從輕處分 ? ，所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服， 6月 6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績應(yīng)算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金?，F(xiàn)政府經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為，對高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報市自考辦作出決定：根 據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計算，?？純赡辍Ｔ摽忌圆环?， 7月 21日向市政府提請行政復(fù)議， 9月 23日，某