【正文】 1 名 詞解釋 2． 行政關(guān)系 凡是行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。 5． 行政法規(guī) 是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。 6． 部門規(guī)章 則是國務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件的總稱。 ) N4 r。 a! j3 7． 行政法基本原則 就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。 8． 自由裁量權(quán) 就是指行政機關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。 9． 行政主體 是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 X 10． 行政職權(quán) 是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。 11． 行政職責(zé) 是指行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。 12． 行政優(yōu)先權(quán) 就是指行政主體在行使 行政職權(quán)時享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。它主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)、推定有效權(quán)等內(nèi)容。 13． 行政受益權(quán) 是指行政主體從國家所享受到的種物質(zhì)利益條件。包括財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。 14． 行政機關(guān) 是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府，是國家機構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。 @2 d+ Q o l3 h 15． 國務(wù)院 作為國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全部的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法律，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。國務(wù) 院是行政 主體。 : i Namp。 _ K4 22． 公務(wù)員 是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 23． 行政職務(wù)關(guān)系 是指公務(wù)員基于行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 Y: 24． 行政授權(quán) 是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。 2 l$ u Z+ K+ a3 |amp。 v5 I4 x 25． 行政委托 是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)干部、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。 26． 被授權(quán)組織 是指在行政管理活動中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政 職權(quán) 并承 擔(dān)相 應(yīng)義 務(wù)的 企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾性自治組織。 27． 被委托組織 是指受國家行政機關(guān)的委托代為行使該行政機關(guān)某項行政職能的行政機關(guān)、企事業(yè)單位或其他社會組織。 28． 行政相對方 是指在行政法律關(guān)系中 與行 政主 體相 對應(yīng) 的另 一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。 29． 行政法制監(jiān)督 是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。 % ?6 J5 ^( w7 h$ @8 \! p1 \ 30． 行政法制監(jiān)督主體 是指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān) 、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。 31． 行政行為 是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 32． 行政立法行為 是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。 33． 行政執(zhí)法行為 是指國家行政機關(guān)或 被 授 權(quán) 的 社 會組 織 執(zhí) 行 或適 用 法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。 34． 行政司法行為 是指行使政機關(guān)作為第三立，裁決行政爭議的行為，行政司法中法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。 39。 a9 35． 要式行政行為 是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。 36． 不要式行政行為 指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。 37． 抽象行政行為 指行政主體針對不特 定 的 行 政 管 理對 象 實 施 的行 政 行為。 6 p+ o3 N* 38． 具體行政行為 是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。 : _) V _: 39． 依職權(quán)行政行為 指 行政 主 體 根據(jù) 其 職權(quán)，而無需行政相對方的申請即能主動實施的行政行為。 40． 依申請行政行為 指行政主體只有在行政相對方提出申請后才實施的行政行為。 41． 單方行政行為 指由行政機關(guān)單方面決定，無須取得相對方同意的一種行政行為。 42． 雙方行政行為 指行政機關(guān)與行政相對方互相協(xié)商，經(jīng)雙方意思表示一致后才采取的行政行為。 N 43． 行政立法 指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序 ，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 1 44． 職權(quán)立法 指國家行政機關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 45． 授權(quán)立法 指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或依據(jù)國家權(quán)力機關(guān)或上級國家行政機關(guān)通過專門決議的授權(quán)，制定規(guī)范性法律文件行為。 8 q39。 D. v/ z o2 P+ @ 46． 執(zhí)行性立法 指行政機關(guān)為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以上及上級行政機關(guān) 發(fā) 布 的 規(guī) 范 性文 件 所 作 出具 體 規(guī)定。 47． 創(chuàng)制性立法 指行政機關(guān)為了填補法律法規(guī)的空白或者變通法律法規(guī)的個別規(guī)定以實行行政職能而進(jìn)行的立法。 L 49． 行政立法程序 是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。 50． 行政許可 是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式賦予或確認(rèn)行政相對方人事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。 51． 行為許可 是指允許符合條件的申請人從事某項活動的 許可。 52． 資格許可 是指行政主體應(yīng)申請人的申請，經(jīng)過一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書，通話其享有某種資格或具備某種能力的許可。 59．一般許可 是行政主體對符合法定條件的許可申請人直接發(fā)放許可證，無特殊限制的許可，如申請駕駛執(zhí)照的許可。 60． 特殊許可 是除符合一般許可的條件外，對申請人還規(guī)定有特別限制的許可，又稱 特許。 61． 合 法性原則 也稱行政許可法定原則，是指設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法寶的權(quán)限、范圍、條件和程序。 62． 行政許可實施主體 是指行使行政許可權(quán)并 承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 64． 行政強制指行政主體 為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。 d 65． 行政強制執(zhí)行 指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。 66． 直接強制執(zhí)行 指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過強制手段達(dá)到義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。 。 Y) i39。 g6 R0 J4 z 67． 間接強制執(zhí)行 指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。 68． 代執(zhí)行 指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人必要的費用的強制執(zhí)行措施。 4 Aamp。 c x o* m, A9 V 69． 執(zhí)行罰 指行 政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。 70． 即時強制 指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。 71． 行政合同 指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 72． 行政指導(dǎo) 就是 行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。 73． 行政處罰 是行政主體對違反法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。 74． 行政處分 指國家行政機關(guān)基于行政隸屬關(guān)系或行政監(jiān)察機關(guān)基于職權(quán)對犯有違法失職的國家行政機關(guān)工作人員采取的一種行政懲戒措施。 75． 行政拘留 也稱治安拘留，是特定的行政主體依法對違反行政法律規(guī)范的公民，在短期內(nèi)剝奪或限制其人身自由的行政處罰。 $ Samp。 n 78． 行政監(jiān)督 指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。 79． 行政復(fù)議決定 是復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作出的具有法律效力的評價。 93． 行政賠償程序 即行政賠償請求人向 2 國 家行 政賠 償義 務(wù)機 關(guān)請 求行政賠償，行政賠償義務(wù)機關(guān)給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。 97． 行政先行處理原則 指行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進(jìn)行處理。 100． 行政爭議 指行政機關(guān)和法律法規(guī)制授權(quán)的組織因行使行政職權(quán)而與另一方發(fā)生的爭議。 108． 一般地域管轄 又稱“普通地域管轄”是按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地確定的管轄。 109． 特殊地域管轄 又稱“特別管轄”指根據(jù)具體行政行為的特殊性或者標(biāo)的 物所 在地 來確 定管 轄人 的人民法院。 9 I9 @2 G7 {9 b* e。 D M0 f 110． 共同管轄 即兩個或者兩個以上的人 民法 院對 同一 行政 案件 都有管轄權(quán)。 111． 移送管轄 指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送有管轄權(quán)的法院審理。 39。 namp。 l v B4 A39。 d。 D 113． 指定管轄 指上能譯人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。 amp。 ?5 Z9 \3 J/ j0 j 114． 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 系統(tǒng)日期行政案件的管 轄權(quán) 在上 下能 譯人 民法 院之間移動。 115． 管轄權(quán)異議 指當(dāng)事人向噯 訴人民法院提出的該院對于案件沒有管轄權(quán)的主 張。 % F: Y6 P3 ] b/ S% L9 Q4 v( V1 J 116． 行政訴訟第三人 同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而可能受到行政訴訟審理結(jié)果的影響，依本人申請并經(jīng)批準(zhǔn)或者由人民法院通知參加訴訟的行政相對人。 Q 124． 共同訴訟 指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。 125． 共同訴訟 人指共同訴訟案件的當(dāng)事人。 amp。 G, ~( O9 r: K+ `+ u4 w 126． 必要共同訴訟 指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院必須結(jié)合并審理的訴訟。 127． 必要共同訴訟人 指必要的共同訴訟當(dāng)事人。 128． 普通共同訴訟 指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。 129． 普通共同訴訟人 即是普通共同訴訟中的當(dāng)事人。 130． 集團(tuán)訴訟 指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟。 134． 135． 受理指原告起訴后 ，經(jīng)受訴人民法院審查，認(rèn)為符合起訴條件，決定立案審理的行為。 136． 第一審程序 指人民法院依照法定管 轄權(quán) 限對 案件 進(jìn)行 初次 審理的程序。 : j, g b+ 140． 上訴指當(dāng)事人不服第一審人 民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請求上一級人民法院對行政案件進(jìn)行第二次審理并撤銷或者改變第一審裁判的上訴行為。 172． 行政訴訟執(zhí)行根據(jù)指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書。 6 T9 `7 J% ~0 174. 國家行政機關(guān) 是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志 ,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定 ,行使國家 權(quán)力 ,組織管 理國家行政事務(wù)的機關(guān)。 175． 行政法的法源 即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。 ! b p/ W2 ~2 t 176． 行政 法律 關(guān)系主體 指參加行政法律關(guān)系，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。 177． 行政法律關(guān)系客體 是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。 。 T3 T 178． 行政法律關(guān)系內(nèi)容 是指行政法律關(guān)系主體所享有 的 權(quán) 利 和 承 擔(dān) 的 義 務(wù) 。 2 r e* 179． 行政法律關(guān)系變更 是指 行政法律關(guān)系構(gòu)成要素